4. Муниципально-правовые отношения понятие, особенности, виды
Муниципально-правовые отношения – это урегулированные нормами МП общественные отношения, возникающие в процессе организации и деятельности МС на территории городских и сельских поселений и других МО.
Особенности МПО:
1. специфика содержания (т.е. МПО возникают в особой сфере отношений, составляющих предмет МП)
2. носят локально-территориальный характер
3. носят комплексный характер
4. специальный субъект: население или орган (должностное лицо) МС
Структура МПО
с
убъекты объект
содержание
Субъекты
Субъекты МПО – это участники данных отношений, между которыми возникают взаимные юридические права и обязанности на основе законодательства.
Виды субъектов:
1. МО (ст.1 ФЗ № 154, ст.12 – примерный перечень)
2. население МО (местное население, местное сообщество)
3. ОМС (как выборные, так и иные)
4. должностные лица МС (в том числе выборные) и муниципальные служащие. Выборными являются, например, глава МО, депутат. Ст.1 ФЗ
5. государство (т.е. РФ) и его органы (как федеральные, так и органы субъектов федерации)
6. ассоциации и союзы МО (ст.10 ФЗ).
Например: Конгресс МО РФ, Союз российских городов (президент – Чернецкий), Ассоциация МО Свердловской области
7. органы территориального общественного самоуправления (ТОС)
Например: домовые, уличные советы, советы микрорайонов, подъездов.
8. муниципальные унитарные предприятия (горгаз, горсвет)
9. муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры
10. муниципальные кредитные организации, муниципальные банки
11. местные общественные объединения граждан, местные религиозные организации.
Объекты
Объекты МПО – это то, по поводу чего возникают МПО.
Виды объектов МПО:
1. права граждан в сфере МС
2. территория и границы МО
3. материальные ценности:
объекты муниципальной собственности,
средства местного бюджета,
муниципальные земли,
средства местных внебюджетных фондов,
средства, закреплённые за муниципальными предприятиями и учреждениями,
муниципальный жилищный фонд и др.
4. поведение граждан – членов местного сообщества
при участии в местном референдуме,
при проведении массовых публичных мероприятий на территории МО.
5. действия органов МС, должностных лиц (в том числе выборных) МС, муниципальных служащих
6. деятельность местных общественных объединений граждан, местных религиозных организаций
7. нормативно-правовые акты органов и должностных лиц МС (например: те, которые стали предметом рассмотрения в суде)
8. личные неимущественные блага (например: при решении вопроса о лишении неприкосновенности местного депутата объектом будет честь и достоинство этого депутата).
Пункт 3 ст.45 ФЗ
Виды МПО по содержанию (по сфере их проявления):
1. отношения, возникающие в сфере организации МС (например: в связи с проведением местных референдумов, выборов, связанные с образованием и преобразованием МО)
2. отношения, возникающие в сфере решения вопросов местного значения (например: по управлению, распоряжению муниципальной собственностью, по формированию местного бюджета)
3. отношения, возникающие при осуществлении ОМС отдельных гос. полномочий.