27. Особенности организации местного самоуправления в закрытых административно- территориальных образованиях.

Статус ЗАТО регулируется законом РФ «О ЗАТО» от 14 июля 1992 года с изменениями от 2 апреля 1999 г.

ЗАТО признаётся имеющее органы МС территориальное образование, в пределах которого расположены промышленные предприятия по разработке, изготовлению, хранению и утилизации оружия массового поражения, переработке радиоактивных и других материалов, военные и иные объекты, для которых устанавливается особый режим безопасного функционирования и охраны гос. тайны, включающий специальные условия проживания граждан.

ЗАТО является административно-территориальной единицей, но на его территории осуществляется МС.

В соответствии с Проектом ФЗ ЗАТО является городским округом (также как и наукоград).

В ведение органов МС ЗАТО передаются другие населённые пункты, расположенные на его территории.

В Уставах ЗАТО указано, что они являются МО.

Порядок образования, организация и компетенция ОМС ЗАТО определяются законодательством о МС с учётом особенностей, установленных законом «О ЗАТО».

ОМС ЗАТО осуществляют следующие полномочия:

• координируют деятельность предприятий, подразделений охраны, милиции, ГО и

иных служб при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций

• по согласованию с органами ФСБ имеют право давать разрешение на въезд

граждан в ЗАТО и выезд из него

• осуществляют контроль за санитарно-эпидемиологическим, экологическим

состоянием ЗАТО и иные полномочия.

Местная администрация ЗАТО выступает заказчиком на строительство и ремонт жилья, объектов социальной инфраструктуры.

В доходы бюджета ЗАТО зачисляются все налоги и другие поступления на его территории.

27. Местное самоуправление в наукоградах.

5. Статус наукограда

Правовую основу данного вопроса составляют:

• ФЗ «О статусе наукограда в РФ» от 7 апреля 1999 г.

• Постановление Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. «Об утверждении

критериев присвоения МО статуса наукограда и порядка рассмотрения предложений о присвоении МО статуса наукограда и прекращении такого статуса».

Наукоградом является МО с градообразующим научно-производственным комплексом.

Научно-производственный комплекс – это совокупность организаций, осуществляющих научную, научно-техническую и инновационную деятельность, экспериментальные разработки, испытания, подготовку кадров в соответствии с гос. приоритетами развития науки и техники.

Инфраструктурой наукограда именуется совокупность организаций, обеспечивающих жизнедеятельность населения наукограда.

МО, претендующие на присвоение статуса наукограда, должно отвечать следующим критериям:

1) весь градообразующий комплекс должен быть расположен в границах одного МО

2) в Уставе МО должны быть предусмотрены обязанности администрации данного МО по поддержке развития научно-производственного комплекса, научной научно-технической и инновационной деятельности, производства наукоёмкой продукции и подготовке кадров, а также должны быть определены: порядок формирования научно-технического совета МО, его задачи, права и обязанности, порядок принятия решения о целесообразности развития данного МО как наукограда и порядок включения юридических лиц в состав научно-производственного комплекса.

Эти критерии могут быть предусмотрены и в ином правовом акте МО, принятом в установленном порядке.

Научно-производственный комплекс должен отвечать одному из следующих условий:

1. основные фонды комплекса составляют не менее 50% общего объёма основных фондов всех хозяйствующих субъектов, расположенных на территории данного МО

2. объём научно-технической продукции (работ, услуг) в стоимостном выражении составляет более 50% общего объёма продукции (работ, услуг) всех хозяйствующих субъектов, расположенных на территории данного МО.

Статус наукограда присваивается Президентом РФ на срок до 25 лет. Такое присвоение происходит по представлению Правительства РФ.

Инициатива вопроса о присвоении МО статуса наукограда может принадлежать следующим субъектам:

• ОМС

• органы гос. власти субъекта, на территории которого находится это МО

• Российская академия наук

• федеральные органы исполнительной власти, заинтересованные в развитии

организаций, входящих в состав научно-производственного комплекса.

Основаниями досрочного прекращения статуса наукограда являются:

• несоответствие результатов деятельности научно-производственного комплекса

наукограда его задаче

• мотивированное ходатайство представительного ОМС о досрочном прекращении

такого статуса.

Инициатива досрочного прекращения статуса наукограда исходит от тех же субъектов, что и инициатива вопроса о его присвоении, а также от Министерства науки и технологий РФ. Статус наукограда может быть досрочно прекращён Президентом РФ, но не ранее, чем по истечении 5-и лет с момента его присвоения.