Вопрос 42. Бюджетные дотации и субсидии.

Это формы финансовой помощи вышестоящего бюджета бюджетам нижестоящих уровней, направленная на выравнивание бюджетной обеспеченности регионов и муниципалитетов, доступа граждан, вне зависимости от места их проживания, к основным бюджетным услугам и социальным гарантиям при одновременном создании стимулов для проведения на региональном и местном уровне рациональной и ответственной налогово-бюджетной политики, развитие и эффективное исп-е налогового потенциала, пов. эффективности б. расходов.

Дотации – межбюджетные трансферты, предоставляемые другому уровню бюджетной системы РФ на безвозмездной и безвозвратной основе.

Субвенции – это бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы РФ или юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основах на осуществление определенных целевых расходов.

Субсидии – это бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы РФ, физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов.

Трансферты – средства, предоставляемые одним бюджетом б.с-мы РФ другому бюджету б.с-мы. В настоящее время финансовая помощь из федерального бюджета РФ нижестоящим бюджетам осуществляется через 5 фондов: 1.Фонд финансовой поддержки субъектов РФ. 2.Фонд компенсации. 3.Фонд самофинансирования социальных расходов. 4.Фонд регионального развития. 5.Фонд реформирования региональных финансов.

Вопрос 43. Понятие налогового права.

Налоговое право — это совокупность финансово-право­вых норм, регулирующих общественное отношение по ус­тановлению и взиманию в бюджеты разных уровней и го­сударственные внебюджетные фонды обязательных, индивидуально безэквивалентных денежных платежей.

Предмет налогового права неоднороден. Согласно ст. 2 НК РФ он включает властные отношения по установлению, введению и взиманию налогов и сборов в Российской Федерации, а также отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжало­вания актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности за со­вершение налогового правонарушения.

Метод налогового права — это обусловленная специфи­кой предмета налогового права совокупность способов, при­емов, средств правового воздействия на налоговые отноше­ния.

В настоящее время сформировались три подхода к отраслевой природе налогового права:

1) налоговое право — правовой институт финансового пра­ва, который обособленно от него рассматриваться не должен;

2) налоговое право — самостоятельная отрасль права, с собственным предметом и методом, правовыми принципами, кодифицированным законодательством и другими атрибута­ми отрасли;

3) налоговое право — подотрасль финансового права, стремящаяся к обособлению в самостоятельную отрасль.

Норма налогового права — это общеобязательное, фор­мально-определенное, установленное или санкционирован­ное государством и обеспеченное государственной защитой правило общего характера, регулирующее властные отноше­ния по установлению, введению и взиманию налогов и сбо­ров в Российской Федерации, а также отношения, возника­ющие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действий (бездей­ствия) их должностных лиц и привлечения к ответственнос­ти за совершение налогового правонарушения.

Источники налогового права образуют многоуровне­вую, иерархическую систему, включающую норматив­но-правовые акты, международные договоры, судеб­ные прецеденты.

Конституция РФ содержит важные нормы, регулиру­ющие основы налоговой системы России. Статья 57 Консти­туции РФ закрепляет в качестве конституционной обязанно­сти уплату каждым лицом законно установленных налогов и сборов, а также предусматривает, что законы, устанавли­вающие новые налоги или ухудшающие положение налого­плательщиков, обратной силы не имеют. Конституция РФ разграничивает налоговые полномочия между Российской Федерации, ее субъектами и органами местного самоуправ­ления, содержит важные положения, связанные с налоговым правотворчеством.

Законодательство РФ о налогах и сборах состоит из НК РФ и принятых в соответствии с ним федеральных законов о налогах и сборах.

НК РФ в системе налогового законодательства, являясь кодифицированным актом прямого действия, занимает осо­бое место среди источников налогового права. Его главные задачи — структурирование налогового права как отрасли И формирование правовых основ налоговой системы России. Законодательство субъектов РФ о налогах и сборах состоит из законов о налогах и сборах субъектов РФ, приня­тых в соответствии с НК РФ.

Нормативные правовые акты муниципальных образо­ваний о местных налогах и сборах включают решения и иные акты представительных органов местного самоуправ­ления, принимаемые в соответствии с НК РФ.

Международные договоры признаются важными источ­никами налогового права. Среди них выделяются налоговые соглашения об избежании двойного налогообложения и меж­дународные договоры о сотрудничестве и взаимной помощи по вопросам соблюдения налогового законодательства.

Судебный прецедент представляет собой правило пове­дения (правоположение), сформулированное в судебном решении по конкретному делу и имеющее общеобязательное значение для широкого круга лиц, включая другие суды.