33.Анализ издержек и результативности.

Анализ Издержек-анализ, позволяющий определить и классифицировать уровень затрат на производство и реализацию.

Анализ издержек и результативности – это совокупность приемов, которые позволяют определять расход ресурсов на достижение той или иной специфической цели, поставленной перед общественным сектором, и выбирать оптимальные с этой точки зрения решения.

Построение и сопоставление денежных оценок затрат и результатов в

общественном секторе достигается с помощью оценочных процедур, которые

называются анализом издержек и выгод.

В состав общественных издержек и выгод необходимо включать оценку

положительных и отрицательных эффектов, связанных с анализируемым проектом. При этом следует различать реальные (технические) экстерналии, которые сказываются на эффективность по критерию Калдора-Хикса и требуют оценки в составе издержек и выгод и экстерналии денежные, имеющие перераспределительный характер и не означающие ни выигрыша, ни проигрыша для общества и не учитывающие при определении общественных издержек и выгод.

Издержки и выгоды часто требуется оценивать не в фактических действующих рыночных ценах, а с помощью теневых цен, которые призваны моделировать цены, которые могли бы сложиться, если бы все элементы затрат и результатов реализовывались на совершенных рынках. Корректировки призваны устранять искажения, которые привносятся монополией, налогами, неполной занятостью ресурсов.

Метод, построенный на анализе издержек и результативности, оценивает выгоды в физических величинах.

34.Анализ издержек и полезности

Метод, в основе которого лежит анализ издержек и полезности, сопоставляет издержки, выраженные в денежном отношении, и пользу для населения, полученную при осуществлении бюджетных расходов, измеряемую в единицах полезности. Изначально данный метод рассматривался как одна из модификаций анализа издержки - результативность, но в настоящее время рассматривается как независимый, имеющий специфические сферы применения подход. В частности,  он используется при рассмотрении бюджетных расходов, касающихся здравоохранения.

35.Анализ издержек и выгод. Проблемы оценки издержек и выгод.

Сравнение имеющихся расходов и доходов, позволяющее принять решение об использовании ресурсов и их распределении для перспективного планирования.

Метод, основанный на анализе издержек и выгод, используется в том случае, когда общественные выгоды поддаются денежной оценке. В данных случаях производится оценка выгод в денежной форме, получаемых в процессе осуществления бюджетных расходов.

Популярность данного инструмента оценки эффективности в общественном секторе объясняется следующими факторами: ● универсальностью показателя — отношение издержек и выгод — позволяющего сравнивать различные программы и проекты между собой, которые могут относиться не только к одному, но и к разным секторам; ● возможностью оценивать агрегированный долгосрочный эффект на основе приведения показателя чистых выгод к текущему моменту при помощи социальной ставки дисконтирования.

Проблемой, близкой к вопросу оценки возникающих выгод в денежном выражении, является учет экстерналий (как позитивных, так и негативных) при проведении анализа. Притом, что внешние эффекты могут быть, как правило, легко выделены, их оценка представляется сложной задачей. Так, например, проект может причинять экологический ущерб, влияние которого, как и многих других факторов, проявится лишь в длительном периоде. Подобные эффекты затруднительно оценить как в количественном, так и в денежном выражении.

Также стоит отметить, что при проведении анализа издержек и выгод остается проблема затрат на сбор необходимой информации, которые в отдельных случаях могут оцениваться как неоправданно высокие.

Недостатком описанного способа является сложность составления репрезентативной выборки. Подобный способ применим только в случае реализации проектов, которые затрагивают однотипные объекты (например, фермерские хозяйства).