Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
conspect 1.doc
Скачиваний:
2
Добавлен:
01.03.2025
Размер:
673.79 Кб
Скачать

14 Дискреционная фискальная политика.

Под дискреционной (активной) фискальной политикой понимают сознательное изменение правительством государственных расходов и налогов. Она может осуществляться с помощью как прямых, так и косвенных инструментов. К первым относят изменение государственных закупок товаров и услуг, трансфертных платежей. Ко вторым – изменения в налогообложении (ставок налогов, налоговых льгот, базы налогообложения).

Рассмотрим механизм дискреционной фискальной политики, используя кейнсианскую модель макроэкономического равновесия и полагая, что:

1) государственные расходы не влияют ни на потребление, ни на инвестиции;

2) чистый экспорт равен нулю;

3) уровень цен постоянен;

4) первоначально в экономике не существует налогов;

5) фискальная политика оказывает воздействие на совокупный спрос, но не на совокупное предложение.

Учитывая эти допущения, проанализируем влияние изменения государственных расходов на объем нац. дохода.

15 Недискреционная фискальная политика.

В противоположность дискреционной фискальной политике, предполагающей сознательное изменение гос-ных расходов и налогов, есть вторая ее составляющая – недискреционная политика, называемая иначе политикой «встроенных стабилизаторов». Под автоматическим, или встроенным стабилизатором, понимается экон-кий механизм, который автоматически реагирует на изменения ВВП в разные периоды экономического цикла. Встроенные стабилизаторы могут увеличивать дефицит гос-го бюджета (или сокращать его положительное сальдо) в период спада и увеличивать его положительное сальдо (или уменьшать дефицит) в период инфляции без специального вмешательства со стороны правительства.

К встроенным стабилизаторам относятся: налоги, пособия по безработице, социальные выплаты и др. Они служат для смягчения реакции экономики на изменения реального объема производства товаров и услуг, уровня цен и процентных ставок.

Автоматическая фискальная политика, или политика встроенных стабилизаторов, основана на факте автоматического изменения суммы налоговых поступлений и размера социальных пособий в зависимости от состояния экономики. В период подъема производства увеличивается уровень занятости, возрастают налоговые поступления в бюджет. А это означает возрастание сумм средств для поддержки безработных и социально незащищенных слоев населения. При спаде производства ситуация обратная.

Рассмотрим, как при перемене экон-ких условий автоматически изменяются уровень налогов и трансфертных платежей. Увеличение реального объема производства повышает реальные доходы от всех основных источников налоговых поступлений – подоходных налогов, отчислений на социальное страхование, налогов на прибыль корпораций, налогов с продаж и оборота. Одновременно с ростом реального объема производства расходы правительства на выплаты трансфертных платежей сокращаются. Это происходит потому, что при росте производства сокращается количество безработных. Учитывая эти обстоятельства, можно сделать вывод, что увеличение реального ВВП сокращает дефицит государственного бюджета.

Главное достоинство недискреционной фискальной политики в том, что ее инструменты (встроенные стабилизаторы) включаются немедленно при малейшем изменении экономических условий, т.е. здесь практически отсутствует временной лаг.

Недостаток автоматической фискальной политики в том, что она только помогает сглаживать циклические колебания, но не может их устранить. Следует отметить, что чем выше ставки налогов и величина трансфертных платежей, тем более действенна недискреционная политика.

В последние 5 – 10 лет практика показывает, что дискреционная фискальная политика имеет очень умеренный эффект, потому что мультипликаторы очень малы независимо от инструментов фискальной политики. Например, из опыта развитых стран известно, что краткосрочный налоговый мультипликатор в среднем равен 0,5 , а мультипликатор госрасходов – около 1. Иногда фискальные мультипликаторы бывают отрицательны, а это парадоксальный случай так называемого «экспансионистского фискального сокращения». Поэтому при выборе приемлемых мер политики в последние годы часто склоняются к приоритету автоматических стабилизаторов. Они считаются сейчас более действенными, к тому же, их применение происходит без специального вмешательства государства и именно тогда, когда в этом возникает необходимость.

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]