39 Антиинфляционная политика в Беларуси

В антиинфляционной политике белорусского государства важное место занимают административные мероприятия по ограничению роста цен. По сравнению с советским периодом цены либерализованы, однако определен-ное их регулирование по-прежнему существуют. Влияние правительства распространяется в первую очередь на предприятия, находящиеся в гос. собственности, однако и регулирование цен частных фирм, прежде всего в торговле, также существует. Данный инструмент, с одной стороны, затрудняет процессы рыночных приспособлений к изменению экономической конъюнктуры, но с другой стороны, позволяет снизить темпы роста цен.

Важнейшей особенностью государственной политики занятости и анти-инфляционной политики в Республике Беларусь является использование не только макро-, но и микроэкономических инструментов. Не следует забывать, что белорусская экономика является трансформационной, в ней по-прежнему происходят значительные процессы реформирования, реструктуризации экономики. Приватизация, прочие институциональные преобразования приводят зачастую к более значительному влиянию на макроэкономическое равновесие, нежели собственно макроэкономическая политика.

38 Стабилизационная государственная политика. Регулирование занятости и инфляции.

В начале 90-х годов ХХ века РБ получила возможность проведения собственной макро-кой политики. С самого начала ситуация не была легкой для белорусского правительства — экономика нуждалась в реструктуризации, реформировании взаимоотношений экономических субъектов между собою и государством как внутри страны, так и с зарубежными партнерами. Наблюдалась ярко выраженная стагфляция — высокие темпы роста уровня цен сопровождались спадом реального объема производства и ростом безработицы. В начале существовала гиперинфляция, исчисляемая тысячами процентов ежегодного роста цен, при этом реальный объем производства снижался примерно на десять процентов ежегодно. Лишь в 1995–1996 гг. эта тенденция была переломлена. Хотя темпы инфляции остались очень высокими, появился экон-кий рост. В среднем за 1996–2000 гг. прирост реального ВВП составлял 6,3%, за 2001–2003 гг. — 5,5%.

Ситуации с безработицей в стране в рассматриваемые годы была неоднозначной. Официально зарегистрированных безработных немного — их количество не превышало 4% от общей численности безработных и занятых, т.е. от экономически активного населения. После роста безработицы в начале 90-х гг. дальнейшее ее увеличение прекратилось. Однако в течение всего рассматриваемого периода существовала значительная скрытая безработица, так как не все безработные официально регистрировались, а кроме того, на многих предприятиях наблюдалась занятость работников в течение неполного рабочего времени (когда рабочая неделя была меньше 40 часов в среднем за год). Вместе с тем, необходимо признать успехи белорусского правительства в борьбе с безработицей — лучшие, нежели в борьбе с инфляцией. Это объясняется во многом социальной направленностью белорусской модели экономики — безработица ведет к социальной напряженности и воспринимается как большее зло, нежели рост цен. Хотя для сдерживания инфляции пра-вительство страны также прилагает усилия.

Какие меры макроэкономической политики использовало белорусское правительство для стабилизации экономики и стимулирования экономического роста? Фискальную и денежно-кредитную политики в Республике Беларусь можно охарактеризовать как стимулирующие. В течение почти всех последних лет наблюдался дефицит государственного бюджета страны, т.е. превышение государственных расходов над доходами государственного бюджета. Тем самым правительство стимулировало совокупный спрос. Валютная политика на определенном этапе экономического развития страны состояла в завышении курса белорусского рубля, что имело целью поддержание покупательной способности населения. В сфере денежно-кредитной политики государство прилагало усилия по снижению ставки банковского процента и увеличению объема кредитования экономики. Хотя номинальные процентные ставки были велики, однако реальные ставки (с учетом темпов инфляции) в течение второй половины 90-х гг. были отрицательны). Данное обстоятельство снижало стимулы населения к хранению своих средств на банковских депозитах, однако повышало стимулы к получению кредитов у предприятий. Использование практики льготного государственного кредитования белорусских предприятий, многие из которых кредиты не возвращали, также являлось стимулирующим инструментом денежно-кредитной политики белорусского правительства. Данная политика обеспечила значительные темпы прироста валового внутреннего продукта во второй половине 90-х гг., однако имела своим последствием достаточно высокую инфляцию.

С конца ХХ века денежно-кредитная политика правительства и НБ стала более жесткой. Реальные процентные ставки по кредитам и депозитам стали положительными, что привело к росту банковских вкладов субъектов экономики, прежде всего населения. Уровень дефицита государственного бюджета также несколько уменьшился. Все это позволило снизить темпы инфляции, а темпы экономического роста при этом значи-тельно не изменились. Благоприятная конъюнктура внешних рынков, прежде всего российского, дает возможность поддерживать стабильный рост объемов производства и обеспечивать занятость.

В политике занятости белорусского государства также следует выделить аспект ограничения заработной платы. Эффект влияния профсоюзов на рост оплаты труда, присущий многим развитым странам и не в последнюю очередь приводящий к росту безработицы и повышению инфляции, в Беларуси весьма слаб. Результатом является позиционирование в качестве одного из факторов экономического роста наличие квалифицированной и относительно дешевой рабочей силы. Это позволяет предприятиям иметь более низкие производственные издержки и наращивать объемы производства, что ведет к росту предложения. Недостатком такой политики является ограничение совокупного спроса. Кроме того, сдерживание роста заработной платы вступает в противоречие с политикой повышения благосостояния граждан. Дешевизна рабочей силы является распространенным в мировой практике стимулом экономического роста, но имеет ограничения по времени. Данный фактор нельзя использовать очень долго, в длительной перспективе необходимо стремиться к росту доходов населения, в том числе и оплаты труда, компенсируя повышение издержек производства ростом производительности труда. Такие процессы и характерны для многих отраслей белорусской экономики в последние годы.