39. Юридико-технические особенности нормативных правовых актов.

Юридическая техника — это совокупность принципов, правил, средств, приемов и методов адекватного выражения определенного нормативно-правового содержания в форме текста правового акта.

Правовыми актами являются официально-властные акты (нормативного и индивидуального характера), имеющие общеобязательную юридическую силу, — правоустановительные и правоприменительные акты, а также акты официального толкования и систематизации действующего права.

В отличие от правовых актов, которые содержат общеобязательные правоположения, во всех других текстах (теоретического или практического характера) по правовой тематике содержатся лишь те или иные правосуждения (суждения, высказывания о праве), не имеющие юридической силы.

Принципы, правила, приемы и методы юридической техники относятся ко всем правовым актам, но применительно к различным видам правовых актов (к актам правоустановитель-ным, правоприменительным, правотолковательным или право-систематизирующим) они получают специфическое преломление, обусловленное своеобразием правового содержания соответствующего вида акта, юридико-техническими особенностями текстуальной формы выражения данного правового содержания и т.д.

Таким образом, юридическая техника включает в себя, кроме законодательной техники (и более широко — правоустановительной техники), также и юридическую технику надлежащего оформления нормативно-правового содержания актов в сфере правоприменения, правотолкования и систематизации права.

Основные требования юридической техники можно сформулировать в виде следующих положений.

1. Правила юридической техники требуют, чтобы текстуальное оформление всех правовых актов было в максимальной степени подчинено выражению и изложению их нормативно-правовых свойств и значений, т.е. того главного в содержании разных актов, что определяет их правовую специфику, регулятивно-правовой смысл и юридическую силу. 2. Текстуальная форма акта, согласно требованиям юридической техники, должна выразить специфику правового регулирования (и вместе с тем — правовой трактовки, оценки, квалификации и т.д.) общественных отношений. 3. Текстуальное оформление правового акта должно осуществляться в соответствии с системным характером права в целом, с местом и значением выраженного в нем нормативно-регулятивного содержания в системе всего действующего права. 4. Текст правового акта должен быть надлежащим образом структурирован. 5. Существенное значение имеют требования юридической техники, относящиеся к языку правовых актов.

40. Особенности правил законодательной техники за рубежом.

Изучение прин­ципов и приемов законодательной техники, используемых в иност­ранных государствах, позволяет отечественному юристу, депутату, специалисту, эксперту успешно решать ряд задач. Во-первых, быстро и правильно провести поиск необходимых иностранных законода­тельных актов по их официальным реквизитам. Во-вторых, обеспе­чить корректное понимание общего смысла закона и соотношение его норм. В-третьих, провести правильное сравнение национальных и иностранных правовых норм.

Начнем с построения правовых актов. При очевидном сходстве многих конституционных институтов европейских стран их кон­ституции обладают своеобразной структурой. Например, Консти­туция Бельгии состоит из девяти частей, обозначенных римскими цифрами, а каждая часть из статей. Причем статьи могут иметь либо членение, либо делиться на параграфы и иные элементы, обо­значенные арабскими цифрами.

Весьма своеобразно построена Конституция США, в которой помимо преамбулы есть статьи с обозначением римскими цифрами и арабскими цифрами в качестве их составных частей. Причем деление текста разделов не имеет внутренней структуризации.

Во Франции своеобразно построен административный и неко­торые другие кодексы, которые содержат как собственные статьи и нормы, так и нормы, «привнесенные» другими законами, регу­лирующими данное отношение. В этом случае статья Кодекса дает точное обозначение этого закона — его номер и дату принятия.

Как видно, различия в структурном построении законов довольно заметные, и они объясняются как особенностями оформления нор­мативного материала (в том числе с учетом действия других зако­нов в данной сфере), так и историко-юридическими традициями той или иной страны.

В иностранных государствах далеко не одинаковым образом струк­турируются или оформляются законодательные нормы. Краткость, лаконичность в одних случаях соседствуют с пространным текстом в иных случаях.

Заметно и другое — большим сходством в построении законов и формулировании правовых норм отличаются акты гражданского и уголовного права в силу традиционно присущей им точности пред­писаний. Например, в построении гражданских кодексов Франции, России, Белоруссии и даже Перу, уголовных кодексов ФРГ и Фран­ции очень много общего. Меньшее совпадение наблюдается в зако­нодательных актах в сферах конституционного, административно­го, трудового и экологического права, где гибкость регулирования диктует более специфические способы и структурно-нормативные формы.

И, конечно, сказываются отличия в построении законов, по­рожденные особенностями национально-правовых систем («се­мей» — по терминологии Рене Давида). В англо-американской системе, например, намного больше норм-дефиниций и процессу­альных норм, которых меньше в актах стран континентальной сис­темы. Исключение — Россия, где явное увлечение дефинициями таит много ошибок и юридических коллизий.

Расширение правовых связей парламентов и других органов го­сударств, а также круга пользователей правовой информации по­требовало координации и упорядочения действий в сфере законо­дательной техники. Важным шагом в этом направлении было созда­ние 13 декабря 1991г. Европейской ассоциации содействия законодательству, которая была учреждена в г. Бад-Хомбург (ФРГ)