1)Понятие конституционного права рф как отрасли права.

КП-одна из отрас.системы права РФ.Предст-ет собой совок-ть правов.норм,т.е общеобяз. правил поведения людей,соблюд-е котор.в необх.случ-х обесп-ся мерами гос.принуж-я.Правов.нормы,кот. образ.отрасль, хар-ся внутр.единством,тесно связ.др с др и отлич. от др.отраслей права.Предметом этой отрасли права явл.обществ.отн-я,котор.можно назв.базовыми,основополаг. в кажд.из областей жизни.КП регул-т отн-я в области жизнед-ти общ-ва:полит.сфере,экон,соц,дух. Др.отрасли возд-ют на какую-то одну сферу,напр.Труд.право-на труд.отнош-я.Особ-ть: в одной сфере КП регул-ет лишь осн.начала и принципы (напр.в эк-ке), в др.сферах-регл.всесь комплекс обществ.отн-й (устр-во гос-ва,полит сист.общ-ва) и служ.основой д/формир.всех др.обществ.отн-ий.

5. Нормы конституционного права, их особенности, классификация.)Рассм-я пон-е конст-прав.норм необходимо отметить, что им свойств. и общие признаки,присущ. всем нормам, и особ-ти,выдел.их в самост. часть системы права. След-т выделить особ-ти: содержание (в завис.от сферы обществ.отн-й,на кот.нормы направ-ны), источники (основополаг.нормы-в Конст), своеобр-е видов (нормы-принц,нормы-дефиниц,нормы-задачи), учредит.хар-р (они первичны,устан-т обяз-ый д/создания всех других правов.норм порядок,опред-т саму систему гос.орг-ов), специфич.хар-р субъектов (народ,гос-во,нации,народности),особ-ти структуры (не харна 3хчленн.стр-ра, санкция присут.редко).

Класиф-я: по содерж-ю (одни связ. с основами конст.строя,др.-с правов.статусом чел-ка, др-с федер. устр-ом), по юр. силе (она завис. от того, в каком н-п акте выражена та или иная норма.Наиб.значи нормы – в Конст.РФ,облад.высш.юр силой), по терр.дейст-я (на всей терр.РФ,на терр. субъектов,в границах терр.,на кот.осущ-ся мсу.), по хар-ру предпис. (управомоч.(закреп. право осущ-ть),обязыв., запрещающие), по степени опред-ти предпис. (императивн(однознач.опред-т вариант повед-я),диспозитивн(предусм.возм-ти выбора варианта дейст-я), по назнач. в мех-ме правов. регул-я (матер., опред. содерж-е действий, и процесс, опред. формы, в кот. длжб реальз.материальн.)

8) . Конституционно-правовые отношения, их виды Конст.-прав. отн-я – общест. отн-я, урегулир. нормами констит. права, содерж-м кот. яв-ся юр. связь между субъектами в форме взаим. прав и обяз-ей, предусм. данными нормами. Назнач-м КП норм явл-ся регул-е обществ.отношений, сост-х предмет рассматриваемой отрасли права.Специфика КПО по сравн-ю с др.видами правоотн-й: 1) Имеют свое собств.содерж-е,возникают в особ.сфере отн-ий,сост-х предмет КП, 2) особ.субъектн.состав: нек-е субъекты этих отн-й не мгб участниками др видов отн-ий. 3) КПО хар-ся большим разнообр-ем.,что созд.многослойные юр.связи мжд субъектами, устанавл-е часто через цепь взаимосвяз.мжд собой правоотн-й. Виды: Классический вид КПОтн возник. в процессе реализации норм-правил поведения.На их основе склад.конкретные КПОтн, в кот. четко опред.субъекты, их права и обяз-ти. В правоотн-х общего хар-ра конкретно н еопред.субъекты,не устан. их конкретн.права и обяз-ти(таковы все нормы-принципы, закрепл,например,основы Конст.строя) Особ.вид КПОтн-правовые состояния.Их специф.черта-четкая опред-ть субъектов правоотн-я.Но содержание взаимн. прав и обяз-ей как правило не определено (сост-е в гражданстве). Можно выдел. постоян. и врем. отн-я. Срок действия постоянных не определен, но они могут прекрат.свое существ-е в опред.условиях.Врем-е возник-т, как правило, в рез-те реализации конкретн.норм-правил поведения.С вып-ем заложенной в правоотношении правообяз-ти оно прекр-ся. Особ. видами явл-ся отн-я материальные и процессуальные. В 1ых реализ-ся права и обяз-ти, кот.сост-ют содержание правоотн-я,во 2ых-реализ-ся права и обяз-ти, связ. с правовой охраной предписаний, залож. в КП нормах. Круг субъектов очень широк: ими могут быть все, на кого правовые нормы данной отрасли возлаг. обяз-ти и предост. права. Среди них такие специфич. субъекты, как гос-во, народ, депутаты, органы гос. власти, избир. комиссии, граждане, лица без гражданства и т.д.Народ выступ. в кач. субъекта КПО при провед.рефер-ма,выборов деп-в в ГД,выборов Президента.Субъектами КПО явл-ся и гос-ва-РФ и республики.К участ-м КПО относ. и такие субъекты РФ как края, области… Кроме перечисл. субъектами КПО явл. органы гос-ва, органы мсу, полит.партии и др.обществ.объед-я граждан. Субъектами могут быть те субъекты, на кот.правов.нормы данной отрасли права возгал.опред-е обяз-ти и которым предост.права.

3) Источники КП — признаваемые национальной правовой системой юридические формы внешнего выражения (закрепления) конституционно-правовых норм. Осн.источником, ядром КП явл-ся Конституция РФ, прин. 12 дек. 1993 на референдуме. И.к.п. также явл-ся федерал. закон-во, закон-во субъектов, решения КС РФ, нормативные дог-ры, нормы мжднар права и акты органов МСУ. Кроме того, нетрадиц. И.к.п. выступают констит. обычаи, ратифиц-е РФ мжднар дог-ры, а также общепризн. принципы и нормы мжднар права, содержащие нормы констит. уровня. По юр. силе все И.к.п. подразделяются на законы и подзаконные н-п акты. Законы, в свою очередь, по степени знач. подразд-ся на основные (Конституция страны), конституц. и обычные.

10) Конст-я-единый, облад-й особ.юр.свойством н-п акт, через кот. народ учрежд.основные принципы устройства общества и гос-ва, опред. субъекты гос.власти, мех-м ее осущ-я, закрепл. охраняемые гос-м права, свободы и обяз-ти чел-ка и гражданина. Отличит.черты: особ.субъект, кот.приним. или от имени которого прин-ся Конст-я(народ), учредит-й характер констит. постановлений.Народ учреждает своим решением основы обществ.и гос.устр-ва. Всеохватыв.характер, особые юр. св-ва: верх-во, высш.юр.сила, ядро правов.системы, особая охрана, особ.порядок принятия и пересмотра.Итоговый хар-а конст.установлений. Теории сущности. Теория обществ. договора (некое челов.сообщ-во договор. жить по таким правилам.Недостаток:что делать с теми,кто не согласен?Получается,они не граждане?) Теологич. теория (хар-на д/гос-в с сильной церк.властью, мол, в Конституции закрепл.божественные предпис-я из церк.книги, кот-я выраж.божеств.волю).Теория естественного права (конституция-закрепл-е историч.опыта в н-п акте). Теория гос-й воли (конституцию приним. не народ, а группа властных людей, напр. дарованная конст-я) Марск.-ленин.теория (Конст-я отражает волю господ-го класса) Соврем.теория (Конституция носит демокр.хар-р, выраж.волю народа).

12) Одной из отлич.черт Конституции от др. н-п актов явл-ся наличие особ.юрид.св-в. 1) Верховенство. ч.2 ст.4-верх-во на всей территории есть утверждение в нашей стране констит.строя, стремл-е к созд-ю правов.гос-ва. Также это означ,что с нормами Конст. должны сообразовыв-ся деят-ть всех гос,обществ.структур. 2) Высш. юр.сила. Это означ., что законы и иные н-п акты не могут противоречиь конституции, и что органы гос.власти, мсу и должност.лица, граждане обязаны соблюд.Конституцию РФ. 3) Явл-ся ядром правов.системы. Принципы и полож-я конст-ии играют направл-ую роль д/всей системы права и сист.законод-ва.Она опред.сам процесс законотв-ва. Она устан.какие ФЗ длжб приняты в соотв.с ней. Принятие нов.Конст=обновл. текущ.законд-ва. 4) Особая охрана.В ней задейств. вся система орг-в гос.власти, осущ.эту охрану в различ.формах. Гарантом Конст.явл-ся Президент.В своей присяге он обязся соблюд.и защищ.Конст.Важн.роль-у КС РФ, он рассм-т дела о соотв.К.РФ законов и иных н-а актов 5) Особый, усложн. порядок пересмотра и внес-я в нее поправок. Конст-я РФ-жесткая. Вывод: Конст-я-единый, облад-й особ.юр.свойством н-п акт, через кот. народ учрежд.основные принципы устройства общества и гос-ва, опред. субъекты гос.власти, мех-м ее осущ-я, закрепл. охраняемые гос-м права, свободы и обяз-ти чел-ка и гражданина.

11) Конст-я-единый, облад-й особ.юр.свойством н-п акт, через кот. народ учрежд.основные принципы устройства общества и гос-ва, опред. субъекты гос.власти, мех-м ее осущ-я, закрепл. охраняемые гос-м права, свободы и обяз-ти чел-ка и гражданина. Отличит.черты: особ.субъект, кот.приним. или от имени которого прин-ся Конст-я(народ), учредит-й характер констит. постановлений.Народ учреждает своим решением основы обществ.и гос.устр-ва. Всеохватыв.характер, особые юр. св-ва: верх-во, высш.юр.сила, ядро правов.системы, особая охрана, особ.порядок принятия и пересмотра.Итоговый хар-р конст.установлений.По виду конст. мгб гибкие (изменения внос. в обычн.порядке) и жесткие (Конст. 1993г), Фиктивные (не отраж.реально существ-х обществ. отношений) и реальные (отраж.действ-ть и способны реализ. в существ-х обществ-х отн-ях)

13) К числу юр. свойств относится то, что она явл. базой текущ. закон-ва, опред. его хар-р. Текущ. закон-во развив. предпис-я Конституции, исх. из ее духа при детал. регул-ии различ. общест. отн-ий.Конс-я регул. и закреп. процесс созд-я прав. норм и актов, кот. обеспеч-ся провед. преобраз-ий в обществе. Наряду с этим конституции часто предусм. необх-ть принятия норм-х актов, развив. ее полож-я. 1) прямо указ. виды ФКЗ или ФЗ, треб. для регулир. опред-х вопросов. - говорит о необх-ти доп-го. регул-я обществ. отн-й либо закреп-я гарантий для их участ-в в акте текущ. закон-ва, оставл. на последующ.разреш-е вопроса о виде акта и принимающ. его органе. 2) Конституция РФ зачастую содерж. такие формул-ки статей, что из текста очевидна обяз-ть послед. текущего норматив. регул-ия, обеспеч. прим-е констит. нормы. Также Конст. во многих случаях говорит о том, что права и интересы граждан гарант-ся либо охран. законом, а соотв-ие действия органов и должн. лиц регул-ся законом; при этом подразум. не акт в форме закона, а вся гамма правов. норм, необх. для соотв-го случая. "Право частной собственности охраняется законом". Здесь имеется в виду не просто отдельный акт в виде закона, а любые правовые средства, лишь бы они служили защите данного права.

16) В системе н-п актов кажд.субъекта фед-ции есть акты, кот. имеют высш. юр. силу по отн-ю ко всем законам и иным актам данн.субъекта. В респ-ах такие акты наз-ся Констит., в др. субъектах – уставы. Предст-ют собой акты учред-го хар-ра.Наличие у респ-ки конст-ции вытек. из ее статкуса как гос-ва в составе Федерации. Др. субъекты явл-ся гос.-терр и нац.-терр образованиями. Эти акты закреп-т статус данн. субъекта в сост. РФ: основы взаимоотн. с Федерацией, полном-я субъекта, сист. его орг-в гос.власти, избир. систему.. Все иные норм. акты субъекта не могут противореч. Конституции или уставу. При этом, Конституции и уставы субъектов должнв соотв-ть Конституции РФ. Соотв-е устан-ся лишь в той мере, в кот. это необх-мо д/функц-я РФ как единого целостного гос-ва, обесп-я един. экон. простр-ва.. Вне этих рамок за субъектам обесп-ся шир. самост-ть в опред-ии содерж-я своих констит. и уставн.норм.Гарантии соотв-я конст. и уставов Конст. РФ: Верх-во К. РФ, высш. юр сила, прямое дейст-е и прим-е на всей терр. РФ, формир-е субъектами орг. гос.власти в соотв. с основами Конст. строя РФ и общими принципами организ. предст. и исп. орг-в, взаимн. согласие РФ и субъекта об измен. статуса послед-го, возм-ть проверки устава или конст. субъекта на соотв. Конституции РФ.

14) Поправка-люб. измен-е текста глав с 3 по 8 К. РФ. 1) Предл-е о попровке внос. в ГД (Президент,СФ, ГД, Прав-во РФ, закон.и предст.органы субъектов, группа, числ-ю не менее 1/5 ГД или Сов.Фед). Вносится в виде ВЗ о поправке. Внос-ся обоснование, устан-ся перечень законов, котю подлежат отмене,измен-ю или принятию в случ.внесения оправки. 2) Рассм-е и принятие проекта ФЗ палатами Фед.Собр. Необх-мо чтобы «за» проголос. не менее 2/3 от общего числа деп-в ГД (300 голосов).Далее идет в Сов.Федерации. Если там проголос. 3/4, то закон приним-ся.При одобрении сбщ опубл-ся Предс-ем Сов.Федерации, вкл. текст закона с указ-ем дат принятия и одобрения палатами Фед.Собр. Одновр.отправ-ся в субеъекты РФ. Д/оконч.принятия закона необх 2/3 голосов субъектов РФ. Срок д/рассм-я субъектами – 1 год. Одобр-е направ-ся Президенту д/подпис. и обнарод-я. Вступ. в силу со дня офиц.опублик-я, если не оговар.дата вступл-я. Особ. вид поправки-изменение в ст.65 (Фед.устр-во) Принятие и образ-е нов. субъектов вып-ся в порядке, уст. ФКЗ «о порядке принятия в РФ и образ-я в ее составе нов.субъекта РФ». Д/измен-я назв-я субъекта достат. приказа Президента, д/измен.статуса необх. согл-е предст. органа субъекта, Президента.

15) Пересмотр означает прин-е нов. Конституции. Люб. измен-е глав 1, 2, 9 влечет за собой пересмотр. Предлож-е о пересмотре могут вносить Президент,СФ, ГД, Прав-во РФ, закон.и предст.органы субъектов, группа, числ-ю не менее 1/5 ГД или Сов.Фед. 1) вносится в ГД, где необх. 3/5 голосов от общ. числ-ти. 2) Идет в Сов. Фед, также 3/5. Созыв-ся Констит-ое собрание. Оно либо подтв-ет неизменность Конституции, либо разраб. новую. Принимается Конст. собранием 2/3 голосов или вынос-ся на Референдум (принято, если проголос. более половины избирателей, принявш.уч-е в голос-ии, если всего приняли более полов.избир-й)

19) Россия в соотв. с Конст. РФ есть демокр-е гос-ва. Это выраж-ся в: Народовластие. Носиелем суверенитета и единств. истоя-м власти явл-ся ее многонац. народ. Высш. проявл-м власти народа явл-ся рефер-м и свободные выборы. Народ осущ-ет свою власть самост-но, а значит, в своих интересах. Разделение властей. Это важнейш. предпосылка верх-ва права и обесп-я свобод.развития чел-ка.Суть в том, что для обесп-я свободы граждан,ЗИС власти должны осущ-ся разными орг-ми, независ. др от др и сдерж. др др.Они должны нах-ся во взаимн. разновесии, не подчинении др.др, но нах-ся в неразрывн.связи. ст 10. Политическое многообразие. Ознч-т созд-е возмож-ей оказ.влияние на полит. процесс всем соц-полит. и иным организ-м, деят-ть котор. имеет полит аспект и нах-ся в рамках Конституции. Полит. Плюрализм-свобода полит.мнения и полит. действия.Важное место в сист. полит. плюрализма заним. полит. партии. Плюрализм подразум. возм-ть сост-ть в люб. партии или быть беспартийным. МСУ. Посредством этого решаются местные вопросы в РФ. МСУ-право и способность нас-я разных террит. единиц управлять в рамках закона под свою отв-ть и в собств. интересах значит-ой частью обществ. дел.

22) Это указ. в ст 14 Конституции. Светским счит-ся такое гос-во, в кот. не сущ-ет офиц., гос. религии и ни одно из вероучений не призн-ся обяз-ым или предпочтительным. Религия не вправе оказ. влияние на гос. строй. Светск. хар-р обесп-ся, как правило, отделением церкви от гос-ва. Это означ., что гос-во не вмеш. в определ-е гражданином своего отнош-я к религии., не вмеш. в деят-ть религиоз. объединений, если она не противореч. закон-ву,обесп-ет светский хар-р образ-я в гос. и муниц.образоват. учрежд-х. В то же время, гос-во охран. закон.деят-ть религиоз. объед-ий. Оно регул-ет предост-е религ.орган-ям налог. и иных льгот, оказ. финанс, матер и иную помощь религ. организациям. Ралиг. объед-е созд-ся и осущ. деят-ть на основе своей структуры, выбир, назнач свой персонал самост-но. Отдел-е религ. объед-й не ущемляет их права участвовать в управлении делами гос-ва.Но запрещ-ся создание религ. объед-я в органах гос. власти, др.гос.органах.

21) Суверенитет гос-ва-св-во гос-ва самост-но и независ. от власти др. гос-в осущ-ть свои функции на своей территории и за ее пределами, в мджнар общении. Сувер-т проявл-ся в верховенстве гос.власти, в ее единстве и независ-ти. В букв. смысле сувер-т=свойство власти, в силу кот.она явл-ся высшей, т.е ее верх-во. Верх-во гос.власти выраж. в том, что она опред. весь стройправов.отн-ий в гос-ве, устан.общий правопорядок, правосп-ть, права и обяз-ти гос.органов.Яркий пример верх-ва –верх-во на всей терр.РФ Конституции и др законов, издав. высшими органами гос.власти. Единство гос.власти выраж-ся в налич. единого орг. или системы орг-в, сост-х в своей совокуп-ти высшую гос.власть. Наличие 2х властей говорит о том, что такое гос-во на грани гражд. войны. Совокупная компетенция системы орг-в, сост. высшую гос.власть, охват. все полномочия, необх. д/осущ-я ф-ций гос-ва. Независимость г.вл. означ самост-ть гос-ва в отношениях с др. гос-ми. 12 июня 1990 г. – декларация «о гос.суверенитете РСФСР» харак-т Россию как суверен.гос-во,созд-ое исторически объедин-ся народами. Суверенитет-единств. и необх.условие существ-я государственности России. Впервые носителем суверенитета и един. источ-м власти призн-ся народ. Такие положения декларации получ. свое отраж-е в нынешней Конституции. Согласно конст-ям республик, они-суверенн.гос-ва. Между тем с точки зрения КП это невозможно. Ведь респубики не польз-ся своб. выходом из состава РФ. Отсюда они не могут рассм-ся в кач. суверенных, ведь суверенитет неделим.

23) Вопросы организации референдума регул-ся ФКЗ «О реф-ме РФ». Референдум-всенар.голос-е граждан РФ по законопроектам, действ-м законам и др «?» гос. значения. В ст. 14 определены субъекты инициативы провед-я референдума. 1) Не менее 2 млн граждан РФ, имеющих право на участие в референдуме, при этом на терр. одного субъекта может прожив. не более 50 тыс. 2) Конституционное собрание в случ, если идет дело о принятии нов. конституции 3) Федеральные органы гос. власти в случаях, предусм. меж дународным договором РФи настоящим ФКЗ.

24) Не могут вынос-ся: 1) измен-е статуса субъекта РФ, 2) досрочн. прекр-я или продления срока полномочий Президента, Сов. Фед, ГД, о проведении досроч. выборов Президента, ГД и Сов. Фед. 3) принятия и измен-я фед. бюджета, испол-я и измен-я внутр.ю финанс. обяз-в гос-ва, 4) введ-я, измен-я и отмены федерал. налогов и соборов, а также освоб-я от их уплаты, 5) Принятие чрезв. и срочных мер по обесп-ю здоровья и безопас. нас-я, 6) амнистии и помилования. Вопросы, выносымые на реф-ум РФ, не должны огранич. или отменять общепризн. права и свободы чел-ка и гражд-на и констит. гарантии их реализ-ции.

25) 1) Придумали вопрос 2) Собрали 100 чел. из субъекта как регионал. подгруппа. 3) Опред.дату, когда создаем регионал. подгруппу 4) Уведомить избир. комиссию субъекта о ее создании, указ. «?» реф-ма, дату созд-я. 5) Сост-ся список участников 6) Из этого числа назнач-ся уполномоч. представитель 7) Представляются док-ты в избир. комиссию, участников, письм заявл-я чл. группы о согласии, 8) Комиссия субъекта уведомл. ЦИК о соотв. «?» нормам в теч. 10 дней. 9) В теч. 15 дней регистр-ся регионал. подгруппа. (ограничения: не предост. всех док-в, не соблюд.треб-ий к формул «?», огранич-я по провед. реф-ма) 10) если их рег-ют, то по 42 субъектам-собрание по созд-ю иниц.группы о провед реф-ма, 11) На собрании:ходат-во по созд-ю иниц. группы, перечень субъектов в кот. зарег-ны регионал. подгруппы. 12) ЦИК провер. док-ты и приним. решение о регистр. или отказе. 13) Со дня регистр. 1-ой регион. подгруппы необх-мо в 2хмес. срок регистрир. подгруппы в 42 субъектах. 14) Иниц. группа собир. подписи не менее 2х млн. граждан + 5 % (не >50 т. с субъекта) за 45 дней. 15) Проверка подписн. листов (в теч. 30 дней). Проверке подлеж. 40% подпис, + 5 %. Выбир-ся жеребьевкой. если 5 % недейств., то проверка прекр-ся. 16) Правом назн-я реф-ма облад. Президент РФ, из ЦИК – президент – констит.суд о соотв. конституции (10 дн) – президент РФ – день голос-я (15 дней). Не вс,не празд, не послепразд, не раб. время, не ранее 60 и не позднее 100 дней до дня, кот. принимают за день голос-я. – Опубликация. Если инициатива от Конст. Собрания. Идет президенту, он назнач. Дату

26) Подвед-е итогов голос-я на референдуме. Избират. участки закрыв-ся в 20.00, нач-ся подсчет голосов. По окончании голос-я состав. акт, в кот. указ-ся кол-во выданных бюллетеней. Сост-ся протокол. Протоколы послуп. в территориальную избирком.Сост-ся сводн.таблица, котор. поступает в комиссию субъекта. Там сост-ся свой протокол, который отправл-ся в ЦИК, протокол об итогах голос-я на реф-ме. Не позднее 10 дней вынос-ся рез-ты голос-я. ЦИК признает реш-е принятым, если за него проголос. более 50 % участ. реф-ма, принявш. участие в голос. Реф-м состоялся, если в нем приняли участие более половины участ-в, внесен. в списки. ЦИК может призн. рез-ты недейств., если наруш. усл-я или голос-е призн. недейств. не менее чем на 25 % участков в субъектах РФ. Повторн. голос-е провод через 30 дней без агитации. Вступ. в силу со дня офиц. опублик-я.

27) Юр. сила реш-я, прин. на референдуме РФ — определ.законом порядок вступления такого решения в силу. В соответствии с ФКЗ "О референдуме РФ" ЦИК РФ не позднее чем через 10 дней со дня проведения реф-ма опред. итоги голосования. Рефер-м счит. состояв., если в голос-ии приняло участие более 50% граждан, имеющих право на участие в референдуме. Решение счит. принятым на реф-ме, если за него проголос. более 50% граждан, прин. участие в голосов.. Решение, прин. на рефер-ме, с момента опублик. итогов голос-я явл. общеобяз. и не нуждается в дополн. утверждении. Решение обязательно на всей территории РФ и мжб изменено (отменено) только на новом референдуме. Если для реализ. решения требуется издание допол.правового акта, фед. орган гос. власти, в чью компетенцию входит данн. вопрос, обязан в течение 15 дней со дня вступ-я в силу решения, прин. на референдуме, опред. срок подготовки данн. правового акта. Юр. сила решения, прин. на реф-ме, связана, во-первых, с тем, что референдум – высш- непосредст- выраж-е власти народа. Поэтому реш-е референдума РФ общеобяз., не нужд. в доп-ом утвержд., мжб отменено или изменено не иначе как путем принятия реше-ния на новом референдуме РФ. Во-вторых, юр. сила решения реф-ма зависит от вида закона, вопрос о котором вынесен на референдум, от полож-я этого закона в иерархии н-п актов. Так, в отличие от рефер. РФ, решения, принятые на референдуме субъекта РФили на местном референдуме, могут быть отменены или измен. вследствие признания их недейств. в судебном порядке.

29) Общий порядок создания обществ. объединений устанав. глава ФЗ «Об общественных объединениях». Обществ. объед-я создаются по инициативе их учредителей - не менее трех физических лиц. В состав учред-ей наряду с физич. лицами могут входить юр. лица – обществ. объединения. Решения о создании обществ. объед-я, об утверждении его устава и о формир. руковод. органа приним. на съезде (конференции) или общем собрании. С момента принятия указ. решений обществ. объед-е считается созданным: осущ-ет свою устав. деят.ть, приобрет. права, за искл. прав юрид. лица, и принимает на себя обяз-ти, предусм ФЗ.Правосп-ть обществ. объед-я как юр. лица возникает с момента гос. регистрации данного объед-я. В соответствии со ст. 7 ФЗ «Об общественных объединениях» общественные объединения могут создаваться в одной из следующих организационно-правовых форм:общест. организация;обществ. движ-е;обществ. фонд; общест. учреж-е;- орган обществ. самодеят-ти.

Обществ. орган-ей явл. основ. на членстве обществ. объед-е, созд. на основе совмест. деят-ти для защиты общ. интересов и достиж-я уставн. целей объедин-ся граждан .Обществ. движ-м явл-ся не имеющ. членства масс. общест. объед-е, преследую. опред.цели, поддерж-е участниками.Обществ. фонд-некоммерч.фонд, предст. собой не имеющ. членства общест. объед-е, цель кот. закл-ся в формир. имущ-ва на основе добровол. взносов на общест. полезные цели. Общ. учрежд-м явл. не имеющ. членства обществ. объед-е, ставящ. своей целью оказ-е конкрет. вида услуг, отвеч. интересам участ-в и устав. целям указанного объединения.Орг. общест. самод-ти явл-ся не имеющ. членства общест. объед-е, целью кот. явл-ся совмест. решение различ. соц. проблем, возник. у граждан по месту.

28) 1)Полит. партия созд-ся свободно, без разреше. органов гос. власти и долж. лиц. Полит. партия мжб создана на учредит. съезде полит. партии либо путем преобраз. в политич. партию общеросс. обществ. орг-ции или общеросс. общест-го движения на съезде.2) Полит. партия счит. созд-й со дня прин. учред. съездом решений о создании полит. партии, об образ-ии ее регионал. отдел-й более чем в 1/2 субъектов, о прин. устава полит-й партии и о принятии ее программы, о формир. руков-х и контрольно-ревизион. органов полит. партии. Делегаты учредит.съезда пол. партии явл-ся учредителями полит. партии.3) Со дня гос. регистр. полит. партия осущ-ет свою деят-ть как юр. лицо. За гос. регист-ю полагается регистрационный сбор примерно в 50 мин. размеров оплаты труда.4)Полит. партии имеют право: свободно распр. инф-ю о своей деят-ти, пропаганд. свои идеи, цели и решения; польз. гос-ми СМИ; учрежд.ь собст. СМИ и осущ. издат-ю деят-ть; проводить собрания, митинги, демон-ии и другие масс. меропр-я; защищ. права и закон. интересы, а также представ. законные интересы своих членов в гос. органах и иных орг-х;участв. в выборах;поддерж. связи с др. полит. партиями, союзами;создавать союзы.Полит. партия обязана: соблюд. Конституцию, законы и иные н-п акты;допускать долж. лиц Мин. юстиции к участию в меропр-х, провод. в уставных целях, предост. по их просьбе инф-ю по вопросам ее уставной деят-ти;не менее чем за 7 дн. извещать Мин. юстиции о заседании (созыве) своего высш. органа;в случае измен-я юр адреса (места нахождения руководящего органа) в месяч. срок представ. в Мин. юстиции все документы, необх. для гос. регистрации изменений, внесенных в устав политической партии; предоставлять информацию о числ-ти полит. партии, ее организ-х структур;предост. свед-я о меропр-х, проведен. в уставных целях.

30) Экон. основой конст. строя РФ явл-ся находящ. в стадии становл-я социальное рыночное хоз-во, в рамках которого произв-во и распред-е товаров и благ осущ-ся в основн. посредством рын. отн-ий. 1 принцип-конкуренция.Их участниками явл-ся частн. субъекты хозяйствования, конкурир. мжд собой. РФ поддерж. эту конкур-ю, а также приним. меры к предотвр. монопольн. привелегий и осущ. соответ-щий контроль. В РФ гарант-ся единство экон. простр-ва, своб. перемещ. товаров, услуг и фин. средств, поддержка конкуренции, свобода экон. деят-ти. Создавая соц. рыночн. хоз-во, РФ стремится обеспеч. свободу экон. деят-ти, предприн-ва и труда, добросов. конкуренцию и обществ. пользу, чтобы регул-ние гос-ом хоз. жизни осущ-сь в интересах чел-ка и общ-ва, а экон.отнош-я строились на соц. партнерстве мжд чел-ом и гос-ом, работником и работод-лем. Для экон. системы России хар-но многообр-е форм собст-ти.Именно конст-е нормы решают вопрос о том, какие ф.собст-ти гос-ом признаются и гарант-ся.Доп-ся чстная, гос-я, муниц. и иные формы собст-ти. Собс-ть охраняется в ее различ. формах на равных основаниях. Каждый имеет право иметь имущ-во в собст-ти, владеть им, польз-ся и распоряжаться.

31) Согласно Конст. РФ Россия-соц. гос-во. Гл. задача соц. гос-ва – достиж-е такого обществ. прогресса, кот. основ-ся на закрепленных правом принципах соц. рав-ва, всеобщ. солидарности и взаимн.отв-ти. Соц. гос-во призвано помогать слабым, влиять на распред-е экон. благ исходя их принципа справедл-ти, чтобы обеспеч. каждому достойн. сущ-ние. Соц. гос-во не значит возврат к тотал-му. Конст-я РФ стрем. лишь к максим. возмож-му в усл-х демокр.страны равномерн. содействию благу всех граждан и к макс. возмож. равномерн. распред-ю жизн. тягот. Часть общей политики такого гос-ва сост-ет соц. политика. Главн. задачей соц. политики РФ явл-ся достиж-е благосост-я чел-ка и общества, обесп-е равных и справедл. возмож-ей д/развития личности. Эта гл. задача опред. основные направ-я соц. политики. 1) Охрана труда и здоровья людей. Труд не мжб принудительным. РФ стремится к созд-ю полн. занятости людей, чем искл. безработицу. В случае безработицы гос-во гарант-ет выплату пособий. Гос-во также забот. о здоровье, финанс. федер. рограммы охраны и укреп-я здоровья граждан. 2) Установл-е МРОТа.Гос-во стремится к предост-ю каждому граж-ну достойного прожит. минимума. Но эта отв-ть вторична, т.к социал. гос-во руков-ся тем, что кажд. взросл. и трудосп. гражданин должен иметь возм-ть зарабат. на себя и на содерж-е своей семьи.3) Обесп-е гос. поддержки семьи, материнства, отцовства, детства инвалидов и пожил. людей. Семья-ячейка общества. Забота о семьях=забота об обществе. Родители обязаны содерж. и воспит. своих детей до соверш-я. Но не все дети живут в семьях, для чего и созд-ся детск.дома, выдел-ся средства, созд-ся благотвор. фонды. Гос-во должно проявл. заботу об инвал. и пожил. гражданах. Должно улучш. их матер. полож-е, обесп-ть их необх. сред-ми передвиж-я. 4) развитие системы соц. обслуж-я. Имеется гос. система соц. служб.Соц.обслуж. осущ-ся беспл. и за плату. 5) установ-е гос. пенсий, пособий и иных гарантий соц. защиты.

33) Неотъемлемость прав и свобод. В Конст. РФ этому посвящена гл. 2, где говорится, что осн. права и свободы чел-ка и гражд. неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Конституция не допускает умаления чести и достоинства личности, защищ. личную жизнь человека и не допуск. ограничения прав и свобод, за искл. случаев, предусм. самой же конституцией, напр. во время ЧП или Воен Полож. 2) Принцип равноправия, рассм-ся в 3х аспектах: рав-ва всех перед законом и судом, рав-ва М и Ж, рав-ва в независ. от веры, нац. принадл… Все это также закреплено в Конст. РФ во 2 гл. (ст 19). 3) Гарант-ть прав.Конст-я должна предусм. мех-м гарантий реализации прав и свобод. Все осн. права и обяз-ти закрепл. в Конституции, а гарантом ее явл-ся Президент. Конст-я имеет особ охрану, а значит и права и обя-ти тоже. 4) Наличие не только прав, но и обяз-й. Связь гражд. и гос-ва позразум-т не только права но и взаимн. обяз-ти. К обяз-м чел-ка и гражд. относ-ся: забота о природе, о культур. наследии, платить законно устан-е налоги и сборы, соблюд. Конст. и законы РФ, защищать отечество.

46) Глава 2 конституции РФ наз-ся Права и свободы человека и гражданина. Конституция проводит различие между человеком и гражданином. Человек – это гражданин любого государства или лицо без гражданства. Гражданин же – человек, имеющий юридически оформленную связь с РФ в виде гражданства. Отсюда и различия в правах. В Конституции РФ закрепл. права, присущие как всем без искл-я людям, так и только гражданами РФ. Всем людям принадлежат личные права, закрепл. в Конституции. Они считаются прирожд.и неотъемл. для каждого человека независ. от его гражданства, пола, возраста, расы, религиозной принадл-ти. Необх. для охраны жизни, достоинства и свободы человека. Сюда относ.: право на жизнь, свободу и неприкос-ть, неприкос-ть жилища, свобода мысли и слова… Также сущ-ет ряд экон. прав, принадл. всем в силу того, что ты человек: занятие не противореч. закону предприним. деят-ю, соц. обеспечение, право на жилище… Политические права и свободы отличаются от личных, социальных, экономических и других прав, тем, что как правило, тесно связаны с принадлежностью к гражданству данного государства. Являются одной из групп основных конституционных прав и свобод граждан, так как определяют их участие в общественной и политической жизни страны. Учавствовать в полит. жизни страны могут лишь граждане РФ, т.к речь идет о безопасности РФ. К таким правам относ: участв. в управл. делами гос-ва, избирать и быть избр, собираться мирно, без оружия.

47) Политические права и свободы отличаются от личных, социальных, экономических и других прав, тем, что как правило, тесно связаны с принадлежностью к гражданству данного государства. Это различие отраж. Конст-я, адресуя личн. права –каждлму, а полит.-гражданам. Однако эт не значит что они производны, они выступ. как естеств-е права и свободы кажд. гражданина. Граждане как народ осущ-т власть. Кажд. гражданин учавс-т в осущ-ии власти. Гражд-н РФ может в полн. мере осущ. свои права с 18 л, это прежде всего относ. к полит. правам. Гражданин вправе участв. в управлении делами гос-ва. Непосред. формой явл-ся референдум, а также реализация права избирать и быть избр. в органы гос. власти и МСУ. Граждане имеют равн. доступ к гос. службе в соотв. со своими спос-ми и проф. подготовкой. Формой привл-я граждан к решению гос. дел явл-ся участие в отправл. правос-я. Важным правом явл-ся право на объед-я, вкл. право созд-ть профсоюзы. Выраж-ем соц. актив-ти граждан явл-ся право собир. мирно, без оружия, провод собрания, митинги.(при усл. предвар-го уведомл. властей). В наст. время многие ф. участия гражд. в полит жизни не исп-ся достат. активно. Этому препят-т бюрократизм, волокита и чрезмерн. закрытость.

49) Особ. группу осн. прав и свобод чел-ка и гражд сост-т соц-экон. права и свободы. Они касс-ся таких выжн. сфер, как собст-ть, труд, отдых, здоровье, образ-е, и призваны обесп. физ, матер, дух и др. социально знач. потреб-ти личности. К соц-экон. правам и свободам относ-ся свобода предприним. деят-ти, право частн. собст-ти, в т.ч на землю, свобода труда и право на труд в надлеж. усл-ях, право на отдых, право на жилище…

Право на своб. использ-е своих способ-й и имущ-ва д/предприн. деят-ти и иной не запрещ. законом экон. деят-ти вошло в жизнь в законе РСФСР в 1990 г. До этого предприн.деят-ть подавлялась. Предпр-во-необх. условие переустр-ва экономики общ-ва на принцип.новых началах. Важнейш. место в системе соц-экон. прав и свобод заним. право частн. собст-ти. Его закреп-е-решающ. значение при переходе на рын. эк-ку. Нынешн. Конст-я без каких-либо оговорок и огранич-й закреп. право это право граждан. Также Конст. 1993 г более четко сформулир. права чел-ка в сфере труда, примнит. к рын. эк-ке. Осн упор – на закреп-е свободы труда, его надлеж. усл-ий и права чел-ка свободно распоряж. своим трудом. С этим правом тесно связ. право на отдых. Функц-й гос-ва в этом явл-ся установл-е разумн. продолж. раб.дня, выходн. и праздн. дней, оплач. ежегодн. отпуска. Соц разв-е общ-ва завис. от его ячейки – семьи, защищ-ти матер-ва и детства, кот нах-ся под защитой гос-ва. К числу соц-экон прав относ-ся также и право на соц. обесп-е по возрасту, в случ. болезни или инвалид-ти. Констит-но закреп-ся и право на жилище. Право на охрану здоровья и мд помощь означ. ее беспл-ть в гос. и муниц. учрежд-х. Также соц-экон правом явл-ся право на благопр. окр. среду и достов. инф-ю о ее сост-ии. Важными правами явл-ся права в сфере образ-я: право на образ-е, обяз-ть среднего общего образ-я..

52) В соответствии с Конст. РФ и междунар. актами о правах человека кажд. гражданин, а также лицо не явл. гражданином, но законно пребыв. на терр. РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ. В целях обесп-я необх. усл-й для реализации гражданином его прав и свобод вводится регистр-ый учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. Гр-не Ф обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства. Гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жит-ва обратиться к должн-му лицу, ответст. за регистрацию, с заявлением. Право гр-не Ф на свободу передвижения мжб огранич:в пограничной полосе;в закрытых военных городках;в закрытых адм.-терр. образованиях;в зонах экол. бедствия; на территориях, где введено чрезвычайное или военное положение. Нарушение требований настоящего Закона влечет за собой ответственность должностных лиц и граждан в соответствии с законодательством РФ.

51) Конст. Обяз-ти обяз-ны для кажд., не завис. От статуса, закреп-ся на высшем уровне. 1) Собл-е констит. И законов, д/обесп-я режина закон-ти.2) Платить налоги и сборы.Д/норм.функц-я гос-ва. 3) Сохранять природу, окр. Среду, береж.относ-ся к природн.богатствам. 4) Защита отеч-ва.Воинск. служба.А также: Родители обяз.заботиться и воспит.детей, дети 18 лет-забот.о нетрудоспособ.родит-х, основн.общее образ-е, сохр-ть историч.и культ.наследие.

34) Гражданство – устойч. правов. связь лица с РФ, выраж-ся в совок-ти их взаимн. прав и обяз-ей. Эта связь носит устойч хар-р, т.е срок окончания не этой связи не определен. Гражданин РФ связ. с гос-м правовыми отн-ми, и связь именно правовая (оформлена юр-ки). Гражд-м лицо явл-ся не в силу прожив-я, а именно в силу особ. связей мжд ним и гос-м, что явл-ся содержанием гражданства. В монархич. странах вместо термина «гражд-во» ранее употр-ся термин «подданство». Разница в том, что подд-во-юр. связь лица с монархом, а гражд-во – лица и гос-ва.

Двойное гражданство — принадлежность лица двум и более государствам. Приобр-е гражд. РФ второе гражд-во не явл-ся причиной д/прекр-я Росс. гражд-ва. Гражд-н, имеющ 2-ное гражд-во рассм-ся РФ только как гражд-н РФ, если иное не предусм. мжднар. дог-м РФ или ФЗ.

Политич.убежище — убежище, предоставл-е лицам, преслед-м у себя на родине за полит. или религ. убеждения, а также за действия, не квалифиц. в междунар. и национ. праве демокр-х гос-в как правонар-е, право на въезд и преб-ние на терр. др. гос-ва. Предост-е полит. убежища на терр. России произв-ся Указом Президента и регул-ся Положением «О порядке предоставления Российской Федерацией политического убежища».Д/предост. убежища необх. в теч. 7 дн. обратиться в УВД субъекта РФ по месту своего преб-я, кот. направл-я в МинВД. Оттуда все материалы идет в Косиссию по «?» гражд-ва при президенте РФ. Срок расм-я ходатайств –не более 1 мес. в кажд. из органов. МинВД в случ. издания указа президента уведомл. лицо о предост. полит. убежища в 7мидневн. срок.

35) Институт гражданства – совок-ть правов. норм, регул-х «?» приобрет. и прекращ. гражданства РФ. Институт гражданства выполняет двоякую социально-юридическую функцию. С одной стороны, гражданство выступает как средство и способ защиты прав индивида, с другой – как институт защиты прав и интересов государства.

Гражданство как правов. соятояние означает наличие правовой связи между гражд. и гос-м, а значит, их взаимн. права и обяз-ти. Данная связь явл-ся правовой, т.к она юридически оформлена, и устойчива, т.е не определен срок ее окончания. Чаще всего это от рожд. и до смерти. Гос-во фиксирует рождение и смерть своих граждан. Гражданство может быть прекращено только в прямо закрепленных законом случаях, при этом ни государственные органы, ни гражданин не вправе менять правовое содержание гражданства по сравнению с тем, как оно зафиксировано в законе.

36) 1) Гражд-во РФ явл-ся единым и равным, независ. от оснований его приобр-я. Это означает, что граждане РФ равны мжд собой, вне завис-ти, гражданин он по рождению или приобрел гражд-во в общем порядке. 2) Прожив-е гражданина РФ за пределами РФ не прекращ. его гражданства. РФ предост-ет им защиту и покровительство. Гос. органы, за пределами РФ, предст-ва РФ должны позаботиться о собл-ии прав в соотв. с Конституцией, ФКЗ, ФЗ, в соотв. с нормами мжднар. права. 3) Никто не мжд лишен гражданства или права изменить его. Гражданство РФ прекр-ся в случ-х: добровол. волеизъявления чел-ка, в случ. смерти, а также по иным основаниям, предусм. ФЗ «о гражданстве РФ». 4) Гражданин не мжб выслан за пределы или выдан ин. гос-ву. 5) поощрение приобр-я гражданства РФ лицами без гражд-ва, прожив. на терр. РФ 6) Принцип двойн. гражд-ва. Это налич. у гражд. РФ гражд. или подд-ва ин. гос-ва. Но такие гражд. не доп-ся в муниц. и полит. упр-е, т.к речь идет о безоп-ти РФ. 7) В закл/расторж. брака гражд. РФ и не гражд. РФ не влечет измен-е гражд-ва

37) Основания д/приобр-я: по рождению, в рез-те приема в гражд-во, в рез-те восстановления, иные основ-я, предусм. ФЗ «О гржд-ве» или мжднар. дог-м.

Заявл-е о приеме в гражд. подается лично заявителем по установл. форме. Если лицо за пределами РФ и не имеет места жит-ва в РФ, заявл-е подается в дипломатич. представ-во или консульское учреж-е РФ за ее пределами. Если лицо прожив. на терр. РФ, то в террит. орган Фед. миграц-ой службы. При подаче заявл-я взымается консульский сбор. В ОБЩЕМ ПОРЯДКЕ. Они направл-т ходатаство вместе с док-ми в комиссию по вопросам гражданства при Президенте РФ. Они подготавл. предлож-е для президента. Президент облад. основн. полном-ми в делах о гражд-ве. Он издает указ. О принятом решении полномочный орган, в который подавалось заявление, уведомляет заявителя письменно в месячный срок со дня принятия решения. В УПРОЩ. ПОРЯДКЕ. Рассмотрение заявлений и принятие решений о приеме в гражданство РФ в упрощенном порядке осуществляются дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями в срок до шести месяцев со дня подачи заявления и всех необходимых документов.

38) Полномочными органами, вед. делами о гражд. РФ, являются:Президент;фед. орган И. власти, уполномоч. на осущ-е функций по контролю и надзору в сфере миграции, и его террит. органы;федер. орган И. власти, ведающий вопросами иностранных дел, и диплом-е предст-ва и консульские учреждения РФ, находящ. за пределами РФ. Президент облад. основн. полномочиями в делах и гражд-ве. Он приним. решения по вопросам приема в гражд, вост. в гражд,выхода из гражд, двойн. гражд. Федер. органы исп. власти К ним относ. Мин ВД и его органы, Мин. ин.дел, дипломатич. предст-ва и консульск. учрежд-я.Они приним. заявл-я и ходатайства по «?» гражд. РФ, проверяют факты и предост-е док-ты, направл. ходатайство в Комиссию по ? гражд-ва при Президенте РФ или приним. решения о принятии в гражд-во в упрощ. порядке. Фед. органы Исп. власти, ведающ. ? ин. дел, диплом-е предст-ва и консульск. учреждения за пределами РФ. К ним поступ. заявл-я от лиц прожив. за терр. РФ, они провер. их гражд-во, также провер сведения и напр-т ходатайство президенту.

39) ПРИЕМ В ГРАЖДАНСТВО.1.Ин. лица (без гражд), достигш. 18 л. при усл-х: прожив. на терр. РФ 5л. на основе вида на жит-во, принятие обяз-ва соблюд. КОнст и законы РФ, налич-е закон. источника средств к сущ-ю, знание рус. языка, док-т об отказе гражд-ва ин. гос-ва. 2.Исключения кас-ся отдел. усл-й: -сокр-е срока прожив-я до 1 г. д/лиц, имеющ. высок. достиж-я в области науки или культуры или квалиф. кот интересна для РФ. – лицо, имеющ.особ заслуги перед РФ приним. в гражд-во в общ. порядке но без собл. усл-й. – Граждане гос-в, вход. в СССР, кот прох. службу в ВС РФ получ. гражд без вида на жит-во и без 5тилетн срока.

40) ФЗ предусм. опред. кат-ю лиц, могущих обращ. с просьбой о приеме в гражд. без собл-я условий вида на жит-во и 5тилетн. срока. 1. Лицо, имеющ. хотя бы одного род, гражд РФ, прожив. на терр. РФ. 2. Лица, ранее имеющ. гражд-во СССР, прожив. в гос-х бывшего СССР и не имеющ. гражд-ва. 3. Граждане гос-в, вход. в сост. СССР и получивш. средн. или высш. образ-е в образ-х учрежд. РФ после 1 июля 2002 г. 4. Ин.граждане и лица б/гражд, прожив. на терр. РФ если: они род. на терр. РСФСР и имели гражд. СССР, если они сост. в браке с гражд РФ не менее 3х лет, есди они явл.ю нетрудосп-ми и имеют детей, граждан РФ, достигш. 18тилетн. возраста., если имеют детей, достигш. 18 л, гр РФ и призн.судом недеесп-ми или 2ой род. умер.

41) ПО РОЖДЕНИЮ.

1) Если оба родит. или единств. родитель (2ой либо умер либо неизвестен) - гражд РФ, то независ. от места рожд-я ребенок – гражданин РФ.

2) Один родитель -гражд РФ, др.-иност.гражданин. Если родился на терр. РФ – гражд. РФ, на терр. др.гос-ва – гражданин с согл. обоих супругов или если иност. гос-во отказывает ему в предоставлении своего гражданства.

3) Если 1 родитель -гражд РФ, 2-ой без гражд-ва, то ребенок-гражданин РФ.

4) если оба родителя-иностр. граждане на терр. РФ, а ин. гос-во отказывает ребенку в гражданстве, ребенок может стать гражданином РФ.

5) Если род. неизвестны, а ребенок на терр. РФ,дается 6 мес. на поиски родителей, если не найдены – гражд. РФ.

42) Ин. граждане мгб восстановлены в гражд РФ в общем порядке со сроком прожив. на терр. РФ 3 года. Восст-е мжб в формах: регистрации (исп-ся лицами, у кот. гражданство РФ прекратилось в связи с усын-ем а также в связи с измен-ем гражд-ва родителей) Признание факта восст-я (распр-ся на бывш. граждан РФ, лишен. гражд-ва или утративш. его без их свобод. волеизъевл-я, По ходатайству лица (д/неимеющих оснований д/восст-я в первых 2х формах).

Оптация. Такая ф. применяется при изменении гос. принадл-ти территории по др. основаниям, предусм. мжднар. дог-ми России. Прожив-м на этой терр предост-ся либо право выбора гражд-ва, либо приобр-е гражд. того гос-ва, к кот. отходит данная территория. Условия этого, порядок и сроки опред-ся мжднар. дог-м РФ.

43) Гражд. РФ может прекр-ся по различ. причинам. Выход из гражд-ва, отмена реш-я о приеме в гражд-во (в случ. предост-я поддел. док-в), оптация.. Выход из гражд-ва – гл. основ-е его прекращения. Закон о гражд. предусм. 2 ф. выхода из него: по ходатайству (общий порядок) и в порядке регистрации.В перв. случае реш-е приним. Президент РФ, во втором – соотв. органы внутренних дел. В таком упрощ. порядке заяв. о намерении выйти из гражд. может заявить лицо, у кот. хотя бы один из род-й, ребенок или супруг имеют др гражд-во или если лицо выехало на ПМЖ в др. гос-во. Заявл-е о выходе из гражд. подается лично заявителем по установл. форме. Если лицо за пределами РФ заявл-е подается в дипломатич. представ-во или консульское учреж-е РФ за ее пределами. Если лицо прожив. на терр. РФ, то в террит. орган Фед. миграц-ой службы. В ОБЩЕМ ПОРЯДКЕ. Они направл-т ходатаство вместе с док-ми в комиссию по вопросам гражданства при Президенте РФ. Они подготавл. предлож-е для президента. Президент облад. основн. полном-ми в делах о гражд-ве. Он издает указ. О принятом решении полномочный орган, в который подавалось заявление, уведомляет заявителя письменно в месячный срок со дня принятия решения. В УПРОЩ. ПОРЯДКЕ. Рассмотрение заявлений и принятие решений о приеме в гражданство РФ в упрощенном порядке осуществляются дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями в срок до шести месяцев со дня подачи заявления и всех необходимых документов.

44) Действ-й закон опред. 2 группы основ-й, кот. препятств. выходу из гражданства: при наличии одних в выходе из гражд. мжб отказано, а другие вообще искл. возм-ть выхода.

1-я группа: относ. налич-е у гражданина имущ-х обяз-тв перед Ф иили Ю лицами РФ либо неисполн.обяз-ва перед гос-м, вытекающих из оснований, опред-ых законом РФ.

2-я группа: а) после получ-я повести о призыве на сроч. военную или альтерн. службу до ее оконч-я, б) если гражданин привлечен в кач. обвин-го по угол.делу либо в отн-ии его имеется вступивший в закон. силу и подлеж. испол-ю обвинительный приговор суда.

Отклонение ходат-ва или отказ в регистрации выхода длжб мотивированы.

53) Гражданин РФ не может быть ограничен в праве на выезд из РФ иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным ФЗ. Гражданин не может быть лишен права на въезд в РФ. Гр-не Ф, пребывающие за пределами страны, находятся под защитой и покровительством РФ. Выезд из РФи въезд в Российскую Федерацию граждане осуществляют по действительным документам, удостоверяющим личность. Право гр-н Ф на выезд из РФможет быть временно ограничено в случаях: 1) при допуске к сведениям особ. важности или соверш. секрет. сведениям, отнес. к гос. тайне 2) в соотв. с закон-ом РФпризван на военн. службу или направ.на альтерн-ую гражданскую службу, - до окончания;3) задержан по подозрению в совершении преступления либо привлечен в качестве обвиняемого, - до вынесения решения по делу или вступления в законную силу приговора суда;4) осужден за совершение преступления, - до отбытия (исполнения) наказания или до освобождения от наказания;5) уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами;6) сообщил о себе заведомо ложные сведения при оформлении документов для выезда из РФ, - до решения вопроса в срок не более одного месяца органом, оформляющим такие документы.

56) Закон «О беженцах» вводит понятие «беженец», устанавл. порядок обращ-я с ходатайством, права и обяз-ти обратившихся лиц, порядок признания беженцем.

Понятие «беженец» прим-ся к лицу, кот: 1) Не явл. гражданином РФ, 2) Нах-ся вне страны своей гражд. принадл-ти 3) покинуло страну в силу обоснов-х опасений стать жертвой преследовний по признаку расы, веры,гражданства, национальности 4) не может (не желает) польз. ее защитой (вернуться в нее) вследствие таких опасений.

Д/получ. этого статуса необх-мо ходатайство в соотв. орган Фед. миграц. службы по месту пребывания. После принятие и рассм-я ходатайства, выдается свид-во о регистрации ходатайства, на лицо распр-ся опред. права и направл-ся в центр врем-го размещ-я. После такого предвар. рассм-я, этот орган приним. решение по существу и выдает удостоверение о предост-ии статуса беженца. Оно действ-но 5 л. на терр. России. Лица, призн. беженцами несут все права и обяз-ти Гр. РФ. Эти лица в праве в теч. 3 мес. выбрать свое место жит-ва. До этого им предост-ся центр размещения.

55) Закон «О переселенцах» вводит понятие «переселенец», устанавл. порядок обращ-я с ходатайством, права и обяз-ти обратившихся лиц, порядок признания беженцем.

Понятие «вынужд. переселенец» прим-ся к лицу, кот: 1) Как правило - граждан РФ, 2) Вынужд. покинуть свое место жит-ва на терр. ин. гос-ва или субъекта РФ 3) покинуло свое место жит-ва в силу обоснов-х опасений стать жертвой преследовний по признаку расы, веры,гражданства, национальности 4) не может (не желает) польз. ее защитой (вернуться в нее) вследствие таких опасений.

Д/получ. этого статуса необх-мо ходатайство в соотв. орган Фед. миграц. службы по месту пребывания. После принятие и рассм-я ходатайства, выдается свид-во о регистрации ходатайства, на лицо распр-ся опред. права и направл-ся в центр врем-го размещ-я. После такого предвар. рассм-я, этот орган приним. решение по существу и выдает удостоверение о предост-ии статуса вынужд.переселенца. Оно действ-но 5 л. на терр. России. Лица, призн. таковыми несут все права и обяз-ти Гр. РФ. Эти лица в праве в теч. 3 мес. выбрать свое место жит-ва. До этого им предост-ся центр размещения.

2) Место конституционного права в системе российского права

 Конституционное право традиционно занимает ведущее место в системе отраслей национального права, предопределяя содержание иных отраслей права. Это определяется несколькими моментами:

1) предметом конституционного права являются общественные отношения, в которых выражаются основные принципы общественного и государственного устройства;

2) основной источник конституционного права - Конституция РФ -акт, содержащий нормы, имеющие учредительный характер;

3) конституционное право определяет основы конституционного строя Российской Федерации, то есть те основополагающие принципы, которым должно соответствовать построение государства, ориентиры для строительства системы правовых норм, в рамках которых существует правовое, конституционное государство. Человек как высшая ценность, суверенитет народа, демократизм, федерализм, разделение властей, собственность и другие принципы, представляющие собой основы конституционного строя, лежат в основе функционирования любой отрасли права;

4) конституционное право закрепляет основные права человека и гражданина, определяет общую правосубьектность индивида в рамках нашей правовой системы. Эта общая правосубьектность является общей предпосылкой конкретных правоотношений, устанавливаемых на основе норм других отраслей права;

5) конституционное право устанавливает федеративное устройство Российской Федерации, разделение полномочий между Федерацией и ее субъектами, определяя источники той или иной отрасли права, возможность регулирования определенных областей общественных отношений нормами федерального или регионального права, их совокупности;

6) конституционное право закрепляет основы организации государственной власти и местного самоуправления, компетенцию высших федеральных органов власти, принципы организации региональных органов власти, учреждая круг субъектов, представляющих государство в общественных отношениях, регулируемых различными отраслями права;

7) конституционное право регламентирует правотворческий процесс - процедуру создания норм права - исходных элементов любой отрасли права, закрепляет виды источников, в которых могут содержаться правовые нормы.

В целом, конституционное право является первичной отраслью национального права, так как устанавливает процесс воспроизводства всех отраслей права, в том числе и себя самого.

4) 1. Понятие конституционного права как науки.

Конституционное право как наука - это система научного знания, взглядов и представлений о системе норм права регулирующих общественных отношениях в сфере взаимодействия государства и личности.