- •Мп как комплексная отрасль в системе российского права (понятие, предмет, метод, система, место в системе российского права, история развития, источники)
- •Муниципальное право как научная и учебная дисциплина(понятие, система, история развития)
- •Муниципально-правовые нормы и институты.
- •Муниципально-правовые отношения(понятие, структура, содержание, субъекты)
- •История местного управления в России(этапы, общая характеристика)
- •Земское и городское самоуправление в дореволюционной России.
- •Местное самоуправление в советский период и на современном этапе.
- •Мсу: понятие, сущность, принципы, правовое закрепление.
- •Функции мсу.
- •Полномочия фед.Органов гос.Власти и органов гос.Власти субъектов рф в области мсу.
- •Европейская хартия мсу.
- •Основы мсу(понятие, правовое регулирование, общая хар-ка)
- •Правовая основа мсу.
- •3. Правовые основы местного самоуправления.
- •Часть 4 статьи 15 Конституции рф закрепляет то, что общепризнанные принципы и нормы международного права являются составной частью правовой системы рф.
- •Устав муниципального образования.
- •Государственная регистрация уставов муниципальных образований.
- •Территориальная основа мсу.
- •Муниципальное образование: понятие, признаки, виды. Государственная регистрация муниципального образования.
- •Преобразование муниципальных образований: виды, процедура, правовое регулирование.
- •Упразднение городских и сельских поселений.
- •Границы муниципальных образований: процедура и требования к установлению границ.
- •Изменение границ мун.Обр.
- •Особенности организации мсу в закрытых административно-территориальных образованиях, наукоградах, приграничных территориях.
- •Система мсу: понятие, элементы, общая хар-ка элементов.
- •Организационно-правовая основа мсу.
- •Непосредственное участие населения в мсу.
- •Глава 5. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления
- •Права граждан рф на осуществление мсу. Статья 3. Права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления
- •Местный референдум.
- •Муниципальные выборы.
- •Правотворческая инициатива.
- •Публичные слушания.
- •Опрос граждан.
- •Собрания и конференции граждан: понятие, правовое закрепление, порядок созыва и проведения, полномочия, акты.
- •Муниципальная служба в рф: понятие, правовое закрепление, задачи, принципы.
- •Права и обязанности муниципального служащего.
- •Финансово-экономическая основа мсу(общая хар-ка)
- •Местный бюджет: понятие, структура.
- •Основы приватизации муниципальной собственности.
- •Полномочия мсу в области использования и охраны земли и других природных ресурсов.
- •Полномочия мсу в жилищной, коммунально-бытовой сфере, в сфере торгового обслуживания населения.
- •Гарантии мсу(понятие и система).
- •Правовые формы защиты мсу.
Мсу: понятие, сущность, принципы, правовое закрепление.
Конституция РФ провозглашает признание и гарантирование местного самоуправления, которое получает в ней статус одной из основ конституционного строя страны (гл. гл. 1, 8).
Местное самоуправление согласно Европейской хартии о местном самоуправлении – одна из основ любого демократического строя. Конституция РФ признает и гарантирует местное самоуправление (ст. 3, 12, 130–133 и др.). Исходя из ее положений Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г. устанавливает: «Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации» (ст. 1).
Местное самоуправление – основополагающий принцип организации и осуществления власти в обществе и государстве, который наряду с другими конституционными принципами определяет систему демократического управления.
Местное самоуправление в Российской Федерации – форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в преде-лах, установленных Конституцией РФ, федеральными законами, а в случаях, предусмотренных федеральными законами, – законами субъектов РФ, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.
Согласно ст. 3 Конституции РФ народ осуществляет свою власть непосредственно (т. е. путем референдума, выборов), через органы государственной власти и через органы местного самоуправления. Таким образом, местное самоуправление – это одна из форм реализации народом принадлежащей ему власти, форма народовластия.
Местное самоуправление — это публичная власть населения административно-территориальной единицы (территориального коллектива), основанная на его самоорганизации и самодеятельности, обладающая большей или меньшей административной самостоятельностью и не входящая в систему государственной власти.
Принципы местного самоуправления – это обусловленные природой местного самоуправления коренные начала и идеи, лежащие в основе организации и деятельности населения, формируемых им органов, самостоятельно осуществляющих управление местными делами.
К общим принципам местного самоуправления относятся:
самостоятельность решения населением вопросов местного значения;
организационная обособленность местного самоуправления в системе управления государством;
взаимодействие с органами государственной власти в осуществлении общих задач и функций;
сочетание представительной демократии с формами прямого волеизъявления граждан;
соответствие материальных и финансовых ресурсов местного самоуправления его полномочиям;
ответственность органов местного самоуправления и их должностных лиц перед населением и государством;
многообразие организационных форм осуществления местного самоуправления;
соблюдение прав и свобод человека и гражданина при осуществлении местного самоуправления;
законность в организации и осуществлении местного самоуправления;
гласность при осуществлении местного самоуправления;
сочетание коллегиальности и единоначалия в местном самоуправлении;
наличие государственных гарантий местного самоуправления;
возможность передачи на уровень местного самоуправления исполнения отдельных государственных полномочий.
Конституция РФ, гарантируя экономическую и финансовую самостоятельность местного самоуправления, признает и защищает наравне с другими формами собственности муниципальную собственность (ст. 8). В муниципальной собственности находятся имущество органов местного самоуправления, включая средства местного бюджета и другие финансовые ресурсы, муниципальный жилищный фонд, объекты инженерной и социальной инфраструктуры, предприятия, земельные участки и другое движимое и недвижимое имущество.
Статья 132 Конституции РФ предоставляет органам местного самоуправления право самостоятельно формировать, утверждать и исполнять местный бюджет, устанавливать местные налоги и сборы.
Кроме того, органы местного самоуправления, должностные лица местного самоуправления руководствуются в своей деятельности такими общими и для государственной власти, и для власти местного самоуправления принципами, как: соблюдение прав и свобод человека и гражданина, законность, гласность, сочетание представительной демократии с формами прямого волеизъявления граждан.