
- •Мп как комплексная отрасль в системе российского права (понятие, предмет, метод, система, место в системе российского права, история развития, источники)
- •Муниципальное право как научная и учебная дисциплина(понятие, система, история развития)
- •Муниципально-правовые нормы и институты.
- •Муниципально-правовые отношения(понятие, структура, содержание, субъекты)
- •История местного управления в России(этапы, общая характеристика)
- •Земское и городское самоуправление в дореволюционной России.
- •Местное самоуправление в советский период и на современном этапе.
- •Мсу: понятие, сущность, принципы, правовое закрепление.
- •Функции мсу.
- •Полномочия фед.Органов гос.Власти и органов гос.Власти субъектов рф в области мсу.
- •Европейская хартия мсу.
- •Основы мсу(понятие, правовое регулирование, общая хар-ка)
- •Правовая основа мсу.
- •3. Правовые основы местного самоуправления.
- •Часть 4 статьи 15 Конституции рф закрепляет то, что общепризнанные принципы и нормы международного права являются составной частью правовой системы рф.
- •Устав муниципального образования.
- •Государственная регистрация уставов муниципальных образований.
- •Территориальная основа мсу.
- •Муниципальное образование: понятие, признаки, виды. Государственная регистрация муниципального образования.
- •Преобразование муниципальных образований: виды, процедура, правовое регулирование.
- •Упразднение городских и сельских поселений.
- •Границы муниципальных образований: процедура и требования к установлению границ.
- •Изменение границ мун.Обр.
- •Особенности организации мсу в закрытых административно-территориальных образованиях, наукоградах, приграничных территориях.
- •Система мсу: понятие, элементы, общая хар-ка элементов.
- •Организационно-правовая основа мсу.
- •Непосредственное участие населения в мсу.
- •Глава 5. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления
- •Права граждан рф на осуществление мсу. Статья 3. Права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления
- •Местный референдум.
- •Муниципальные выборы.
- •Правотворческая инициатива.
- •Публичные слушания.
- •Опрос граждан.
- •Собрания и конференции граждан: понятие, правовое закрепление, порядок созыва и проведения, полномочия, акты.
- •Муниципальная служба в рф: понятие, правовое закрепление, задачи, принципы.
- •Права и обязанности муниципального служащего.
- •Финансово-экономическая основа мсу(общая хар-ка)
- •Местный бюджет: понятие, структура.
- •Основы приватизации муниципальной собственности.
- •Полномочия мсу в области использования и охраны земли и других природных ресурсов.
- •Полномочия мсу в жилищной, коммунально-бытовой сфере, в сфере торгового обслуживания населения.
- •Гарантии мсу(понятие и система).
- •Правовые формы защиты мсу.
Правовые формы защиты мсу.
В статье 12 Гражданского кодекса РФ дается перечень способов защиты прав. Защита прав может осуществляться путем признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.
Все вышеназванные способы активно используются. Наиболее значимыми и эффективными способами судебной защиты являются:
- оспаривание гражданами решений и действий различных органов государственной власти и должностных лиц, нарушающих их право на местное самоуправление;
- оспаривание органами местного самоуправления решений и действий органов законодательной (представительной) и исполнительной государственной власти субъектов РФ и федеральных органов государственной власти;
- разрешение споров о компетенции органов местного самоуправления между собой, а также между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъектов РФ.
Следует особо подчеркнуть, что правом на судебную защиту обладают не только органы местного самоуправления, но и граждане, проживающие на территории муниципального образования, а также должностные лица органов местного самоуправления.
Значительное место среди судебных решений занимают решения Конституционного Суда РФ. По мнению Т. Г. Морщаковой, востребованность Конституционного Суда РФ проявляется как в значительном количестве обращений в Конституционный Суд РФ по вопросам местного самоуправления - они составляют почти треть от всех, касающихся организации публичной власти, включая наряду с муниципальной также законодательную, исполнительную и судебную, - так и в существенном, новаторском, развивающемся и достаточно кардинальном характере правовых позиций, сформулированных в решениях Конституционного Суда РФ.
При этом было признано, что право на судебную защиту в конституционном судопроизводстве может быть использовано выборным должностным лицом, органами местного самоуправления, а также самими избирателями. Обращение в Конституционный Суд РФ органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления осуществляется в целом по той же процедуре, что и обращения граждан. Однако необходимо разъяснить некоторые условия обращения:
1. Обращение органов или должностных лиц местного самоуправления в Конституционный Суд РФ возможно только при наличии предшествующего решения суда, причем стороной в этом деле должен быть обязательно этот орган (это лицо).
2. Право этого органа обращаться в суды от имени муниципального образования должно быть указано в уставе муниципального образования.
3. Предметом оспаривания в Конституционном Суде РФ органом местного самоуправления от имени муниципального образования может быть акт, нарушающий права муниципального образования.
На практике чаще всего обращаются не в Конституционный Суд РФ, а в суды общей юрисдикции или в арбитражные суды. Причем правом на судебную защиту пользуются все более активно как органы местного самоуправления, в том числе их ассоциации и союзы, так и граждане, а также общественные объединения, представляющие жителей муниципальных образований. Большинство споров касаются вопросов организации деятельности местного самоуправления (назначение выборов, референдумов, регистрация уставов муниципальных образований, назначение должностных лиц, формирование структуры органов местного самоуправления и т. п.), а также установления местных налогов и сборов, формирования и исполнения местных бюджетов.
Отдельно следует остановиться на вопросах обжалования нормативных и ненормативных актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц. Дела об оспаривании органами местного самоуправления нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов занимают значительное место в деятельности судов общей юрисдикции.
Виды и основания ответственности органов и должностных лиц МСУ.
Ответственность главы мун.обр. и главы местной администрации перед государством.
Ответственность представительного орагна муниципального образования перед государством.
Временное осуществление органами гос.власти отдельных полномочий органов МСУ.
Взаимодействие органов гос.власти и органов МСУ.