- •Мп как комплексная отрасль в системе российского права (понятие, предмет, метод, система, место в системе российского права, история развития, источники)
- •Муниципальное право как научная и учебная дисциплина(понятие, система, история развития)
- •Муниципально-правовые нормы и институты.
- •Муниципально-правовые отношения(понятие, структура, содержание, субъекты)
- •История местного управления в России(этапы, общая характеристика)
- •Земское и городское самоуправление в дореволюционной России.
- •Местное самоуправление в советский период и на современном этапе.
- •Мсу: понятие, сущность, принципы, правовое закрепление.
- •Функции мсу.
- •Полномочия фед.Органов гос.Власти и органов гос.Власти субъектов рф в области мсу.
- •Европейская хартия мсу.
- •Основы мсу(понятие, правовое регулирование, общая хар-ка)
- •Правовая основа мсу.
- •3. Правовые основы местного самоуправления.
- •Часть 4 статьи 15 Конституции рф закрепляет то, что общепризнанные принципы и нормы международного права являются составной частью правовой системы рф.
- •Устав муниципального образования.
- •Государственная регистрация уставов муниципальных образований.
- •Территориальная основа мсу.
- •Муниципальное образование: понятие, признаки, виды. Государственная регистрация муниципального образования.
- •Преобразование муниципальных образований: виды, процедура, правовое регулирование.
- •Упразднение городских и сельских поселений.
- •Границы муниципальных образований: процедура и требования к установлению границ.
- •Изменение границ мун.Обр.
- •Особенности организации мсу в закрытых административно-территориальных образованиях, наукоградах, приграничных территориях.
- •Система мсу: понятие, элементы, общая хар-ка элементов.
- •Организационно-правовая основа мсу.
- •Непосредственное участие населения в мсу.
- •Глава 5. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления
- •Права граждан рф на осуществление мсу. Статья 3. Права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления
- •Местный референдум.
- •Муниципальные выборы.
- •Правотворческая инициатива.
- •Публичные слушания.
- •Опрос граждан.
- •Собрания и конференции граждан: понятие, правовое закрепление, порядок созыва и проведения, полномочия, акты.
- •Муниципальная служба в рф: понятие, правовое закрепление, задачи, принципы.
- •Права и обязанности муниципального служащего.
- •Финансово-экономическая основа мсу(общая хар-ка)
- •Местный бюджет: понятие, структура.
- •Основы приватизации муниципальной собственности.
- •Полномочия мсу в области использования и охраны земли и других природных ресурсов.
- •Полномочия мсу в жилищной, коммунально-бытовой сфере, в сфере торгового обслуживания населения.
- •Гарантии мсу(понятие и система).
- •Правовые формы защиты мсу.
Государственная регистрация уставов муниципальных образований.
Статья 1. Государственная регистрация уставов муниципальных образований
1. Государственную регистрацию уставов муниципальных образований организует уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в соответствии с настоящим Федеральным законом.
2. Государственная регистрация муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы муниципальных образований осуществляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом для государственной регистрации уставов муниципальных образований.
3. Государственную регистрацию уставов муниципальных образований осуществляют территориальные органы уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований (далее - регистрирующие органы).
4. Регистрирующий орган:
1) проверяет соответствие устава муниципального образования Конституции Российской Федерации, федеральным законам, конституции (уставу) субъекта Российской Федерации, законам субъекта Российской Федерации;
2) проверяет соблюдение установленного в соответствии с федеральным законом порядка принятия устава муниципального образования;
3) присваивает уставу муниципального образования государственный регистрационный номер;
4) выдает свидетельство о государственной регистрации устава муниципального образования;
5) включает сведения об уставе муниципального образования в государственный реестр уставов муниципальных образований субъекта Российской Федерации.
Территориальная основа мсу.
В целях обеспечения самостоятельности населения в решении вопросов местного значения Конституция РФ и Федеральное законодательство определяют территориальные основы местного самоуправления.
Территориальные основы местного самоуправления – это совокупность норм права, регулирующих порядок формирования и состав территории муниципального образования, установления и изменения его границ.
Местное самоуправление обладает территориальным верховенством в пределах границ муниципального образования. Этот принцип находит свое выражение в положениях Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»1.
Согласно ст. 131, п. 1 Конституции РФ, местное самоуправление осуществляется в городских и сельских поселениях и других территориях. Конкретизация конституционного положения происходит на основе закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», где закреплено, что местное самоуправление осуществляется в пределах территорий муниципальных образований – городских, сельских поселений, нескольких населений, объединенных общественных территорий, сельских округов. При этом законодатель исходит из того, что местное самоуправление должно осуществляться на всей населенной территории муниципального образования.
Муниципальное образование – это городское, сельское поселение, нескольких поселений, объединенных общей территорией, часть поселений либо иная населенная территория, предусмотренная действующим законодательством, в пределах которых осуществляется местное самоуправление, имеется муниципальная собственность, местный бюджет и выборные местное самоуправление.
К числу территориальных основ местного самоуправления Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» относит следующие виды земель, составляющих территорию муниципального образования:
- городских, сельских поселений;
- общего пользования;
- рекреационные зоны – зоны отдыха и туризма;
- необходимые для размещения населения;
- промышленные земли.
Выделяют следующие принципы территориальной организации муниципальных образований в РФ:
- поселенческий – муниципальные образования, создаваемые в городских, сельских поселениях или на их части;
- территориально-поселенческий – муниципальные образования, создаваемые нескольких поселениях, объединенных общей территорией;
- территориальный принцип – муниципальное образование, создаваемое на иной территории;
- специального назначения – муниципальное образование, созданное на территории с особым режимом жизнедеятельности.
Виды муниципальных образований, созданных по поселенческому, территориально-поселенческому и территориальному принципам:
- городские муниципальные образования;
- сельские муниципальные образования;
- смешанные муниципальные образования, созданные на территории, объединяющей городское и сельское поселение в одном или нескольких районах;
- муниципальное образование на части города;
- муниципальные образования, созданные в местах проживания кочевых народов; поселений, имеющих временное значение и непостоянный состав;
- закрытые административно-территориальные образования;
- наукограды;
- общины малых народов;
- иные поселения.