23 Создание и реформирование Сената в 18 в.

В 1699 году прекращается работа Боярской Думы. Её функции унаследовала ближняя канцелярия, переименованная в 1708 году в "Консилию Министров".

Консилия осуществляла административно-финансовый контроль за деятельностью других правительственных учреждений, регистрировала царские указы, а так же исполняла регентские полномочия.

В 1711 году на основе Консилии был создан правительствующий сенат, высший после монарха орган управления общей компетенции и суда. В период существования сената (200 лет) он 30 раз подвергался реформам. В деятельности сената в Петровский период можно выделить 3 основных этапа:

1. с 1711 до 1717 года.

В составе сената 9 человек. Все они назначены императором.

Полномочия:

-контроль за прохождением государственной службы.

-контроль за торговлей.

-руководство формированием регулярной армии.

-организация сбора налогов.

-судебные полномочия.

Сенат так же осуществляет контроль за деятельностью местных чиновников с помошью своих представителей - фискалов.

2. 1718-1722 год.

В связи с образованием новых органов государственного управления - коллегий, сенат утратил все свои административные полномочия. Он лишается и своего постоянного состава.

Сенат представляет собой простое совещание президентов коллегий.

3. 1722-1725 год.

Сенат восстанавливает своё постоянный состав, независимый от коллегий (в составе сената остались лишь президенты 3х коллегий - иностранных дел, военной и адмиралтейской).

Сенат осуществляет административный контроль за деятельностью других государственных учреждений, финансовый контроль, становится высшей судебной апелляционной инстанцией, пользуется правом законодательной инициативы, наделяется законодательными полномочиями.

1726-1761 годы - Императорские советы. В это время сенат лишается административных полномочий и превращается в высшую судебную апелляционную инстанцию.

Во временя правления Екатерины 2 можно выделить 2 периода деятельности сената:

1. 60ые годы.

1762 год - в составе Сената создается тайная экспедиция - высший орган политической полиции.

1763 год - Сенат разделен на департаменты (6):

-1 Обнародование законов, охрана сословных прав дворян, вопросы промышленности и торговли.

-2 Судебные вопросы.

-3 Состояние путей сообщения, медициной, наукой и искусством..

-4 Военные вопросы.

-5 и 6 дублировали деятельность 1 и 2, но работали в Москве.

2. 70-80ые годы.

В связи с упразднением большинства коллегий, в составе Сената создаются новым структурные подразделения - экспедиции, заведующие отдельными отраслями управления.

Значительно расширяются полномочия генерал-прокурора Сената - возглавляет всю систему юстиции, финансов, государственного контроля.

Общее собрание членов сената не собирается, а департаменты занимаются только судебными вопросами.

24. Государственное управление Российской Империи в период дворцовых переворотов 18 в

Правительствующий сенат окончательно лишается административных полномочий и превращается в высшую судебную апелляционную инстанцию.

Создание и деятельность императорских советов.