19. Документы, регулирующие инновационную государственную политику.

Государственная инновационная политика — это составная часть социально-экономической политики, которая выражает отношение государства к инновационной деятельности, определяет цели, направления, формы деятельности органов государственной власти Российской Федерации в области науки, техники и реализации достижений науки и техники.

Первая группа документов, регулирующих инновационную госу­дарственную политику, — это законодательные акты.

В Федеральном законе РФ «О науке и государственной научно-технической политике» сформулирована система целей госу­дарственной научно-технической политики.

Более четкий подход использован при разработке проекта Фе­дерального закона «Об инновационной деятельности и государ­ственной инновационной политике в РФ». В нем определены ключевые моменты государственной инновационной политики: цели, принципы, инструменты государственного влияния на инноваци­онные процессы.

Вторая группа документов (небольшая) определяет самые общие функции государственных ведомств в части регулирования иннова­ционной деятельности. Таких ведомств три.

Главное — Министерство экономики РФ. На него возложены функции разработки инновационной политики. Оно организует и координирует всю работу по ее оформлению, а в последующем осу­ществляет конкурсный отбор и контроль за реализацией проектов, финансируемых за счет централизованных капитальных вложений.На Министерство образования РФ возложены задачи по акти­визации инновационной деятельности в образовательных учрежде­ниях, которая направлена на «эффективную реализацию результа­тов научных исследований и разработок», проводимых в организа­циях высшей школы.В свою очередь, на бывший Государственный комитет по поддержке малого предпринимательства была возложена задача разра­ботки предложений по регулированию инновационной деятельно­сти субъектов малого предпринимательства.

В результате на практике наиболее актив­ным в поддержке инноваций является Министерство науки и тех­нической политики РФ, которое отвечает за научно-техническую политику и заинтересовано в финансировании как научных разра­боток, так и деятельности по внедрению их результатов. Министер­ством создана система бюджетных и внебюджетных фондов, но некоторые ключевые проблемы развития инновационных малых предприятий, не связанные с финансами, не решаются, и есть до­статочные основания полагать, что они не решаются потому, что эти функции ни на кого не возложены.

В связи с введением в действие Федерального закона «Об инно­вационной деятельности и государственной инновационной поли­тике в Рф» необходимо принять или изменить следующие норма­тивно-правовые документы.

1. Законы:

О внесении дополнений и изменений в Федеральный закон «О бюджетной классификации Российской Федерации»;

О внесении изменений и дополнений в отдельные законода­тельные акты по вопросам налогообложения и таможенным пошли­нам, инвестициям;

О внесении дополнений и изменений в Федеральный закон «О науке и государственной научно-технической политике»;

О внесении дополнений и изменений в Федеральный закон ,_и «О государственном прогнозировании и программах социально-V экономического развития РФ».

2. Постановления и распоряжения Правительства РФ: о перечне видов инновационной деятельности, которые можно осуществлять только по специальному распоряжению Правитель­ства или которыми запрещено заниматься;

об организации аккредитации субъектов инновационной инф­раструктуры;

о режиме регулирования и стимулирования инновационной

деятельности в Российской Федерации;

о создании и функционировании инновационных, инновацион­но-страховых и инновационно-венчурных фондов.