- •1. Мп как комплексная отросль.
- •3. Мпн и институты.
- •5. История местного управления в России.
- •6. Земское и городское су в дореволюционной России.
- •7. Мсу в советский период и на современном этапе.
- •8.Современная реформа мсу.
- •9. Модели мсу. Орг-правовые формы мсу в з/с.
- •10. Понятие и сущность мсу.
- •12. Полномочия фед органов гос власти и органов гос власти sрф в области мсу.
- •13. Европейская хартия мсу.
- •14. Основы мсу.
- •15. Правовая основа мсу.
- •16. Устав мо (устав Иркутска).
- •17. Гос регистрация устава мо.
- •19. Мо: понятие, признаки, виды. Гос регистрация мо.
- •20. Преобразование мо.
- •21. Упразднение мо.
- •22. Границы мо.
- •23. Изменение границ мо.
- •24. Особенности организации мсу в зато, наукоградах.
- •25. Система мсу.
- •26. Организационно-правовая основа мсу.
- •27. Непосредственное участие населения в мсу.
- •28. Права гр-н рф на осуществление мсу.
- •29. Местный референдум.
- •30. Муниципальные выборы.
- •31. Народная правотворческая инициатива.
- •32. Публичные слушания.
- •33. Опрос гр-н.
- •34. Обращения гр-н в омсу. Ответ-ть омсу, д/л за нарушение сроков и порядка ответа на обращения гр-н в омсу и к д/л мсу.
- •35. Собрания (сходы), конференции гр-н.
- •36. Омсу.
- •37. Представительный омсу.
- •38. Организационно-правовые формы работы предст омсу.
- •40. Решение представ омсу.
- •41. Правовое положение депутата предст омсу.
- •42. Основные формы работы и полномочия депутата предст омсу.
- •44. Гарантии деятельности депутата предст омсу.
- •45. Депутатское расследование.
- •47. Депутатская этика.
- •48. Глава мо и иные выборные д/л: место в системе омсу. Хаар-ка правового положения.
- •49. Основные права и обязанности главы мсу.
- •50. Ограничения, связанные с осуществлением полномочий выборного д/л.
- •51. Гарантии правового положения главы мо.
- •52. Прекращение и приостановление полномочий главы мсу.
- •53. Отзыв выборных лиц мсу.
- •54. Местная адм-ия.
- •55. Контрольный орган мо.
- •56. Система мун правовых актов.
- •57. Подготовка мпа. Вступление в силу, отмена.
- •58. Территориальное общ су населения.
- •59. Взаимоотношения территориально-общ-ого су с омсу.
- •60. Межмуниципальное сотрудничество.
- •61. Мун служба в рф.
- •62. Мун должность.
- •63. Реестр мун должностей мун службы.
- •64. Ограничения, связанные с поступлением и прохождением мун службы.
- •65. Запреты связанные с муниципальной службой.
- •66. Квалификационные требования к мун служащим.
- •67. Права и обязанности мун служащего.
- •68. Гарантии деятельности мун служащего.
- •69. Поощрения и ответ-ть мун служащих.
- •70. Прохождение мун службы.
- •71. Аттестация мун служащих.
- •72. Прекращение мун должности.
- •73. Кадровая работа в муниципальном образовании
- •74. Финансово-экономическая основа мсу.
- •75. Местный бюджет: понятие, структура.
- •76. Мун собственность. Управление и распоряжение мун собственностью.
- •77. Основы приватизации мун собственности.
- •78. Расходы местных бюджетов.
- •79. Доходы местных бюджетов.
- •80. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности.
- •81. Средства финансовой помощи местным бюджетам из бюджетов др уровней.
- •82. Предоставление субвенций.
- •83. Бюджетные полномочия финансового органа муниципалитета.
- •84. Мун заказ.
- •85. Компетенция мсу.
- •86. Вопросы мест знач поселения.
- •87. Вопросы мест знач мун района.
- •88. Вопросы мест знач гор округа.
- •89. Порядок наделения омсу отдельными гос полномочиями.
- •90. Осуществление омсу отдельных гос полномочий.
- •91. Полномочия омсу в обл упр-я мун собственностью. Взаимоотнош омсу с предприятиями, учреждениями, расположенными на территории мо.
- •92. Полномочия мсу в планово-финансовой деятельности.
- •93. Полномочия мсу в области использования и охраны земли, природных ресурсов.
- •94. Полномочия мсу в жилищной, ком-бытовой и в сфере торгового обслуживания населения.
- •95. Полномочия мсу в области охраны правопорядка, прав и свобод гр-н.
- •96. Гарантии мсу.
- •97. Правовые формы защиты мсу.
- •98. Виды и основания ответ-ти органов и д/л мсу.
- •99. Ответ-ть главы мо и главы местной адм-ии перед гос-ом.
- •100. Ответ-ть представит органа мо перед гос-ом.
- •101. Временное осущ-ие органами гос власти полномочий омсу.
- •102. Взаимодействие органов гос власти и омсу.
22. Границы мо.
Границы МО устанавливаются и изменяются в соответствии с требованиями: межселенные тер входят в состав мун районов; тер поселения составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов; в состав поселения входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения; в границах гор поселения м/б 1город или 1 посёлок и сельские населенные пункты; сел населенный пункт с численностью менее 1000 чел входит в состав гор или сел поселения; размеры тер поселения устанавливаются с учётом численности населения; границы поселения, в состав которого входят 2 или более населенных пункта, устанавливаются с учётом пешеходной доступности до адм-ого центра сел поселения и обратно в течение раб дня, а граница мун район- с учётом транспортной доступности до адм центра, эти требования могут не применятся на тер с низкой плотностью населения в труднодоступных местностях; границы поселения не могут пересекаться с границами населенного пункта; тер поселения не может находится внутри тер другого поселения; тер гор округа не входит в состав тер-ии мун района; граница мун района устанавливаются с учётом необходимости создания условий для решения ? мест знач межпоселенного хар-ра омсу мун района.
23. Изменение границ мо.
Изменение границ мо осущ-ся по инициативе населения, омсу, органов гос власти SРФ, фед органов гос власти. Инициатива населения об изменении границ мо реализуется в порядке, установленном ФЗ и принимаемым в соответствии с ним з-ом SРФ для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива омсу, органов гос власти об изменении границ мо оформляется решениями оvce, органов гос власти. Изменение границ мун районов и поселений осущ-ся с учётом мнения населения, выраженного представительными органами мун районов и поселений. В агитационной кампании по ?-ам изменения границ мо гос органы и омсу могут участвовать только через представителей этих органов (депутатов, гос и мун служащих). Голосование по ?-ам изменения границ мо считается состоявшимся, если в нём приняло участие более половины жителей мо. В новом ФЗ оговорен случай, при котором не м/б осуществлена инициатива омсу. и органов гос власти по изменению границ поселений. Это касается уменьшения численности населения сельских населённых пунктов до 1000 чел для тер-ий с низкой плотностью населения и до 3000 -для тер с выс плотностью населения.
24. Особенности организации мсу в зато, наукоградах.
ЗАТО- гор округа. ЗАТО- образования имеющее омсу тер образование, в которых расположены промышленные предприятия, связанные с оружием массового поражения, переработке радиоактивных материалов, военные и др объекты, для которых устанавливается особый режим безопасного функционирования и охраны гос тайны, включающий специальные условия проживания гр-н; решение о создании ЗАТО принимает Президент. В наст время в РФ 43 ЗАТО. Режим предприятий в ЗАТО: 1. установление контролируемых и запретных зон по границе и в пределах образования; 2. ограничения на въезд и постоянное проживание гр-н на его территории; 3. ограничения на право ведения хозяйственной и предприн-ой деятельности. Омсу ЗАТО: координируют деятельность предприятий; разрабатывают схемы оповещения и эвакуации населения при аварий на предприятиях; по согласованию с ФСБ имеют право давать разрешение на въезд и выезд гр-н в ЗАТО; выступают заказчиком на строительство и ремонт жилья; дефицит бюджета ЗАТО покрывается субсидиями, из средств фед бюджета. Наукоград- мо с совокупностью организаций, осущ-их научную, научно-техническую, инновационную деятельность. Статус наукограда присваивается Президентом по представлению Правительства на срок до 25л. В наст вр в РФ 7 наукоградов.