- •1. Мп как комплексная отросль.
- •3. Мпн и институты.
- •5. История местного управления в России.
- •6. Земское и городское су в дореволюционной России.
- •7. Мсу в советский период и на современном этапе.
- •8.Современная реформа мсу.
- •9. Модели мсу. Орг-правовые формы мсу в з/с.
- •10. Понятие и сущность мсу.
- •12. Полномочия фед органов гос власти и органов гос власти sрф в области мсу.
- •13. Европейская хартия мсу.
- •14. Основы мсу.
- •15. Правовая основа мсу.
- •16. Устав мо (устав Иркутска).
- •17. Гос регистрация устава мо.
- •19. Мо: понятие, признаки, виды. Гос регистрация мо.
- •20. Преобразование мо.
- •21. Упразднение мо.
- •22. Границы мо.
- •23. Изменение границ мо.
- •24. Особенности организации мсу в зато, наукоградах.
- •25. Система мсу.
- •26. Организационно-правовая основа мсу.
- •27. Непосредственное участие населения в мсу.
- •28. Права гр-н рф на осуществление мсу.
- •29. Местный референдум.
- •30. Муниципальные выборы.
- •31. Народная правотворческая инициатива.
- •32. Публичные слушания.
- •33. Опрос гр-н.
- •34. Обращения гр-н в омсу. Ответ-ть омсу, д/л за нарушение сроков и порядка ответа на обращения гр-н в омсу и к д/л мсу.
- •35. Собрания (сходы), конференции гр-н.
- •36. Омсу.
- •37. Представительный омсу.
- •38. Организационно-правовые формы работы предст омсу.
- •40. Решение представ омсу.
- •41. Правовое положение депутата предст омсу.
- •42. Основные формы работы и полномочия депутата предст омсу.
- •44. Гарантии деятельности депутата предст омсу.
- •45. Депутатское расследование.
- •47. Депутатская этика.
- •48. Глава мо и иные выборные д/л: место в системе омсу. Хаар-ка правового положения.
- •49. Основные права и обязанности главы мсу.
- •50. Ограничения, связанные с осуществлением полномочий выборного д/л.
- •51. Гарантии правового положения главы мо.
- •52. Прекращение и приостановление полномочий главы мсу.
- •53. Отзыв выборных лиц мсу.
- •54. Местная адм-ия.
- •55. Контрольный орган мо.
- •56. Система мун правовых актов.
- •57. Подготовка мпа. Вступление в силу, отмена.
- •58. Территориальное общ су населения.
- •59. Взаимоотношения территориально-общ-ого су с омсу.
- •60. Межмуниципальное сотрудничество.
- •61. Мун служба в рф.
- •62. Мун должность.
- •63. Реестр мун должностей мун службы.
- •64. Ограничения, связанные с поступлением и прохождением мун службы.
- •65. Запреты связанные с муниципальной службой.
- •66. Квалификационные требования к мун служащим.
- •67. Права и обязанности мун служащего.
- •68. Гарантии деятельности мун служащего.
- •69. Поощрения и ответ-ть мун служащих.
- •70. Прохождение мун службы.
- •71. Аттестация мун служащих.
- •72. Прекращение мун должности.
- •73. Кадровая работа в муниципальном образовании
- •74. Финансово-экономическая основа мсу.
- •75. Местный бюджет: понятие, структура.
- •76. Мун собственность. Управление и распоряжение мун собственностью.
- •77. Основы приватизации мун собственности.
- •78. Расходы местных бюджетов.
- •79. Доходы местных бюджетов.
- •80. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности.
- •81. Средства финансовой помощи местным бюджетам из бюджетов др уровней.
- •82. Предоставление субвенций.
- •83. Бюджетные полномочия финансового органа муниципалитета.
- •84. Мун заказ.
- •85. Компетенция мсу.
- •86. Вопросы мест знач поселения.
- •87. Вопросы мест знач мун района.
- •88. Вопросы мест знач гор округа.
- •89. Порядок наделения омсу отдельными гос полномочиями.
- •90. Осуществление омсу отдельных гос полномочий.
- •91. Полномочия омсу в обл упр-я мун собственностью. Взаимоотнош омсу с предприятиями, учреждениями, расположенными на территории мо.
- •92. Полномочия мсу в планово-финансовой деятельности.
- •93. Полномочия мсу в области использования и охраны земли, природных ресурсов.
- •94. Полномочия мсу в жилищной, ком-бытовой и в сфере торгового обслуживания населения.
- •95. Полномочия мсу в области охраны правопорядка, прав и свобод гр-н.
- •96. Гарантии мсу.
- •97. Правовые формы защиты мсу.
- •98. Виды и основания ответ-ти органов и д/л мсу.
- •99. Ответ-ть главы мо и главы местной адм-ии перед гос-ом.
- •100. Ответ-ть представит органа мо перед гос-ом.
- •101. Временное осущ-ие органами гос власти полномочий омсу.
- •102. Взаимодействие органов гос власти и омсу.
9. Модели мсу. Орг-правовые формы мсу в з/с.
В РФ существует одноуровневая модель мсу. Территории городских округов не входят в состав территорий мун районов. Различные МО будут иметь различные доходные источники, рассчитываемые исходя из их потребностей. Омсу напрямую не подчинены органам гос власти. Компетенция омсу: управление полицией, соц службами, пожарная охрана, местные дороги, строительство и эксплуатация жилья. 2-я основная мун французская (континентальная): используется в гос-ах с традициями централизации власти, значительным контролем органов гос власти за местными органами власти. Основной единицей мсу яв коммуна, население которой избирает мун совет на 6 лет; избирательное право имеют гр-не Франции 18л; Гос контроль осуществляют- префекты департаментов и супрефекты коммун. Предмет ведения мсу ФРГ: местные дороги, планирование и обустройство территории, соц помощь и поддержка молодежи.
10. Понятие и сущность мсу.
Мсу осущ-ся гр-ми путём референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие омсу. Мсу- система организации деятельности гр-н для самостоятельного решения ? мест знач исходя из интересов населения. Мсу осущ-ся населением через представительные органы власти. Обязанности гр-н: соблюдать общеобязательные правила, установленные омсу; взаимодействовать с мун властью и ее представителями. Конст-ми нормами установлено гос устройство РФ, предусматривающее осущ-е власти народа на 3-х самостоятельных уровнях пуб власти: РФ, SРФ, мсу. Каждый уровень пуб власти обладает собственными законными интересами. В РФ мсу как форма власти народа: обеспечивает самостоятельное решение населением ? мест знач; вправе принимать решения, обязательные для всех S-ов правоотношений, находящихся на подвластной территории; обладает механизмами гос принуждения к признанию своей власти. Группы интересов: защита прав гр-н на мсу; защита прав МО на мсу.
П-пы мсу.
Под общими п-пами мсу- п-пы деятельности населения и его представителей (омсу) по решению ? мест знач, реализации полномочий, отнесенных к ведению мсу. П-пы мсу: самостоятельность решения населением ? мест знач, ответ-ть омсу перед населением и гос-ом; соблюдение прав и свобод чел-ка и гр-на. Форма прямого волеизъявления- местный референдум. Формы обеспечения гласности в деятельности омсу: учреждение печатного издания МО; создание мун информационной службы. 3 группы гос гарантий мсу: создающие условия для осуществления мсу; направленные на недопущение или пресечение деятельности, препятствующей осуществлению мсу; обеспечивающие право мсу защищать свои интересы. К 1-ой группе гос гарантий относятся :формирование законодательной базы о мсу; установление обязанности выплаты компенсации мсу расходов. 2-я группа: возможность обращения в суд, прокуратуру. 3-я группа: право мсу на суд защиту и защиту системой прокуратуры; право обжалования в суд решений.
11 Ф-ии мсу.
Ф-ии мсу-основные направления мун деятельности. Ф-ии: 1. обеспечение участия населения в решении ? мест знач: создание условий для эффективного участия гр-н в осуществлении мсу: а) формирование выборных органов мсу; б) использование в мун деятельности института прямой демократии; в) наличие материально-финансовой базы для решения ? мест знач. 2. управление мун собственностью, финансовыми средствами мсу. Каждое МО имеет мун собственность и местный бюджет. Права собственника в отношении имущества и местных финансов от имени МО осуществляют омсу. 3. удовлетворение потребностей населения в соц-культурных, коммун-бытовых и других услугах. 4. охрана общ порядка. Она обеспечивается омсу с помощью милиции, которая входит в структуру МВД РФ. 5. защита интересов и прав мсу, гарантированных Конст.