2. Государственный департамент сша и организация посольств

Государственный департамент США, образованный в 1789 году, в соответствии с принятой Конституцией на основе существовавшего с 1777 года Комитета по Иностранным делам, - департамент, а реально – министерство, в правительстве США по вопросам внешней политики.

Исторически сложно складывались взаимоотношения Госдепа с региональными представительствами: последние долгое время напрямую взаимодействовали с правительством и президентом; связь между центром и регионами была налажена слабо, что являлось одним из факторов недооценки дипломатической службы в целом, так как считалось, что региональные представители не видят общей картины мира, имея сведения только о непосредственной стране пребывания. Эти противоречия начали разрешаться лишь в середине 20 века, начиная с 1944 года, когда впервые были расширены полномочия Госдепа.

Структура государственного департамента отличается высокой и разветвлённой иерархической организацией. Так, у госсекретаря (главы Госдепа) имеется первый заместитель, 5 заместителей по направлениям работы, 16 заместителей по отдельным регионам и множество директоров⁷. Не менее сложна и организация представительств на местах, где особое внимание уделяется не только политической, но и экономической и информационно-пропагандистской сторонам работы. Посольства состоят из множества отделов. Политический отдел посольства занимается политикой страны пребывания, экономический – представлением интересов крупных компаний, а также других юридических лиц США, которые могут оказать воздействие на политический курс страны, консульский отдел – представлением интересов граждан США, отдел информационных и культурных связей – межкультурной коммуникацией и пропагандой американской культуры. Также существует административный отдел и должности, занимающиеся ведением вопросов сельского хозяйства, военных и многих других дел. Необычайная громоздкость аппарата, имеющего также множество политических назначенцев, дополняется сотрудниками-не гражданами США, работающими на посольство. США имеет посольства практически во всех странах мира и занимает первое место в мире по количеству сотрудников на дипломатической службе. Более того, кроме непосредственно посольства, США представлены различными структурами, тесно с ним взаимодействующими.

Дипломаты на местах имеют в списке задач, кроме традиционных дипломатических, задачи сбора разведывательной информации и оказаний культурного (на граждан страны пребывания) и политического (на правительство этой страны) влияния. Нередко отмечалось непосредственное вмешательство во внутриполитические дела.

3. Кадровая политика

В соответствии с Законом о Заграничной службе 1980 года каждый имеет равные возможности при поступлении на дипломатическую службу, где главный критерий отбора – знания, проявленные на вступительном экзамене. Однако на деле существуют два ограничения. Во-первых, для успешного поступления также необходимы хорошая успеваемость в университете и школе и хорошие отзывы с этих мест, то есть высшее образование – обязательный критерий приёма. Во-вторых, определённые льготы предоставляются этническим меньшинствам.

Для профессионального дипломата США обязательным условием является повышение квалификации и начальное обучение, а также испытательный срок в 3-4 года. Кроме этого установлен максимальный срок пребывания в должности без повышения в классе, что подчёркивает предпочтение профессиональной пожизненной дипломатической службе.