Вопрос 17. Подзаконные акты: понятие и виды.

Признаками подзаконных нормативных актов, которые отличают их отзаконов, является то, что они:

• издаются в соответствии с законом;

• регулируют отдельные конкретные аспекты общественных отношений.

Таким образом, подзаконный акт — это нормативный акт, издаваемый в соответствии с законом компетентным органом, направленный на исполнение и развитие законодательных положений и регулирующий отдельные конкретные аспекты общественных отношений.

Подзаконные акты в Российской Федерации подразделяются:

• на указы и распоряжения Президента РФ;

• акты Правительства РФ;

• акты федеральных министерств и ведомств;

• акты исполнительной власти субъектов РФ;

• акты органов местного самоуправления;

• локальные акты.

Виды подзаконных актов и их соподчинённость: Подзаконные нормативные правовые акты – это издаваемые на основе и во исполнение законов акты, представляющие собой согласованную и иерархическую систему, в которой каждый элемент соответствуют актам большей юридической силы и является основой для актов с меньшей юридической силой. Виды подзаконных нормативных правовых актов: Общефедеральные акты: Указы Президента; Распоряжения Президента; Общефедеральные акты Правительства РФ, принимаемые во исполнение законов РФ, указов Президента РФ и собственной исполнительно–распорядительной компетенции: Постановления, принимаемые для обеспечения управления в различных отраслях общественной и государственной жизни; Распоряжения, принимаемые Председателем Правительства РФ для оперативного управления узкого круга исполнителей; Приказы и инструкции министерств и подведомственных им государственных органов, которые имеют отраслевую направленность; Акты субъектов Федерации: Уставы – региональные конституции ;Законы, постановления и распоряжения – акты, принимаемые представительными и исполнительно–распорядительными органами местной государственной власти; Приказы и инструкции – акты, которые устанавливаются отраслевыми органами государственного управления; Решения, постановления и распоряжения – акты, принимаемые органами местного самоуправления; Нормативные правовые акты, которые используются на уровне предприятий и учреждений: Уставы и решения, принимаемые коллегиально и имеющие нормативное содержание; Приказы, имеющие как нормативное, так и индивидуальное значение, но в любом случае устанавливаемые руководителем предприятия или учреждения; Распоряжения, принимаемые руководителями структурных подразделений для оперативного управления и исполнения приказов; Нормативные правовые акты общественных, коммерческих, профессиональных и иных организаций; Международно–правовые акты, которые принимаются международными организациями: Директивы, дающие конкретному государству возможность выбора формы и методов реализации международных обязательств; Постановления, содержащие требования, которые подлежат прямому исполнению каждой стороной;

Вопрос 18. Правовое сознание и правовая культура.

Правосознание – совокупность идей, взглядов, чувств, традиций и переживаний, сложившихся в обществе и выражающих отношение людей к праву. Оно находит свое выражение в таких правовых понятиях, как правомерность, неправомерность, законность и др.

Структурные элементы правосознания:

1. правовая идеология – взгляды и представления людей о правовой жизни общества;

2. правовая психология – чувства, привычки, настроения, традиции, в которых выражается отношение отдельных лиц, различных социальных групп, профессиональных коллективов к праву и системе правовых институтов, функционирующих в обществе;

3. правовое воспитание – формирование правосознания у других лиц (дети, коллеги, подчиненные и т. д.).

Функции правосознания:

1. познавательная, заключающаяся в том, что посредством сознания индивид, группа, общество в целом приобретают знания об окружающей правовой действительности;

2. оценочная, связанная с формированием у людей внутреннего психологического отношения к отражаемой правовой действительности;

3. регулятивная, состоящая в том, что:

   • при непосредственном участии правосознания создаются юридические нормы, позитивное право;

   • каждый индивид определяет конкретный вариант своего поведения с учетом юридических норм;

   • с его помощью в случае отсутствия соответствующих норм индивид может сформировать свое поведение, урегулировать ситуацию на основе общего понимания им юридических норм, законодательства;

   • правосознание позволяет совмещать правовое регулирование с иными видами регуляторов общественных отношений.

Правовая культура – обусловленное социальным, духовным, политическим и экономическим строем состояние правовой жизни общества, выражающееся в уровне развития правовой деятельности, системы правовых актов, правосознания и субъектов правоотношений (человека, различных групп, всего населения), а также в степени гарантированности государством и гражданским обществом свобод и прав человека. Это уважительное и почтительное отношение к праву. Любое правовое государство стремится к повышению правовой культуры своих граждан. Правовая культура тесно связана с культурой общества в целом. Она служит средством укрепления законности и правопорядка.

Правовая культура зависит от уровня развития правового сознания населения, правовой деятельности (теоретической, образовательной и практической), системы правовых актов.

Виды правовой культуры:

1. индивидуальная – складывается из знания правовых норм (основная масса людей «черпает» правовые знания из окружающей среды или личного опыта) и уважительного отношения к праву;

2. групповая – правовая культура отдельных социальных групп. Она подвергается воздействию индивидуальной и общественной правовой культуры;

3. общественная – правовая культура общества, составная часть созданных им духовных ценностей.