Сущностный признак гос-ва.

Сущность это то главное явление, что делает его самим собой.

К определению сущности 2 подхода:

1. Классовый подход. Марститы признавали, что гос-во является орудие классового господства, также признавали за гос функцию общих дел, это такие вопросы как оборона, поддержание общественного порядка, организацию почты, полиции и т.д.

2. Общесоциальный подход: гос выражает интересы всех слоев населения. Но история общества знает различные формы, типы и режимы гос-в, которые выражали определенные интересы, но это следует считать отклонением. Сущность гос – обеспечивать с помощью аппарата полит власти целостности общества, разрешать возникающие противоречия и конфликты, выступать орудием достижения соц согласия и компромисса. Поэтому с позиции общесоциального подхода – это не только и не столько аппарат управления, сколько орг-ция….

Определение гос – посмотреть в учебниках и выписать более подходящие для меня.

С учетом отмеченных признаков можно сказать, что гос-во – это политико-территориальная организация публичной власти способная делать свои веления обязательными для населения всей страны и управляющая населением с помощью спец аппарата управления и принуждения в интересах всего общества ли отдельного экономического господствующего соц слоя (класса). Сам термин гос может употребляться двояка (препод не сторонник употребления подхода в узком и широком смысле, но иногда без них не обойтись).

Гос-во в узком смысле – особая полит организация, аппарат публичной власти.

В широком смысле – социально организованная соц общность, расположенная на определенной территории (термин страна). В широком смысле это политико-территориальная и структорно-организованная форма общества.

Государство и бюрократия. Основные подходы к понимаю бюрократии.

Два основных подхода:

1. Макс Вебер (1864-1920) он обозначал термином бюрократия рационально-организованная система.

2. Крайне нежелательное общественное явление.

Существует и 3я позиция – бюрократия хорошо, бюрократизм плохо.

Основные черты бюрократии как соц аномалии:

1. Бюрократия как соц явление

2. Как и демократия связана с таким соц явлением как власть (кратос – власть). Вообще бюрократия и демократия два противоположных способа организации власти.

3. Бюрократия как и демократия может касаться не только власти гос, но и другой офиц власти, например власть в партии.

Бюрократии и бюрократизм: профессор Курашвили написал книгу.

Бюрократия это не совокупность бюрократов. Бюрократия это способ организации власти, а бюрократизм это свойство такой власти. Когда говорят о бюрократии и бюрократизме говорят об одном и том же явлении. Как есть понятие гос и государственность.

(((Весь мир можно рассмотреть исходя из трех категорий: вещь, свойства вещи, отношения.)))

Сущность бюрократизма – в том, что он есть обращения властвующим субъектом данным ему обществом или коллективом власти в свою пользу, использования ее для удовлетворения своих интересов. Бюрократизм – соц аномалия, патология, присущую профессиональным, т.е. отдельным от объекта управления властно-управленческим системам как государственных, так и негосударственных организаций, суть которой в том, что властный субъект начинает постепенно утрачивать качество элемента власте-отношения субъект-объект, т.е. перестает в своей проф деят-ти ориентироваться на цель ради которой он создан и начинает работать на себя, а в дальнейшем переходит к разрушительной экспансии внутри этой системы, оканчивающейся гибелью этой системы. Существование системы пораженной бюрократизмом бессмысленно и опасно.

Основные чертв бюрократизма как способа организации власти:

1. Это явление социальное, присуще только социуму.

2. Явление неразрывно связано с таким явлением как власть

3. Бюрократизм в принципе может касаться любой власти как гос так и не гос, но организованной по принципу разделения субъект и объект власти;

4. Проблема бюрократизма характерна для офиц. оформленных общественных образований, хотя если взять более широко с точки зрения теории управления…

5. Объективный основой бюрократизма является отчуждение друг от друга субъекта управления от объекта управления

6. Радикальным средством борьбы с бюрократизмом является смена принципа управления гос – переход на самоуправления. Такой переход не всегда возможен. Поэтому для борьбы когда отделены субъект и объе…

7. Бюрократизмом м.б. поражен любой уровень власти. И ДЛ и гос орган и гос-во в целом.

8. Бюрократизм представляет собой явление динамическое во властно-управленческой системе его м.б. меньше, а м.б. и больше.

9. Различные системы гос органов подвержены бюрократизму в разной степени. Наибольшей степени подвержен проф аппарат управленческой власти, т.е. исполнительно-распрядительный аппарат.

10. Бюрократия это способ орг-ции власти, а бюрократизм – это совокупность качеств, свойств и признаков, характеризующих власте-управляющую систему.

11. Бюрократия и демократия антипода, они представляют собой противоположные по сути способы орг-ции власти.