59. «Славная революция» 1688-1689 гг. И оформление конституционной монархии в Англии. Билль о правах 1689 г. Акт о престолонаследии 1701 г. (Акт об устроении) - Билль о правах 1689 г.

Яков II начал свое правление (1685 г.) изданием прокламации, предписывающей продолжение выплат платежей таможенных пошлин, которые были предоставлены его покойному брату Карлу II лишь на время его жизни. В следующем году король учредил суд комиссаров по церковным делам из семи лиц под председательством канцлера. По сути дела это было восстановлением суда Высокой комиссии, который ведал религиозны­ми нарушениями и был упразднен. Политика Стюартов, которая грозила обратным перераспределением церковных земель, захваченных буржуа­зией и джентри, привела к кратковременному объедине­нию вигов и тори. Произошел дворцовый переворот 1688 г., названный «Славной революцией», с целью замены Якова II более "удобным" монархом. В результате Якова II был смещен и бежал из страны, а его место занял приглашенный на престол принц Вильгельм Оранский, которого "всемогущему Богу угодно было сделать до­стославным орудием освобождения этого королевства от папизма и произвольной власти". «Славная революция» завершила оформление компромисса между фак­тически господствующей в важных сферах жизни общест­ва буржуазией и официально правящей земельной аристо­кратией. Политическая власть в центре и на местах остава­лась в основном в руках знатных землевладельцев в обмен на гарантии соблюдения интересов финансовой верхушки буржуазии. Указанный компромисс заложил основы проч­ного консенсуса между ведущими политическими силами по основополагающим вопросам социально-политического развития страны, который стал важнейшей чертой англий­ской политической культуры в XIX и XX вв. Отныне разно­гласия между этими силами не должны были носить "прин­ципиального" характера, способного нарушить такое согла­шение и политическую стабильность в английском обществе. Важнейшим политическим результатом такого компромисса стало утверждение в Англии конституционной мо­нархии, получившей закрепление в двух актах парламента: -Билле о правах 1689 г.; -Акте об устроении 1701 г. Билль прав от 13 февраля 1689 г. стал долговременной осно­вой английской конституционной монархии, закрепив раз и навсег­да верховенство парламента в области законодательной и финан­совой политики. В нем в 13 различных статьях подтверждались так­же права и свободы подданных (граждан и парламентариев), ко­торые особенно часто нарушались в последнее время и потому подлежали "восстановлению и подтверждению". В Билле о правах (перво­начально он назывался Декларацией прав) зафиксированы следующие положения: -всякий закон и всякий налог исходят только от парла­мента; -никто, кроме парламента, не может освобождать от действия закона, отменяя закон или приостанавливая его действие; -запрещается требовать чрезмерные залоги, наложение чрезмерных штрафов или "жестоких и необычных наказаний"; -узаконивается свобода слова, прений и всего того, что происходит в парламенте, свобода выборов членов парламента, свобо­да подачи петиций и др.; -гарантируется регулярный созыв парламента; -парламенту принадлежит право давать согласие на "набор и содержание постоянного войска в мирное время в пределах этого королевства".

В Билле содержались также некоторые условия занятия престола Вильгельмом и Марией. В частности, утверждался изменен­ный текст "присяги подданничества и подчинения" королю и коро­леве. Объявлялось и узаконивалось, что "подтверждаемые и тре­буемые" в Билле "пра­ва и вольности в их совокупности и в отдельности, составляют до­стоверные, исконные и несомненные права и вольности народа этого королевства и как таковые должны быть почитаемы, призна­ваемы, присуждаемы, рассматриваемы и понимаемы, что все вы­шеприведенные статьи должны быть строго и неуклонно исполня­емы и соблюдаемы так, как они изложены в означенном заявле­нии".

Принципиальным положением конституционного характера стал запрет для католика занимать престол, который действует и в настоящее время.

Билль содержал специальное указание, что парламент должен созываться достаточно час­то. Впоследствии это положение было уточнено, и срок пол­номочий парламента был определен сначала в 3 года, а за­тем - 7 лет.

Акт об устроении 1701 г., именуемый также Законом о пре­столонаследии, устанавливал порядок престолонаследия и содержал дальнейшие уточнения прерогатив законодатель­ной и исполнительной власти: - лица, вступившие на англий­ский трон, обязаны были присоединиться к англиканской церкви; - судьи, назначаемые короной, могли оставаться на своих постах, "пока ведут себя хорошо", и отстранялись от должности только по представлению обеих палат парламента; - запрещалось совмещение членства в палате общин с занятием должности королевского минист­ра (с целью уменьшения влияния короны на деятельность палаты, это положение было вскоре отменено); - все акты исполнительной власти, помимо подписи короля, нуждались в подписи соот­ветствующих королевских министров (контрасигнатура), по совету и с согласия которых они приняты; - лишение короля права помилования своих ми­нистров, осужденных парламентом в порядке импичмента.

Таким образом, на рубеже XVII-XVIII вв. в Англии получили оформление важнейшие институты буржуазного государственного права: - верховенство парламента в облас­ти законодательной власти; - признание за парламентом исключительного права вотировать бюджет и определять во­енный контингент; - принцип независимости судей.

Акт об устроении заканчивается подтверждением незыблемо­сти принципа соблюдения законов всеми королями и королевами, всеми министрами и их подчиненными.

Вместе с тем законодательство XVII—XVIII вв. не решило окончательно вопрос о взаимоотношениях властей. Дуализм власти продолжал сохраняться: не случайно государствен­ный строй Англии XVII-XVIII вв. обычно определяется как дуалистическая монархия. Королевская прерогатива не была по-прежнему законодательно определена. Король сохранял право абсолютного вето в отношении законопроектов, про­шедших через парламент, безраздельное право на форми­рование своего правительства и осуществление с его помо­щью своей политики. Представление о триедином парла­менте (король и две палаты) оставалось теоретически неиз­менным. Никакой ответственности перед парламентом ко­роль не нес, как не несли политической ответственности ни Правительство Его Величества, ни так называемый каби­нет, который выделился из Тайного совета в составе колле­гии из 5-7 наиболее важных министров-советников коро­ля.

Так завершилось оформление английской конституционной монархии, которую стали называть, с учетом верховенства вла­стных полномочий парламента, также парламентарной монархи­ей. Ее основными особенностями можно считать: - верховенство за­конодательного собрания (парламента) в системе взаимоотноше­ний трех властей (законодательной, министерской и судебной); - ответственность министров за результаты своей деятельности перед парламентом; - независимость судей; - судебный надзор за законностью арестов и лишением свободы граждан с возмещением причиненного морального и иного вреда с пользу самого пост­радавшего.

60) Эволюция избирательного права в Англии и США в 19в. Акты о народном представительстве в Англии 1832, 1867, 1884-1985. Поправки 14 и 15 к федеральной конституции США.

Парламент играл решающую роль в политической системе страны. Но из-за устаревшей избирательной системы абсолютное большинство в парламенте составляли аристократия и буржуазия. Активным избирательным правом еще со времен сословно-представительной монархии обладали фригольдеры с 40 шиллингами годового дохода. Пассивным – лица, имевшие доход с недвижимой собственности. Высокие цензы обострили борьбу за избирательное право в течение всего 19в.

Акт об улучшении народного представительсва в англии и уэльсе лишил представительства в парламенте 56 гнилых местечек и все города, где население меньше 2тыс. 1832 избир. право получили мужчины, достигшие возраста 21 года и имевшие недвижимость, приносившую доход не менее 10 фунтов стерлингов, платившие налог на бедняков. Ценз оседлости – 6 мес.

Кризис перепроизводства зародил политическое движение чартизм. Рабочие требовали всеобщего избир. требования для мужчин, отмены имущ. ценза, Они подавали петиции 3 раза. Потерпели поражение.

61) . Влияние войны за независимость североамериканских колоний в XVIII в. на формирование государственности в США. Декларация о независимости США от 4 июля 1776 г. Статьи конфедерации о вечном союзе между штатами 1781 г.

В нач. 17в на атлантическом побережье СА была основана 1-я английская колония. К сер 18 основано еще 12.

Причины войны: 1. правительство Англии единолично устанавливало все налоги, цены на товары, таможенные пошлины; 2. перевозка грузов разрешалась только под англ. флагами, хотя суда были построены в Америке; 3. метрополия пыталась сохранить свое монопольное право на производство и торговлю, запрещая колониям развивать прибыльные виды деятельности; 4. Англия запретила осваивать новые земли. 5. введен гербовый сбор со всех деловых бумаг. 6. чайный закон запретил занматься прибыльным делом – перевозкой чая. 7. судебные споры решались по английскому законодательству. Выступления против Англии.

62) Бостонское чаепитие 1773.

Декларация Независимости Соединенных Штатов. 4 июля 1776. Гласила, что все люди рождены равными и обладают неотчуждаемыми правами. Томас Джефферсон – главный составитель. Далее перечисляется ряд несправедливостей, кот.колонисты были вынуждены терпеть от англ. королевской власти. В закл. части провозглашалось образование США. Декларация стала первым в мире конституционно-правовым документом, четко провозгласившим идеи суверенитета нации и права народа на свержение неугодного правительства.

1781 конгресс принял первый конституционный закон, получ. название Статьи конфедерации и вечного союза между штатами. Согласно ему, республики-штаты объединялись в конфедерацию США, но каждый штат сохранял права и независимость.

63) . Конституция США 1787 г., ее теоретические принципы и правовая характеристика. Билль о правах США 1791 г.

Конституция: 7 статей, из кот. 4 подразделяются на разделы. Жесткая. То есть тяжела для изменения. Только 27 поправок. Задача – переработать Статьи конфедерации. Но был создан принципиально новый документ. Теоретическая основа – разделение властей. Конгресс – зак. власть, президент возглавлял исп., Верховный суд и нижестоящие суды - суд-я. Устанавливалось федеративное устройство. Принцип судебного конституционного надзора.

Билль о правах. Т. к. в К-и не было сказано о правах чела, сделали первые 10 поправок к К-и. 1. свобода вероисповедания, слова, печатиЮ право народа мирно сбираться и обращаться к правительству с петициями. 2. право народа носить и хранить оружие. 3. запрет принудительного постоя солдат в мирное время в частных домах. 4. о неприкосновенности личности, жилища, бумаг и имущества. 5. о судеприсяжных, об уголовно-процессуальных гарантиях, о запрете безвозмездного изъятия частной собственности. 6 и 7. посвящ. судебным проц. принципам и гарантиям. 8. запрещает непомерно большие налоги и штрафы, жестокие наказания. 9. недопустимость ограничения прав граждан. 10. посвящена специфике федерализма.

64) Гражданская война между Севером и Югом США (1861 – 1865 гг.). Режим реконструкции и «второй цикл» поправок к федеральной Конституции США.

1828г. создана партия – демократическая (южане). 1854 – республиканская (северяне). 1860 – Линкольн.за отмену рабства. Война началась между Севером и Югом. Линкольн издал Закон 1862 о гомстедах, по кот.каждый, кто принимал сторону северян, получал землю. и Прокломация 1863 о ликвидации рабства. К весне 1865 войска южан были разгромлены. После ее окончания усилена президентская власть. затем следовали 12 лет реконструкции., чтобы восстановить федерацию.

13 поправка: рабство на территории США отменено. 14. равенство всех перед законом. 15. избирательное право преоставлялось всем лицам мужского пола независимо от их цвета кожи.

65) . Великая французская революция 18в., ее этапы и важн. конст. акты. Декларация прав чела и гр-на 1789г.

Причины: 1.недовольство широких слоев населения феодально-абсолютистским режимом; 2.отсутствие сословно-представительного органа; 3.политическое бесправие буржуазии; 4.высокий гос. внутр. ивн. долг, 5.«революция в умах» (Монтескье, Вольтер, Руссо).

Открытие Генеральных штатов состоялось 5 мая 1789 г., споры по вопросам процедуры: о способах проверки полномочий, о задачах Ген. штатов, о правах третьего сословия. Дебаты переросли в острый конфликт с королем.

Третье сословие объявило себя Национальным собранием (позже Учредительным собранием), взяв на себя функцию по выработке и утверждению Конституции. Король попытался разогнать депутатов, что вызвало возмущение парижан.

Восстание 14 июля 1789 г., в результате которого была разрушена Бастилия, является началом революции.

Этапы революции:1. Создание конституционной монархии, 2. Установление Жиродинской республики, 3. Утверждение Якобинской республики.

66) С первых же дней революции Национальное, а затем Учредительное собрание занялось разработкой конституции и определением принципов организации новой государственной власти, в связи с чем были образованы специальные конституционные комиссии. Важной вехой на пути становления французского конституционализма явилось торжественное провозглашение 26 августа 1789 г. Декларации прав человека и гражданина. В этом документе формулировались важнейшие государственно-правовые требования революционно настроенного третьего сословия, выступавшего в это время еще единым фронтом в конфликте с королем и со всем старым режимом. На содержание декларации, выдержанной в духе естественно-правовой концепции, существенное влияние оказали идеи французских просветителей XVIII в., а также Декларация независимости США. Авторы французской Декларации (Лафайет, Мирабо, Мунье, Дюпор) рассматривали человека как существо, от природы наделенное естественными и неотчуждаемыми правами (“люди рождаются и остаются свободными и равными в правах” —ст. 1). Именно “забвение прав человека”, пренебрежение к ним являются, по мнению авторов Декларации, “причинами общественных бедствий и пороков правительств”. В число естественных прав, перечень которых отличался от того, какой был предусмотрен в Декларации независимости США, включались свобода, собственность, безопасность, сопротивление угнетению. Идея свободы была, несомненно, центральной и самой демократической идеей декларации. Она не сводилась лишь к политической свободе, а означала в конечном счете более широкое понимание свободы человека и гражданина как свободы предпринимательства, свободы передвижения, свободы религиозных убеждений и т. д. Собственность также рассматривалась авторами декларации в абстрактно-индивидуалистическом духе и была единственным естественным правом, которое объявлялось в этом документе “неприкосновенным и священным”. Незыблемость частной собственности была гарантирована: “Никто не может быть лишен ее иначе, как в случае установленной законом несомненной общественной необходимости”, причем лишь на условиях “справедливого и предварительного возмещения”. Запрещались произвольные королевские поборы (в том числе на содержание вооруженных сил) и устанавливались общие принципы налоговой системы. В декларации была осуществлена своеобразная “национализация” государственной власти, которая не рассматривалась уже как основанная на “собственном праве короля”, а трактовалась как выражение национального суверенитета (“источник суверенитета зиждется по существу в нации” ). Любая власть в государстве, в том числе и королевская, могла проистекать только из этого источника. Она рассматривалась как производная от воли нации. Общество имело право требовать отчета от каждого должностного лица по “вверенной ему части управления”. Закон рассматривался как “выражение общей воли” (ст. 6), причем подчеркивалось, что все граждане имеют право участвовать лично или через своих представителей в его образовании. Здесь же провозглашалось, что всем гражданам “сообразно их способностям” в равной мере открыт доступ ко всем государственным должностям. По существу это означало отказ от феодального принципа закрытости государственного аппарата для представителей третьего сословия и обоснование одинаковой доступности государственных должностей “ввиду их равенства перед законом”. Декларация провозглашала ряд первостепенных для закрепления демократического строя политических прав и свобод граждан (“право высказываться, писать и печатать свободно” — ст. II; “право выражать свои мнения, в том числе религиозные”). Одной из основных идей Декларации 1789 г., не утративших своего прогрессивного значения и сегодня, была идея законности. Выступая против произвола королевской власти, конституционалисты принимали на себя обязательство построить новый правовой порядок на “твердой основе закона”. Все, “что не воспрещено законом, то дозволено”, и никого нельзя принуждать к действию, не предусмотренному в законе. Депутаты Учредительного собрания ясно представляли себе, что без гарантий неприкосновенности личности не могло быть и речи о безопасности, объявленной одним из естественных прав человека, а тем самым и о свободном пользовании имущественными и политическими правами. Именно поэтому в ст. 8 четко формулировались принципы новой уголовной политики: “Никто не может быть наказан иначе, как в силу закона, надлежаще примененного, изданного и обнародованного до совершения правонарушения”. Обязанность государства обеспечить безопасность своих граждан определяла также и процессуальные формы защиты личности. Никто не мог подвергнуться обвинению или быть арестованным иначе, как в случаях и при соблюдении форм, предписанных законом.любое лицо предполагается невиновным, пока не установлено обратное. Действовала презумпция невиновности в противовес средневековым представлениям о виновности подозреваемого. С другой стороны, каждый гражданин, “задержанный в силу закона, должен беспрекословно повиноваться”. Сопротивление властям в таких случаях влекло за собой ответственность. Идея законности получила свое закрепление и в виде общих принципов организации государственной власти, и прежде всего в разделении властей. Декларация 1789 г. имела большое значение не только для Франции, но и для всего мира, поскольку она закрепляла основы передового для своей эпохи общественного и государственного строя, определяла устои нового правопорядка. Сами ее создатели полагали, что составили документ “для всех народов и на все времена”. При всем своем ясно выраженном политико-юридическом содержании декларация не имела нормативно-правовой силы. Она была лишь исходным документом революционной власти, стремившейся установить конституционный строй. Поэтому многие ее положения носили программный характер и не могли быть немедленно реализованы на практике в условиях Франции конца XVIII в., только вступающей на путь создания гражданского общества и утверждения политической демократии. Последовавшими за принятием декларации законодательными актами Учредительное собрание национализировало церковное имущество и земли духовенства (Декрет от 24 декабря 1789 г.), которые были пущены в распродажу и попали в руки крупной городской и сельской буржуазии. Французская католическая церковь, получившая новое гражданское устройство, выводилась из подчинения Ватикану. Священники приносили присягу на верность французскому государству и переходили на его содержание. Учредительное собрание отменило сословные деления и цеховой строй, а также феодальную систему наследования (майорат). Оно упразднило старые феодальные границы и ввело во Франции единообразное административно-территориальное деление (на департаменты, дистрикты, кантоны, коммуны). Была продолжена серия декретов против “беспорядка и анархии”, а также против подстрекательства к неповиновению законам . Еще в большей степени недоверие конституционалистов к простому народу, особенно к низам общества, проявилось в Декрете от 22 декабря 1789 г., в котором предусматривалось вопреки провозглашенной идее равенства деление французов на активных и пассивных граждан. Только первым предоставлялось право голоса, вторые этого права были лишены. Согласно закону активные граждане должны были удовлетворять следующим условиям: 1) быть французом, 2) достичь двадцатипятилетнего возраста, 3) проживать в определенном кантоне не менее 1 года, 4) уплачивать прямой налог в размере не меньше трехдневной заработной платы для данной местности, 5) не быть слугой “на жалованье”. Подавляющая часть французов не удовлетворяла этим квалификационным требованиям и попадала в разряд пассивных граждан

67) Конституционное законодательство консульства и империи Наполеона Бонапарта. Создание Гос. совета Франции.

Государственный переворот 18 брюмера VIII года революции привел к упразднению Директории и установлению власти трех консулов – генерала Бонапарта и 2-х бывших членов Директории и принятию новой Конституции 1799 г. Активную поддержку Бонапарту оказала армия. Конституция 1799 г. внешне сохранила республиканский строй.

Законодательная власть «расщеплялась» между несколькими органами: Государственным советом, Трибунатом, Законодательным корпусом, Первым консулом и Охранительным Сенатом. 1. государственный совет по указанию и под руководством правительства составлял и предлагал законопроекты, 2. трибуны обсуждали законопроект и со своим мнением направляли в Законодательный корпус, 3. Законодательный корпус не обсуждал, а только принимал законопроекты, за что его прозвали – «30 немых», 4. первый консул подписывал законопроекты, некоторые мог направить для консультации в Охранительный сенат.В действительности ключевой фигурой в этом процессе был первый консул – Наполеон Бонапарт.Исп власть принадлежала консулам, хотя первый консул обладал особым статусом. Ему принадлежало право назначения и смещения членов Государственного совета, министров, послов, офицеров.Став кумиром для большинства французов, в 1802 г. на плебисците Бонапарт был объявлен пожизненным консулом.

68) Конституция Третьей республики: закон об организации Сената, гос власти и об отношениях м-дугос властями.

Третья республика основана на принципах парламентаризма и либерализма.

Президент на 7 лет, политически неответственен, его декреты подлежали контрассигнации.

Двухпалатный парламент представлен Палатой депутатов (избир. на 4г. путем всеобщего голосования) и Сената (300 сенаторов).

Парижская коммуна 1871 – первое в мире пролетарское государство, орган диктатуры рабочего класса. Просуществовала всего 72 дня. Избран Совет ПК – как верховный орган законодательной и исп. власти. Он сост. из рабочих и интеллигенции. Выделил из своего состава 10 спец. комиссий. Исполнительная комиссия наблюдала за исп. декретов Коммуны. Во второй половине мая 1871г правительственные войска заняли Париж и Коммуна прекратила свое существование.