Вопрос 14.
Общая характеристика Основного Закона Германии 1949 г.
Принят в 1949 году. Особенность его в том, что он называется не Конституция, а основной закон.
Форма правления – парламентарная республика. Форма территориально-государственного устройства – федерация. Субъекты федерации называются землями, и Германия состоит из 16 земель. Конституция была принята парламентским советом – специальный учредительный орган, куда входили депутаты избранные ландтагами (парламенты земель). К отличительным чертам закона Германии относится то, что запрещается менять федеративную форму государственно-территориальное устройство федерации, не предусмотрен общенациональный референдум.
Законодательная власть представлена бундестаг и бундесрат. Существует две точки зрения на парламент германии. В соответствии с одной – эти органы палаты парламента, в соответствии с другой – бундесрат не является палатой парламента, т.к. он не является избираемым органом. Бундесрат состоит из 68 членов, которые назначаются правительствами земель, от каждой земли назначается от 3 до 6 человек, в зависимости от численности населения в каждой земле. Бундестаг состоит из 672 депутатов, избираются по смешанной избирательной системе, 50% по пропорциональной и 50% по пропорциональной избирательной системе
Исполнительная власть – федеральный президент и федеральное правительство. Федеральным правительством руководит федеральный канцлер. В исполнительной власти в любой парламентарной республике полномочия распределяются таким образом, что главную роль в управлении государством играет федеральный канцлер (премьер-министр). В наст. время канцлер – Ангела Мерки. Она представляет блок партий: ХДС-ХСС (христианский демократический союз, христианский социалистический союз). Одна из крупных партий Германии СДПГ (социал-демократическая партия Германии). Президент Германии (в наст. время Кристиан Вульф) избирается на 5 лет специальным органом – федеральным собранием. В федеральное собрание входят депутаты бундестага и 672 члена-представителя, которые избраны ландтагами земель. Возраст для президента – не моложе 40 лет. Для реализации большинства полномочия президента требуется контрасигнатура федерального канцлера.
Судебная власть включается в себя федеральный конституционный суд и 5 самостоятельных судебных систем – общие суды, которые рассматривают гражданские споры, привлекают к уголовной ответственности; административные суды в которых обжалуются решения действий органов государственной власти, разрешают споры между органами публичной власти; трудовые суды; финансовые суда рассматривают споры, связанные с бюджетом, налогами; социальные суды – жалобы в связи с выплатой различный пособий. В субъектах федерации действуют конституционные суды. 12 лет – срок полномочий судей конституционного суда.
Схема 1. Особенности формы правления парламентарной республики
ОБЩИЕ ПРИЗНАКИ ДЛЯ ВСЕХ парламентарных республик
правительство формируется и несет ответственность перед парламентом (перед бундестагом)
президент избирается не населением непосредственно. Избирается или специальным органом (Федеральное собрание в Германии) или парламентом (В Турции)
существует институт контрасигнатуры (согласие правительства с актами президента)
президент может распустить парламент или его нижнюю палату
Предлагает кандидатуру федерального
канцлера
особенности взаимодействия высших органов государственной власти в Германии
бундестаг федеральный президент
ф
Канцлер может сам поставить перед
бундестагом вопрос о доверии
+правительство
В течение 21 дня бундестаг должен выбрать нового канцлера, если он этого не делает, то президент может распустить бундестаг.
Правительство уходит в отставку вместе с канцлером.
Особенности федеративного устройства Германии: 16 земель: Бавария, Тюрингия, Саксония. Берлин является и столицей и землей (субъектом федерации).
Особенности разграничения предметов ведения между Германией и ее субъектами: разграничение основано на принципе кооперативного федерализма, т.е. существует 3 сферы предметов ведения. В основном законе Германии используется термин компетенция. В конституции германии закреплен перечень компетенции федерации; перечень вопросов конкурирующей компетенции (совместное ведение); предметы ведения земель, из перечень не закрепляется в конституции и определяется по остаточному принципу. В субъектах федерации формируются свои органы власти, граждане избирают ландтаги, а уже ландтаг формирует правительство. В каждой земле существует своя конституция и законы. Охраняет конституцию земли конституционный суд.