Вопрос 39.

Монархическая форма правления.

Монархия – это форма правления при которой вся полнота власти сосредоточена в руках одного человека – монарха, который выполняет функции и главы государства, и законодательной, и во много исполнительной власти. Монарх наследует власть как представитель правящей династии и осуществляет ее пожизненно и бессрочно, за результаты своей деятельности монарх не несет юридической ответственности. Признаки монархии: 1) власть передается по наследству; 2) осуществляется бессрочно; 3) не зависит от населения. Монархии бывают неограниченными (абсолютными), в которых отсутствуют представительные учреждения народа и в которых единственным носителем суверенитета государства является монарх (например, абсолютные монархии последнего периода эпохи феодализма, из современных - Саудовская Аравия, Бруней, Оман, Катар, ОАЭ, Бахрейн), и ограниченными (конституционными), в которых наряду с монархом носителями суверенитета выступают другие высшие государственные органы, ограничивающие власть главы государства, власть монарха осуществляется на основе и в рамках конституции (речь идет, в частности, об Англии, Японии, Испании, Швеции, Норвегии, Иордания, Марокко и т.п.). Конституционная монархия делится на дуалистическую и парламентскую. Дуалистическая монархия – это исторически переходная форма правления от абсолютной к конституционной монархии. Дуалистическая монархия характеризуется двойственностью власти. Признаки ДМ: монарх обладает правом роспуска парламента: управление государством монарх осуществляет путем назначения премьер-министра; монарх обладает правом вето на решения парламента. К началу 20 века ДМ себя изжила, но есть в Марокко и Иордании. Парламентская монархия – форма правления, которая характеризуется наследственной и пожизненной властью монарха, но монарх царствует, но не правит. Выполняет лишь представительские функции. Монарх не несет юридической ответственности. Существует взаимодействие законодательной и исполнительной власти на принципе сотрудничества (Великобритания, Испания, Бельгия, Швеция, Бельгия, Нидерланды)

Вопрос 40.

Характеристика монархической формы правления в Великобритании.

Вопрос 41.

Республиканская форма правления.

Республика – форма плавления, при которой государственная власть передается народом определенному коллегиальному лицу. Республиканская форма правления зародилась в городах-государствах древней Месопотамии в 4-3 вв. до н.э. В античности она достигает расцвета в Афинской демократической республике и Римской аристократической республике. В настоящее время республика является основной формой правления в современный государствах. Республика обладает устойчивыми признаками, отличающими ее от монархии: выборность и сменяемость представительной власти; коллегиальность правления; разделение властей; взаимная ответственность государства и личности; контроль общества над верховной власть с помощью негосударственных организаций. Можно выделить президентскую, парламентскую и смешанную республики.

Для президентской республики (США) характерно жесткое разделение законодательной и исполнительной ветвей власти. Президент, будучи главой государства, одновременно возглавляет исполнительную власть, не несет ответственности перед парламентом, поскольку избирается на всеобщих выборах. Правительство назначается президентом и несет перед ним ответственность. Президент не располагает правом роспуска парламента. Глава государства – президент избирается непосредственно населением путем либо прямых, либо косвенных выборов. Правительство формируется внепарламентским путем, члены правительства назначаются на должность и освобождаются от должности президентом (в США при назначении необходимо согласие верхней палаты Конгресса - Сената). Разновидностями президентской республики являются суперпрезидентская и монократическая республика. Суперпрезидентская республика обычно устанавливается вследствие военного переворота, президент получает свои полномочия либо как предводитель переворота либо как глава коллективного органа руководства мятежниками, президент наделяется весьма обширными полномочиями при слабой контроле со стороны законодательной и судебной властей. Характерными признаками монократической республики являются:

1. Особый статус главы государства как единоличного носителя исполнительной власти, не связанного никаким контролем со стороны законодательной и судебной властей.

2. Совмещение поста президента с лидерством в правящей партии в условиях однопартийного или квазимногопартийного режима.

3. Выборы президента, если и проводятся, то носят чисто ритуальный характер. Президент занимает свой пост неопределенно длительный срок, а замена президента происходит в результате политического кризиса в руководстве правящей партии или военного переворота. В отдельных странах пост президента в конституционном порядке пожизненно закреплялся за определенным лицом (Заир, Малави и некоторые другие).

4. Конституционно устанавливается право президента на роспуск парламента.

В парламентской республике (ФРГ, Италия, Греция,Индия) единственным демократически избранным институтом власти является парламент. Отсутствует принцип жесткого разделения властей, а взаимоотношения исполнительной и законодательной власти стоятся на принципе сотрудничества. Президент является главой государства, но исполнительная власть сосредоточена в руках правительство во главе с премьер-министром. Правительство ответственно перед парламентом. Парламентарная республика характеризуется следующими

признаками:

1. Парламент наряду с законодательной деятельностью и вотированием бюджета обладает учредительными функциями и правом контроля за деятельностью правительства. Главным из учредительных функций является формирование правительства на

парламентской основе. Формально правительство назначает президент, однако делает это не по своему усмотрению, а на основе решения парламента о формировании кабинета из числа представителей партии или коалиции партий, располагающих большинством мест в парламенте (чаще — в его нижней палате). Обычно президент предлагает парламенту кандидатуру лидера победившей на выборах партии (или коалиции партий) в качестве будущего главы правительства. Предложенная президентом кандидатура главы правительства (или правительства в целом) должна получить вотум доверия в парламенте, только после этого президент назначает правительство. Вотум недоверия правительству со стороны парламента влечет за собой либо отставку правительства с

последующим формированием нового правительства, либо роспуск парламента и проведение досрочных парламентских выборов.

2. Глава государства — президент занимает в системе государственных органов парламентарной республики достаточно скромное место. Хотя формально он может быть наделен обширными полномочиями, фактически повсеместно они ограничиваются в основном представительскими функциями. Президент скрепляет своей подписью все важнейшие государственные акты, включая законы; осуществляет дополнительный контроль за правильностью оформления и соблюдения конституционной процедуры принятия законодательных и иных актов, направляемых ему на подпись. Президент, однако, не вправе отказаться от подписи вследствие несогласия с содержанием поступившего на подпись документа. Все поступающие к президенту акты должны быть

контрасигнованы главой правительства или ответственным министром. Легитимность президента в парламентарной республике существенно уже, чем в президентской республике, так как население не участвует в его выборах. Президент избирается парламентом (например, в Италии) или особой избирательной коллеги-

ей (как в ФРГ).

3. Вся исполнительная власть в парламентарной республике находится в руках правительства.

В смешанных республиках (Франция, Австрия, Ирландия) двойная ответственность правительства – перед президентом и перед парламентом. Президент наделен широким кругом полномочий: он является главой государства; верховным главнокомандующим, имеет отлагательным вето на решения парламента, назначает премьер-министра. С другой стороны парламент имеет возможность контролировать деятельность премьер-министра и правительства через вынесение им вотума недоверия. Помимо традиционных форм правления существуют нетипичные: монархическая республика и республиканская монархия.