Вопрос 27.

Виды омбудсменов в зарубежных странах.

Виды омбудсменов:

I)в зависимости от компетенции:

1)омбудсмен общей компетенции – ему можно подавать жалобы на нарушение любых прав и свобод. Такие омбудсмены в Великобритании, Польше, Франции, Россия(Лукин);

2)специализированный омбудсмен – ему можно подавать жалобы только на нарушение какой-то конкретной группы прав. Можно выделить виды специализированных омбудсменов

Швеция- 5 видов: а)шеф-омбудсмен – принимает жалобы от граждан на нарушение прав в сфере информации: доступ к актам, которые принимают органы власти, законность использования персональных данных; б)омбудсмен по вооруженным силам – принимает жалобы от военнослужащих, лица, имеющие договоры с военными силами, лица, права которых нарушаются вооруженными силами; в)омбудсмен по вопросам юстиции – принимает жалобы на правоохранительные органы, на полицию, на органы исполнения наказаний; г)омбудсмен по защите прав в сфере налогообложения и социального обеспечения – принимает жалобы на налоговые органы, а также на социальные службы; д)омбудсмен по вопросам пресечения дискриминации в трудовой и социальной сфере.

В США есть университетские омбудсмены – права студентов, тюремные омбудсмены – защищают права заключенных

II) в зависимости от территории действия:

1)общегосударственный омбудсмен – действует на всей территории. Испания, Польша, Швеция, РФ

2)омбудсмены в субъектах федерации федеративных государвах

III)в зависимости от порядка формирования:

1)законодательные – назначаются или избираются парламентами. Испания, Франция, РФ

2)исполнительные – назначаются губернатором (исполнительная власть) менее распространены. США

Вопрос 28.

Полномочия омбудсменов в зарубежных странах.

Жалобы омбудсменам можно подавать на органы государственной власти, органы МСУ, на должностных лиц, на муниципальных служащих.

Существует 2 порядка подачи жалобы омбудсменам:

А) граждане непосредственно обращаются к омбудсменам. Швеция, Испания, Польша, РФ – процессуальный акт

Б) обращение через парламентарий (через «парламентский фильтр») – гражданин пишет жалобу депутату или парламентарию, а депутат, если считает нужным, отправляет жалобу омбудсмену. Жалобы незначительной важности разрешаются самими депутатами.

В РФ первый порядок.

Полномочия:

Если омбудсмен принял жалобу к рассмотрению, то у него есть широкие полномочия по ее проверке, то у него широкие полномочия по ее проверке: может запрашивать и получать необходимую ему информацию; он может посещать заседания органов государственной власти.

Какого-либо административного воздействия на органы государственной власти у омбудсменов нет – не может сам наказать, не может сам уволить.

Омбудсмен может:

1)направить требования в государственный орган, нарушающий права человека о прекращении такого нарушения и восстановлении нарушенных прав.

2)может обратиться в суд в защиту интересов пострадавшего лица

3)может обратиться с ходатайством в компетентный орган о привлечении к ответственности должностного лица, которое допустило нарушение прав человека и передать соответствующие материалы (административная, дисциплинарная, уголовная ответственность)

4)может обращаться в органы конституционного контроля, если возникает вопрос о неконституционности какого-либо акты

5)может быть право законодательной инициативы