4.3. Локарнская конференция

Нормализация ситуации в Европе после окончания кризиса и принятия “плана Дауэса” поставила перед европейскими странами проблему обеспечения мира и безопасности на континенте. Рурский кризис показал, что Версальский мирный договор не имел механизма принуждения проигравших войну стран к выполнению его условий и способов регулирования международных конфликтов. Границы между европейскими странами были установлены таким образом, что создавали впечатление временности и непрочности. Поэтому нужно было дополнить “план Дауэса” политической надстройкой, которая бы обеспечила его успешное выполнение.

2 октября 1924 г. Лига наций выработала специальный протокол о мирном разрешении конфликтов. Речь шла о гарантии европейской границы между Германией и Францией специальным пактом. Германия положительно отнеслась к идее гарантийного пакта, предусматривавшего гарантию ее границ от вторжения Франции. Германские дипломаты и, прежде всего министр иностранных дел Г. Штреземан, рассматривали предложенный Лигой наций план, как возможность ревизии Версальского мирного договора, исправления восточных границ Германии и защиту 10 - 12 млн. немцев, которые после войны оказались за пределами Германии.

Но Англия соглашалась быть гарантом только западной границы Германии, которую она согласилась гарантировать, вместе с США в 1919 г. На Парижской мирной конференции они подписали так называемый Рейнский гарантийный пакт, устанавливавший границу между Францией и Германией по Рейну, но, отвергнув Версальский мирный договор, американский сенат провалил и этот пакт. Перед оккупацией Рура 31 декабря 1922 г. о нем вспомнил германский канцлер Куно, который предложил, чтобы обе стороны обязались бы “не вести друг против друга войны в течение жизни одного поколения, примерно 25 лет”. Английские дипломаты учли это предложение и выказали готовность, вместе с Италией, подписать гарантийный пакт, при этом они категорически высказались против гарантии границ Германии на Востоке, где новые государства Польша и Чехословакия были связаны с Францией союзными договорами.

Франция усмотрела в этом предложении попытку ревизии Версальского договора, но она рассматривала предлагаемый пакт, как начало образования антисоветского блока и поэтому после долгих переговоров с Англией согласилась созвать специальную конференцию и рассмотреть эти вопросы.

Конференция, на которой были рассмотрены проблемы европейских границ, открылась в швейцарском городе Локарно 5 октября 1925 г. К этому периоду в Германии на пост президента был избран престарелый фельдмаршал Гинденбург, который вошел в историю, как человек, назначивший позднее Гитлера канцлером правительства Германии. Одним из требований Германии перед конференцией был пересмотр Версальского договора, возвращение Данцига и польского коридора, а также Верхней Силезии.

На конференции многое зависело от США. Им крайне была необходима стабильная Европа, так как только в этом случае они могли возвратить одолженные странам Европы средства, которые вместе с процентами составляли более 20 млрд. дол. Но американские дипломаты, заявив, что политические проблемы континента их мало касаются, формально не участвовали в конференции, хотя и внимательно следили за ее работой.

Главные разногласия, возникшие в ходе конференции, касались отказа Англии от гарантий восточных границ Германии и ее вступления в Лигу наций. Конференция несколько раз оказывалась на грани краха, потому что министр иностранных дел Франции А. Бриан грозил вообще отказаться от пакта, если одновременно с гарантией германо-французской границы не будут гарантированы границы Германии с восточными странами – союзниками Франции.

Что касалось вопроса о приеме Германии в Лигу наций, то здесь Франция и Англия выступили единым фронтом, надеясь с помощью ст. 16 Устава Лиги наций использовать германские войска против СССР и привлечь Германию к экономическим санкциям против Советского Союза, но, к чести Германии, канцлер Лютер и министр иностранных дел Штреземан сразу же отвергли эту идею, сохранив верность Рапалльскому курсу, сославшись на возможную “большевизацию” Европы, если против России будет организована какая-либо акция.

В конечном итоге, Локарнская конференция закончилась 16 октября 1925 г. подписанием 8 соглашений: Рейнского гарантийного пакта, по которому Великобритания и Италия гарантировали статус-кво, установленное Версальским мирным договором между Германией, с одной стороны, и Францией и Бельгией, с другой, и соглашений Германии с Францией, Бельгией и восточными соседями Германии, предусматривавших, что в случае войны между ними они будут обращаться в суд Лиги наций и все вопросы будут решать мирным путем. Но при этом министр иностранных дел Германии Г. Штреземан, признавая неприкосновенность границ между Францией и Германией, оставлял за своей страной право пересмотреть их путем переговоров.

В Германии после этого усилилась пропаганда пересмотра Версальского договора, требование присоединения этнических немцев, оказавшихся на территории других стран. «Дух Локарно», говорилось в пропагандистских материалах, должен сменить «дух Версаля». Локарнские соглашения сопровождались требованием Германии принять ее в Лигу наций, чтобы уравнять в правах с державами победительницами, и 8 сентября 1926 г., одновременно с окончательным принятием Локарнских соглашений, она вступила в Лигу наций, получив место постоянного члена этой международной организации. В отличие от Рейнского гарантийного пакта соглашения с восточными странами ограничивались арбитражными договорами, не содержавшими никаких гарантий. Тем самым Германии открывался путь на Восток, для ревизии Версальского договора по отношению к вновь образованным странам, лежащим между Германией и СССР. Вопрос о досрочном выводе войск Лиги наций из Рейнской области, на чем настаивала Германия на конференции, не рассматривался, в силе оставались соответствующие статьи мирного договора.

Итоги Локарнской конференции были высоко оценены в европейских странах и США. Пресса этих стран преподносила его как “пакт примирения” между победителями и побежденными. Президент США К. Кулидж приветствовал Локарнские договоры, как необходимый шаг для обеспечения сохранности американских капиталов, хлынувших в Европу после принятия “плана Дауэса”. Многие представители европейских дипломатических кругов видели в Локарнских договорах “удар по коммунизму”, надеясь использовать создавшийся в Европе единый фронт против СССР.

Но и в тот период, и в период образования Европейского Союза в 90-е гг. ХХ в. в ряде исследований английских, германских и американских авторов высказывалась идея, что создание блока европейских стран было вызвано их опасением, что невиданное проникновение в Европу американского капитала по “плану Дауэса” угрожает их суверенитету и способствует американскому диктату в разрешении важных вопросов европейского развития. Поэтому, считают они, Европа пыталась объединиться, чтобы противостоять этому диктату и наплыву американских капиталов. Идея европейского объединения со времени “плана Дауэса” начала постепенно пробивать себе дорогу, но до ее практического воплощения потребовалось еще несколько десятилетий.