4.2. Признание Советской России странами Европы и Азии

В эти же годы произошло серьезное укрепление позиций СССР: окончание интервенции и начало индустриализации, завершившееся восстановление народного хозяйства способствовали выходу России из международной изоляции.

Первой из стран Европы, официально признавшей Советский Союз, как уже отмечалось, была Германия. 7 февраля 1924 г. был подписан договор о взаимном признании между СССР и Италией, которая до войны покупала у России до 40% потребляемого зерна и импортировала уголь, нефть, лес. После подписания договора о признании и торгового договора с Италией возобновился вывоз этих товаров из России. Для Муссолини эти переговоры имели не только экономическое, но и политическое значение, потому что в итальянском парламенте коммунисты и социалисты требовали немедленного признания СССР.

Почти параллельно с переговорами с Италией начались переговоры с Великобританией. Как известно, после войны положение ее ухудшилось, Англия задолжала Соединенным Штатам более 4 млрд. дол. На Вашингтонской конференции она отказалась от двухдержавного стандарта для своего военно-морского флота, национально-освободительное движение в колониях и доминионах Англии требовало напряжения сил. Усилились позиции США в ее доминионах: Канаде, Австралии. Поэтому Великобритания искала выход в приобретении новых рынков сбыта для своей продукции. В этом Россия, разоренная войной и готовившаяся приступить к индустриализации, представлялась английским фирмам благоприятным полем деятельности.

В начале 1924 г. в Англии впервые в истории к власти пришло правительство лейбористов во главе с Р. Макдональдом. Формирование кабинета Макдональда было явно переоценено руководством Коминтерна, которое видело в нем первое истинно рабочее правительство. На деле оказалось, что лейбористы проводили политику преемственности внешнеполитического курса консерваторов. Но в Великобритании в этот период имело место достаточно активное рабочее движение. Конгресс британских тред-юнионов, которые насчитывали более 4 млн. человек, принял решение о немедленном признании Советского Союза. Под давлением рабочих 12 января 1924 г. Макдональд предложил советскому правительству признать частные претензии и назначить комитет, который был должен рассмотреть эти претензии. В обмен на это он обещал признать советское правительство и установить с ним дипломатические отношения.

1 февраля 1924 г., под влиянием рабочих выступлений, английское правительство объявило о дипломатическом признании СССР. От признания советского правительства де-факто 16 марта 1921 г. английское правительство пришло к юридическому признанию СССР, что могло положить начало разрешению неурегулированных вопросов англо-советских отношений. Установление дипломатических отношений СССР и Великобританией было актом исключительной важности. Оно означало, что прежняя недружественная политика английского правительства потерпела крах, расширялись возможности подписания торгового договора, который был заключен еще в 1921 г.

Во время переговоров в Лондоне, которые от лица советского правительства вел заместитель Наркома по иностранным делам М.М. Литвинов и весьма представительная советская делегация, нередко возникали острые противоречия. Английская сторона требовала признания российских долгов и реституции имущества английских собственников. Советская делегация соглашалась на уплату части долгов, если ей будет предоставлен заем, который она обещала потратить в Англии на закупку машин и оборудования. Особой остроты противоречия достигли 4 - 6 августа, когда конференция оказалась под угрозой полного краха. И тогда в дело вмешались английские рабочие, организовавшие мощную демонстрацию с требованием немедленного подписания договоров с СССР. Договоры об установлении дружественных дипломатических и торговых отношений были подписаны 8 августа 1924 г. Советское правительство обязалось частично удовлетворить требования английских держателей облигаций довоенного займа. На время этот вопрос откладывался и связывался с советскими контрпретензиями за интервенцию, в которой участвовала и Англия.

В торговом договоре говорилось об обоюдном распространении на договаривавшиеся стороны принципа наибольшего благоприятствования. Но вступление в силу этого договора затянулось. В Великобритании была распространена фальшивка, известная, как письмо председателя Исполкома Коминтерна Г. Зиновьева, в которой, якобы, содержался призыв к британской компартии “насильственно ниспровергнуть капитализм”. Хотя позднее было доказано, что письмо было явно подделано, известие о нем послужило причиной отставки кабинета Макдональда и отказа английского правительства от ратификации англо-советских договоров.

Последующие события, приход к власти в Англии консерваторов, события национально-освободительного движения в Китае и в большинстве стран Азии показали, сколь сложными оставались проблемы англо-советских отношений.

В 1925 г. началось широкое объединительное движение в Китае, которое активно поддерживалось Советским Союзом. Незадолго до этого были восстановлены дипломатические отношения между СССР и Китаем. Советская Россия неоднократно после первой мировой войны предлагала Китаю нормализовать отношения. В обращении СНК РСФСР к правительствам Северного и Южного Китая от 25 июля 1919 г. Россия отказывалась от всех прав и привилегий, которые имела на китайской территории царская Россия¸ и предлагала совместно разрешить судьбу Китайско-Восточной железной дороги, строительство которой на деньги русского народа было начато в 1896 г. и продолжалось до русско-японской войны 1904 - 1905 гг. В 1920 г., приехавшая в Пекин делегация Дальневосточной республики во главе с И. Юриным (Дзевалтовским), положила конец признанию Китаем царского посланника князя Н. Кудашева и выплате ему русской части “боксерской контрибуции”. Последовавшие за ней миссии РСФСР, возглавлявшиеся А. Пайкесом (1921 г.), А. Иоффе (1922 - 1923 гг.) и заместителем НКИД СССР Л. Караханом (сентябрь 1923 - 31 мая 1924 г.) добились признания Китаем Советского Союза.

Договор от 31 мая предусмотрел установление равноправных дипломатических отношений между СССР и Китайской республикой, отказ Советского Союза от концессий и всех прав на территории Китая, включая право экстерриториальности. Советское правительство добилось возвращения здания русской миссии в Пекине, обменивалось с Китаем полномочными представителями первого ранга (послами), что давало право советскому полномочному представителю в Китае считаться дуайеном (старейшиной) дипломатического корпуса. Русская часть “боксерской контрибуции” передавалась на дело семи национальных университетов Китая. Специальное соглашение о КВЖД определяло ее, как коммерческое предприятие в совместном пользовании СССР и Китая. В правление дороги вошли 5 русских и 5 китайских граждан.

Во время визита в Китай миссия Иоффе посетила не только Пекин, но и Гуанчжоу (Кантон), где пообещала возглавлявшему правительство Южного Китая китайскому демократу Сунь Ятсену направить русских советников для реорганизации армии, разработки программы партии Гоминьдан, подготовки кадров малочисленной тогда Компартии Китая. Прибывшие в Китай в 1923 - 1924 гг. советники из СССР были по большей части разведчиками, но они занялись подготовкой национально-освободительного движения, созданием новой армии и в 1925 – 1927 гг. помогли китайской Народно-революционной армии, возглавлявшейся Чан Кайши, организовать Северный поход и объединить Центральный и Южный Китай.

События в Китае, особенно ликвидация во время Северного похода английских концессий на реке Янцзы вызвали стремление западных держав оказать давление на Китай и СССР. Обвиняя советское правительство в пропаганде идей Октябрьской революции в Китае, Иране, Афганистане правительство консерваторов в Англии, возглавляемое С. Болдуином, 27 мая 1927 г. разорвало дипломатические отношения с СССР.

Антисоветская политика Англии поддерживалась Соединенными Штатами, но Франция заняла в этом вопросе самостоятельную позицию: 28 октября 1924 г., признав советское правительство де-юре, Франция не поддержала Великобританию, хотя в 1925 - 1927 гг. советско-французские отношения складывались не совсем гладко. Согласившись признать СССР, французское правительство продолжало требовать уплаты довоенных и военных долгов царского правительства.

В 1924 - 1925 гг. СССР был признан многими странами: Норвегией, Австрией, Швецией, Данией, Японией. Переговоры с последней оказались наиболее трудными. После победы Октябрьской революции Япония в течение длительного периода (апрель 1918 - октябрь 1922 гг.) проводила антисоветскую интервенцию, нещадно грабя природные ресурсы советского Дальнего Востока. Но после того, как большинство стран Запада признало советское правительство, широкие общественные круги Японии начали требовать немедленного признания СССР и установления с ним дипломатических и торговых отношений. Переговоры шли трудно, но 20 января 1925 г. была заключена советско-японская конвенция. В ней подтверждался принцип невмешательства стран в дела друг друга, Япония соглашалась на эвакуацию своих войск с Северного Сахалина. Статья 2 гибко обходила те сложности, которые были связаны с Портсмутским мирным договором. В ней советская делегация соглашалась оставить его в силе, но заявляла, что не несет ответственности за его заключение. Японцы обещали не сосредоточивать больших войск на границе с СССР в Корее. Советско-японская конвенция обеспечивала Советскому Союзу временное урегулирование на Дальнем Востоке и давала возможность основное внимание обращать на отношения со странами Европы.

Сложными оставались в этот период и советско-американские отношения. Стоявшие у власти в США республиканцы упорно не желали нормализовать отношения с СССР, хотя деловые круги настаивали на этом. Отгородившись официальной завесой изоляционизма от Европы, США в тоже время проявляли большой интерес к этому континенту, торговали с СССР, вели наступление на позиции Великобритании в других районах мира.