- •1) Предмет и задачи курса “История государственного управления”
- •2) Государство, его признаки, атрибуты. Типы и формы государства.
- •3) Механизм государства и государственный аппарат. Принципы организации и деятельности государственного аппарата.
- •4) Управление Киевской Русью.
- •5) Новгородская республика. Основные органы власти и управления.
- •6) Дворцово-вотчинная система управления.
- •7) Управление Московским объединенным государством в конце XV-XVI вв.
- •8) Зарождение абсолютизма в России и изменения в системе управления во второй половине XVII в.
- •9) Земские соборы и их роль в управлении.
- •10) Приказы и особенности приказной системы управления.
- •11) Эволюция местного управления в 16- первой половине 18 в.
- •12) Реформы управления Петра I
- •13) Реформирование местного управления при Екатерине II
- •14) Сенат и эволюция его функций в 18 – первой половине 19 в.
- •15) Преобразования высших органов власти и государственного управления в 1 половине XIX в.
- •16) Министерства и ведомства в России в первой половине XIX в.
- •17) Преобразования местного управления в XIX в.
- •18) Эволюция государственного управления во второй половине XIX в.
- •19) Буржуазная революция 1905-1907 гг. В России и преобразования государственного управления.
- •20) Система управления между февралем и октябрем 1917 г.
- •21) Строительство государственного аппарата в Советской России (до образования ссср).
- •22) Административно-командная система управления как механизм партийно-государственной власти в 30-е годы хх в.
- •23) Создание ссср, принципы функционирования данной формы национально-государственного устройства. Основные этапы развития ссср.
- •24) Советы как высшие и местные органы власти и управления в ссср.
- •25) Центральные органы управления народным хозяйством ссср
- •26) Попытка введения совнархозов в период правления Хрущова.
- •27) Суд и прокуратура в послеоктябрьский период.
- •28) Реформа управления Ивана Грозного.
- •29) Органы политического сыска и их место в системе управления России xiXв.
- •35) Взаимоотношения государственной власти и церкви в России.
15) Преобразования высших органов власти и государственного управления в 1 половине XIX в.
Высшие государственные органы:
1)гос. совет;
2)комитет министров;
3)сенат.
Государственный совет стал главным законосовещательным органом страны, где разрабатывались главные законы страны, разработка осуществлялась в департаментах гос. совета , потом в общее собрание гос.совета и закон принимался в том случае, если за него проголосовало большинство, а затем на подпись царю. Это процедура была прописана в законе.
Комитет министров – исполнительный орган власти. Это было совещание всех министров, где председателем являлся сам царь. Сначала заслушивались доклады министров, потом здесь стали обсуждать сложные вопросы, касающиеся сразу нескольких министерств. Т. о. на уровне высших органов власти и управления был введён принцип разделения властей.
Сенат – высшая судебная инстанция.
16) Министерства и ведомства в России в первой половине XIX в.
Министерская реформа осуществлялась в 2 этапа: в 1802 году были введены должности министра, их было 8 и все центральные исполнительные учреждения, которые существовали в тот момент, были поделены между 8 министрами. Они контролировали сроки исполнения дел коллегий. Если коллегия долго рассматривала вопрос, то он передавался на рассмотрение министру, который имел право единолично принять решение.
В 1811 году «Общие учреждение о министерствах», согласно которому все коллегии, конторы, канцелярии ликвидировались и создавались 8 министерств с одинаковым устройством, во главе стоял министр, при котором был совет министров, куда входили главы структурных частей министерства (главы департаментов). Министр мог выслушать членов совета, но принимал решение он единолично и нёс за это ответственность, вплоть до уголовной. Каждое из министерств делилось на департаменты, которые делились на столы.
Ведомства – это система, куда входит центральный аппарат, а так же местные органы и учреждения, например министерству финансов подчинялись все губернские казённые палаты, им уездные казначейства.
17) Преобразования местного управления в XIX в.
Все местные учреждения, созданные Екатериной II и позднее, включались в состав того или иного ведомства.
Изменения в системе местного управления: были созданы всесолсловные земские органы самоуправления, в этом проявлялось развитие буржуазных отношений (1864 г.).
Земские учреждения были уездные и губернские, и те и другие делились на 2 группы:
1) распорядительные (губернское земское собрание и уездное земское собрание), которые определяли основные направления деятельности земских учреждений;
2) исполнительные (губернская управа и уездная управа), которые исполняли решения собраний, так же управа нанимала на деньги, собранные в виде земского налога, врачей, землемеров, учителей и т.д. и на эти же деньги шло строительство больниц, и школ и т.п.
Земства имели права собирать особый налог, размер которого они устанавливали сами (в Новоторжском земстве 10% от имущества, в среднем по стране 4%).
18) Эволюция государственного управления во второй половине XIX в.
Центральный аппарат управления (1861-1893)
Государственный совет — совещательный орган
Совет министров — высший исполнительный орган (до 1882)
Сенат — высший судебный орган
Синод — высший духовный орган, управляющий православной
церковью
Собственная его императорского Величества канцелярия
Министерства
Центральный аппарат управления (1894 -1917)
Государственная дума (с 1906 г.) — законодательный орган
Государственный Совет
Совет министров
Министерства
Особое совещание министров (объединение всех мероприятий
по снабжению армии и флота, организации тыла, 1915—1917 гг.)
Сенат
Синод
Собственная его императорского Величества канцелярия