Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
История гос. управления (шпоры).docx
Скачиваний:
2
Добавлен:
01.03.2025
Размер:
80.21 Кб
Скачать

8) Зарождение абсолютизма в России и изменения в системе управления во второй половине XVII в.

1)власть правителя не регламентируется;

2)практич. Не было разделение собственности на госуд., дворцовую и частную (всё принадлежит верховному правителю);

3)механизм принятия законов и распор. документов не прописан законодательно;

В середине XVII в. роль Боярской думы постепенно снижается, что было одним из признаков движения России к абсолютной монархии.

В 1682 г. отменено местничество, т.е. принцип занятия должности в зависимости от знатности происхождения и служебного положения предков. «Разрядные книги», где фиксировались родословные и назначение на должности, сожгли. С этого времени утвердился принцип служебного соответствия.

9) Земские соборы и их роль в управлении.

Земский собор - принятое в исторической литературе название органа сословного представительства при центральной власти в России в 16-17 вв. Первый Земский собор заседал в феврале 1549 г. Он был созван молодым царем Иваном IV Васильевичем по совету митрополита Макария в сложной обстановке после боярского правления и Московского восстания 1547 г. и получил название "Собор примирения". В работе Земских соборов принимали участие члены так называемого Освященного собора (высшее духовенство), члены Боярской думы и представители сословий, состав которых менялся в зависимости от характера разбиравшихся на соборе вопросов. Самым полным и многочисленным по составу был Земский собор 1613 г. - на нем в числе прочих были и выборные от черносошных и дворцовых крестьянских волостей. Число выборных людей достигало 800 человек, они представляли 58 городов России. В 16 в. Земские соборы формировались правительственным созывом, вопросы соборного обсуждения строго фиксировались верховной властью. В годы Смутного времени в условиях ослабления центральной власти избранные "всей землей" "соборные люди" ведали основными вопросами внутренней и внешней политики государства. Последние Земские соборы (некоторые исследователи обозначают их как "соборные совещания") состоялись в 1683-1684 гг. и были посвящены урегулированию русско-польских отношений.

10) Приказы и особенности приказной системы управления.

Приказная система управления – система государственного управления, при которой административно- исполнительная власть в государстве распределена между специально созданными органами отраслевого и территориального управления – приказами.

Историко-правовая наука изучает приказную систему управления наряду с другими системами государственного управления, существовавшими в тот или иной исторический период. Основная особенность приказной системы состоит в том, что отрасли государственного управления и территориальные единицы координируют специально создаваемые отраслевые органы – приказы, управляемые в соответствии с принципом единоначалия. Например: Сибирский приказ был образован после присоединения Сибири, Казанский приказ осуществлял управление на юго-востоке России, Аптекарский приказ координировал работу здравоохранения и др.

Появление приказной системы управления в первую очередь связано с усложнением системы и увеличением функций дворцово-вотчинных органов. Приказы начали формироваться в конце XV в. Но как система приказное управление оформилось только во второй половине XVI в. Тогда же утвердился и сам термин "приказ". Первыми учреждениями приказного типа были Большой Дворец, выросший из ведомства дворецкого, и Казенный приказ. Конюшенный путь превратился в Конюшенный приказ, теперь не только обслуживавший личные потребности князя, но и связанный с развитием конного дворянского ополчения. В начале XVI в. был сформирован Разрядный приказ, ведавший учетом служилых людей, их чинов и должностей. Перерастание дворцово-вотчинной системы в приказную явилось следствием централизации Русского государства: дворцовые органы, ведавшие ранее по существу лишь княжеским доменом, теперь становились учреждениями, руководящими всем громадным Русским государством.