7. Структурно-функционалистские и системные трактовки власти

Власть в рамках структурно-функционального и системного подхода власть рассматривается как элемент сложной совокупности взаимодействующих факторов, которые образуют политическую систему.

В рамках системных концепций можно выделить три подхода к пониманию власти:

- власть как свойство или атрибут макросоциальной системы (Т. Парсонс). Власть – отношения между субъектами. Выделяют следующие роли: 1) Управляющие 2) Управляющие;

- власть рассматривается на уровне конкретных систем — семьи, организации и т.п. (М. Крозье). Власть – элемент оборота во взаимодействии индивидов и коллективов во всех сферах. Власть носит символический характер. «Сама власть – ничто, смысл её в том, что в обмен на неё можно что-то получить»;

- власть рассматривается как взаимодействие индивидов в рамках специфической социальной системы (М. Роджерс). Власть – нефиксированный феномен. Сила власти может убывать и возрастать. Власть увязывается с целями общества. Власть – обобщённый посредник в п. системе, как деньги в экономической сфере. Власть ограничена легитимными формами, она функционирует там, где разделяют эти ценности.

Системный подход базируется на следующем принципе: некоторое социальное целое (за счет наличия связей между его отдельными составляющими) обладает совершенно не такими характеристиками, как его отдельные части, поэтому невозможно переносить на систему в целом закономерности, характеризующие отношения между индивидами. По этой причине отношения власти, действующие в рамках социальной организации, целостной группы, социального института, требуют принципиально иного объяснения генезиса (происхождения) власти и механизма ее использования, который тем не менее связан с властными отношениями между отдельными личностями — членами социальной группы или организации.

Системный подход предполагает обязательное наличие власти в организации и ее подразделениях, поскольку необходимо координировать усилия участников, требования интеграции и выполнение функций управления. Недостаток властных полномочий или неэффективное использование власти приводит к появлению дисфункций в организации и в конечном итоге может закончиться анархией, дезинтеграцией и невозможностью выживания данной организации во внешней среде. Другими словами, власть представляет собой обязательное условие существования не только организации, но и ее подразделений независимо от того, кто конкретно будет осуществлять властные функции.

По системной теории, власть пронизывает социальные структуры и имеет свойство перетекать от одних структурных элементов к другим в результате сложных структурных обменов.

В соответствии с системной теорией власти, власть в организацию изначально дается извне из двух источников: 1) от системы более высокого уровня, в которую данная организация входит как подсистема, когда, например, министерство или другая высокая инстанция предлагает специалисту должность директора организации; 2) задается рыночной конъюнктурой, когда фирма создается с определенными прерогативами власти у руководителей фирмы;

Власть изначально поступает только на самый верхний уровень управления организацией и в виде строго ограниченной суммы власти. Так, директор предприятия или президент фирмы получает власть над определенным количеством ресурсов, может воздействовать на определенное число работников по строго определенным нормам. Впоследствии при взаимодействии с внешней средой сумма власти может увеличиваться или уменьшаться, но отсчет всегда ведется от начального уровня предоставляемых высшему руководству организации властных полномочий. Например, при открытии нового предприятия его директора просто назначают, но не дают никаких указаний относительно властных полномочий подчиненных ему руководителей последующих уровней.

Структурно-функциональная трактовка власти рассматривают власть как способ самоорганизации человеческой общности, основанный на целесообразности разделения функций управления и исполнения. Власть выступает в качестве универсального механизма интеграции, согласования и упорядочения взаимодействия людей, реализующих собственные интересы. Власть возникает только в обществе, поэтому является социальным явлением. Общество без власти, без ее упорядочивающего воздействия просто не способно функционировать и превращается в хаос.

Наличие власти вызвано объективной необходимостью, так как возможности и интересы индивидов, составляющих общество, заметно разнятся: люди занимают разное общественное и материальное положение, имеют различный уровень жизни и образования, поэтому и их общественные оценки и приоритеты также разнятся. Если бы не власть, то общество не смогло бы развиваться из-за внутренних конфликтов и противоречий.

Как уже было отмечено, в современной политической теории системный и структурно-функциональный способы интерпретаций власти можно увидеть в работах Т. Парсонса, Д. Истона («Сущность политики в принятии решений»), Г. Алмонда, М. Крозье и др. По Т. Парсонсу («Социологическая теория и современное общество»), власть представляет собой особенное интегративное свойство социальной системы, связанное с поддержанием ее целостности, координацией общих коллективных целей с интересами отдельных элементов, а также обеспечивающее функциональную взаимозависимость подсистем общества на основе консенсуса граждан и легитимизмами лидерства.