45. Сущность, структура и функции политической элиты

Современная пол. наука определяет термин «политическая элита» как небольшую по численности привилегированную группу, обладающую необходимыми для активной политической деятельности качествами и имеющую возможность прямо или косвенно влиять на принятие и реализацию решений, связанных с использованием гос. власти. Элита за счёт концентрации в своих руках властных полномочий и обладания определенным спектром ресурсов формирует путь политического развития страны.

Необходимо понимать, что п.э. – это лишь определенная часть более широких элитарных слоев общества в целом, в которые входят наиболее видные и авторитетные представители экономических кругов, гуманитарной и технической интеллигенции, других профессиональных образований.

Элита является в большей степени саморегулирующейся группой. Она мало подвержена воздействию со стороны простого населения.

Расхождения корпоративных интересов и амбиции отдельных лиц неизбежно порождают внутригрупповую конкуренцию, от степени и форм, проявления которой непосредственно зависит стабильность политических отношений в обществе. Поэтому стабильность политических порядков обусловливается постепенностью внутриэлитарных изменений и установлением сбалансированных внутригрупповых отношений. В зависимости от условий деятельности правящих кругов во власти формируются различные типы п.э., обладающие большей или меньшей закрытостью или открытостью, наличием демократических, автократических или олигархических черт, той или иной степенью внутригрупповой солидарности или конфронтационности (Э. Гидденс, «Политика, управление и государство», 1992).

В полном соответствии с занимаемым ею местом в общественной жизни п.э. выполняет ряд важнейших задач и функций:

• социальные задачи – принятие и контроль над реализацией решений, раскрывающие ее центральную роль в управлении государством и обществом.

• основные функции – формирование и представление групповых интересов различных слоев населения.

• следует указать и на необходимость продуцирования элитой разнообразных политических ценностей, способных превращать население в активных участников перераспределительных процессов в сфере власти. Формируя различные идеологии, мифы или социальные проекты, политическая элита пытается мобилизовать граждан, взять под контроль их энергию для решения необходимых общественных задач.

Для верного осуществления своих функций элите необходимо обладать всеми ресурсами, различного рода. Многие исследователи сходятся во мнении на том, что элите также необходимо применять в нужный момент определённые силовые методы. Для достижения нужного уровня легитимности элита должна обладать способностью к манипулированию общественным мнением.

Многие учёные сходятся во мнении, что для понимания механизма формирования государственной политики уже недостаточно ограничиваться употреблением категорий элиты и контрэлиты. Необходимо учитывать присутствие в правящих кругах общества экономических, административных, военных, интеллектуальных (научных, технических, идеологических), политических сегментов. Каждый из них выстраивает собственные отношения с массами, определяет место и роль в принятии решений, степень и характер влияния на власть.

Польский политолог В. Милановски предложил рассматривать структуру элитарных кругов в зависимости от выполнения их внутренними группировками своеобразных функций в сфере политического управления обществом. Его классификация:

• Правящая элита – группа, управляющая обществом от имени государства;

• Потенциальные элиты – группы, которые стремятся к власти;

• «селекторат» – группы, которые подготовлены к выполнению управленческих задач;

• Самостоятельные элиты – оппозиция;

• Группы вето – группы, от которых зависит окончательное принятие политических решений.