Вопрос № 25 Либерализация и протекционизм в современной международной политике: сущность и последствия реализации.

Протекционизм –экономическая политика государства, направленная на защиту и поддержку национальной экономики, на ограждение внутреннего рынка от иностранной конкуренции. Это политика наложения государственных ограничений на импортируемые продукты или услуги с намерением предотвратить или затруднить их конкуренцию с местными продуктами или услугами. Цели протекционизма:

• защита отраслей, выпускающих стратегические товары и материалы, которые необходимы для обороны и ведения войны. Если в этих отраслях господствуют иностранные конкуренты, то эти отрасли могут оказаться в сложном положении в период войны.

• Защита своих еще недостаточно развитых отраслей в момент их интенсивного роста.

Временная защита молодых национальных фирм от жесткой конкуренции более зрелых и поэтому на текущий момент более эффективных иностранных фирм позволяет нарождающимся отраслям окрепнуть и стать эффективными производителями.

• защита более развитых стран от конкуренции более дешевой иностранной рабочей силы.

Некоторые страны могут продавать свои товары в более развитых странах по боле низким ценам, так как их рабочие получают более низкую зарплату. Жители развитых стран должны либо согласиться на более низкую заработную плату, либо потерять работу.

• увеличение внутренней занятости. Сокращение импорта приводит к росту внутреннего производства и занятости.

• защита отечественных фирм от иностранных производителей, которые сбывают на рынке страны свою избыточную продукцию по демпинговым ценам ниже ее себестоимости (демпинг).

- ответная мера при проведении политики протекционизма торговыми партнерами. Инструменты протекционизма:

1. Тарифы– налоги, которыми облагаются товары, ввозимые в страну из-за рубежа. Они делают иностранную продукцию более дорогой, чем аналогичную отечественную, которой поэтому потребители и отдадут предпочтение.

2. Импортные квоты - максимальные объемы товаров, которые могут быть импортированы за какой-то период времени.

3. Нетарифные барьеры- система лицензирования, создание неоправданных стандартов качества продукции и его безопасности или просто бюрократические запреты в таможенных процедурах.

4. Добровольные экспортные ограничения - иностранные фирмы "добровольно "ограничивают объем своего экспорта в определенные страны в надежде избежать более жестких торговых барьеров.

5. Субсидирование национальных отраслей - позволяет им продавать свою продукцию за рубежом по более низким ценам.

6. Эмбарго- прямой запрет ввоза продукции в страну.

7. Поддержка низкого курса национальной валюты - ведет к стимулированию экспорта и дестимулированию импорта.

Минусы протекционизма:

• Угроза сотрудничеству стран, риск возникновения торговой войны. Любые действия запретительного характера могут вызвать ответную реакцию со стороны торговых партнеров;

• Ограничение импорта ведет к сокращению экспортного потенциала и занятости в экспортном секторе;

• Ухудшение платежного баланса. Импортные пошлины и квоты подрывают экспорт стран-партнеров, их экспортные доходы и покупательную способность их экспорта;

• Приводит к замедлению научно-технического прогресса, так как у производителей снижаются побудительные мотивы поиска новых технологий, ведущих к сокращению издержек производства;

• Потери потребителей, ухудшение благосостояния.

• Из-за отсутствия конкурентов качество отечественного товара или услуги может быть сомнительным.

Свободная торговля. Свободная торговля имеет целью усиление конкуренции, открытие внутреннего рынка для иностранных товаров и капиталов, путем устранения торговых барьеров. «-» с. т.: с.т. чревата весьма негативными последствиями для национальных экономик и в SR, и в LR. В SR она увеличивает безработицу и приводит к краху местных производителей. А в LR вынуждает более слабые страны заниматься малоприбыльной экономической деятельностью. «+»с.т.: с.т. обеспечивает максимальную конкуренцию, следовательно, максимальную эффективность производства, снижение цен и в конечном итоге выгоды потребителю; отсутствуют потери от введения тарифов; экономия по масштабу в результате роста объёмов экспорта; высокая конкуренция способствует повышению конкурентоспособности отечественных товаров; широкая возможность выбора для потребителей; политический аргумент: свободная торговля улучшает отношения между странами. С.т. способствует росту благосостояния мировой экономики в целом и каждой страны-участницы в отдельности. Как правило, о преимуществах с.т. заявляют те страны, которые в данный момент обладают самой высокой производительностью труда. С.т служит их национальным интересам. Она открывает возможность продавать свои товары на зарубежных рынках без тарифных санкций и иных барьеров. Из чего следует, что они могут вкладывать избыточный капитал в другие страны.

История чередования протекционизма и либерализма в развитии мировой торговли

Издревле и до наших дней внешнеторговая, затем и внешнеэкономическая политика государств слагается из двух концептуальных подходов - протекционизма и либерализма.

Протекционизм первоначально: "защиту" своей страны от проникновения потенциально» опасных" чужеземцев, обычно купцов, в т.ч. и по религиозным мотивам. И (до сегодня) фискальные интересы – получение доходов от обложения пошлинами ввозимых, вывозимых и транзитных товаров. В наше время главный резон протекционизма - защита собственной экономики от иностранной конкуренции. Протекционизм свойственен не только экономически слабым, стремящимся к самостоятельному промышленному развитию государствам, но широко используется самыми развитыми государствами, особенно в сельском хозяйстве(США, Европейский союз и др.). Высшим выражением протекционизма является автаркия - политика самоизоляции и максимального само обеспечения государства продуктами собственного производства(Япония до 1854 г., когда под пушками американской эскадры коммодора Перри японцев насильственно заставили открыть для иностранцев порты Нагасаки, Хакодате и Иокогамы). Преимущества свободной торговли / либерализма:

• философов. Иоанн Златоуст (IV в., Византия): «самим Богом предоставлена нам легкость взаимных торговых сношений, чтобы мы могли взирать на мир как на единое жилище ,а также чтобы каждый, сообщая другому свои произведения, мог беспрепятственно получать в изобилии имеющееся у другого»;

• XVIII в.в Англия, Дэвид Риккардо: теория сравнительных преимуществ, доказывающая, что для страны выгодно производить и экспортировать те продукты, для изготовления которых имеются климатические, сырьевые, трудовые и иные преимущества перед другими государствами, а прочие продукты следует ввозить оттуда, где есть сравнительные преимущества для их производства.

До настоящего времени баланс протекционистских и либерализационных слагаемых внешнеторговой политики представляет собой результат борьбы и сотрудничества в сфере международных торгово-экономических отношений, а международно-правовое воплощение этих результатов и есть международное экономическое право. Но баланс этот подвижен.

• ВXVIII-XIX вв. - вектор в пользу либерализма (промышленная революция, нарастание транспортных связей, торговля росла быстрее, чем ВВП, колониальная система, интернационализация производства, вывоз капитала).

• Конец XIX в. – 2-я мировая война – протекционизм (государственно-национальная идея, торгово-экономическая многополярность мира, промышленная Германия перед войной, распад колониальной системы, соц. и кап. системы)

• Окончание Второй мировой войны - наши дни - либерализм (преобладание США на мировом рынке, объединение Европы)

До середины XX в. преобладающей международно-правовой формой торгово-экономического регулирования были двусторонние договоры, а с окончанием Второй мировой войны и с образованием ООН, в Уставе которой в качестве одной из целей создания Организации указывается осуществление международного сотрудничества в решении международных проблем экономического характера (ст. I),происходит массированный переход к многосторонним формам регулирования сотрудничества. Создаются многочисленные международные экономические организации, появляются многие новые виды договоров. В это же время возникают экономические интеграционно-ориентированные международные объединения -Европейские Сообщества (1951, 1957 гг.) и Совет Экономической Взаимопомощи(1949 г.). В 1947 г. заключен первый в истории многосторонний торговый договор - Генеральное соглашение о тарифах и торговле (ГАТТ), на базе которого институализировалась в 1995 г. Всемирная торговая организация (ВТО). Всемирная торговая организация (ВТО), являющаяся преемницей действовавшего с1947 г. Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ), начала свою деятельность с 1 января 1995 г. ВТО призвана регулировать торгово-политические отношения участников Организации на основе пакета Соглашений Уругвайского раунда многосторонних торговых переговоров (1986-1994 гг.). Эти документы являются правовым базисом современной международной торговли. Соглашение об учреждении ВТО предусматривает создание постоянно действующего форума стран-членов для урегулирования проблем, оказывающих влияние на их многосторонние торговые отношения, и контроля за реализацией соглашений и договоренностей Уругвайского раунда. ВТО функционирует во многом так же, как и ГАТТ, но при этом осуществляет контроль за более широким спектром торговых соглашений (включая торговлю услугами и вопросы торговых аспектов прав интеллектуальной собственности) и имеет гораздо большие полномочия в связи с совершенствованием процедур принятия решений и их выполнения членами организации. Неотъемлемой частью ВТО является уникальный механизм разрешения торговых споров. Основополагающими принципами и правилами ГАТТ/ВТО являются:

• взаимное предоставление режима наибольшего благоприятствования (РНБ) в торговле = не дискриминация на границе (исключения для членов интеграционных группировок типа ЕС; наименее развитых стран, приграничной торговли);

• взаимное предоставление национального режима (НР) товарам и услугам иностранного происхождения =не дискриминация внутри страны;

• регулирование торговли преимущественно тарифными методами;

• отказ от использования количественных и иных ограничений;

• транспарентность торговой политики;

• разрешение торговых споров путем консультаций и переговоров и т.д.

Важнейшими функциями ВТО являются: контроль за выполнением соглашений и договоренностей пакета документов Уругвайского раунда; проведение многосторонних торговых переговоров и консультаций между заинтересованными странами-членами; разрешение торговых споров; мониторинг национальной торговой политики стран-членов; техническое содействие развивающимся государствам по вопросам, касающимся компетенции ВТО; сотрудничество с международными специализированными организациями.