22 Октября 2011 года (9 – 10 лекции).

Признаки общественных объединений:

1) самостоятельность (т. е. не являются структурой других организаций);

2) добровольность участия;

3) целевое сообщество;

4) формальность (это отличает от группы по интересам);

5) постоянство деятельности и равенство оснований для входа в состав и пребывания;

6) деятельность имеет общественно-полезный характер;

Организационно-правовые формы (виды) общественных объединений:

1) по наименованию:

а) общественная организация – общественное объединение на формальной основе, а также уплате членских взносов (напр., профсоюз);

б) общественное движение – не имеющее обязательного членства массовое общественное движение, могут преследовать любую цель;

в) общественный фонд – не имеющее обязательного членства общественное объединение,

г) общественное учреждение – не имеющее обязательного членства оказание конкретного вида услуг, создаётся редко

д) орган общественной самодеятельности – орган для решения определённой группы лиц

е) политическая партия.

2) по возрасту:

а) детские,

б) молодёжные,

в) для совершеннолетних

3) по субъекту:

а) местные

б) районные

в) региональные

г) межрегиональные

д) общероссийские,

е) мировые

Конституционные основы духовной жизни общества.

Принципы конституционных основ духовной жизни общества:

1) принцип идеологического многообразия;

2) запрет пропаганды насилия (религиозной, межрасовой, классовой);

3) свобода совести и вероисповедования (никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной, религиозные объединения равны перед государством, запрет агитации, возбуждающей религиозную ненависть и вражду);

Основные направления деятельности светского государства в правовой сфере:

1) регистрационная (осуществляет Министерство юстиции РФ (его территориальные подразделение);

2) контрольная;

3) надзорная (осуществляется прокуратурой и органами юстиции);

4) координационная (в целях совершенствования законодательства о свободе совести и вероисповедания).

Конституционно-правовые основы местного самоуправления.

Конституционно-правовые основы местного самоуправления - совокупность норм-принципов, закрепляющих и регулирующих основополагающие отношения, возникающие в процессе организации и осуществления местного самоуправления на всей территории РФ, в соответствии с которыми должны находиться все другие муниципального-правовые акты (НПА)

Основы местного самоуправления делятся на: местные, социальные, территориальные, организационные, идеологические и политические, финансово-экономические.

Конституционные характеристики Российского государства.

В Конституции РФ указано, что

1) РФ – демократическое государство.

Признаки:

а) реальная представительная демократия и обеспечение прав и свобод человека и гражданина;

б) независимость учреждений в пределах своих полномочий;

в) возможность пропаганды своих интересов;

2) В РФ республиканская форма правления со смешанной формой правления.

Принципы республики со смешанной формой правления в РФ:

а) отсутствие прямой связи между Президентом РФ и Правительством РФ;

б) доверие нижней палаты парламента Правительству;

в) возможность роспуска Парламента или её нижней палаты по инициативе президента в случае возникновения непреодолимого конфликта между органами исполнительной власти и Парламентом.

Основные черты РФ как смешанной республики:

а) сильная президентская власть;

б) Президент РФ действует независимо от Правительства (Федерального собрания);

в) Президент РФ избирается всеобщим голосованием (а не назначается представительными органами);

г) наличие парламента как высшего законодательного органа власти;

д) наличие правительства как высшего органа исполнительной власти;

е) возможность отставки Правительства РФ;

ж) возможность роспуска президентом Госдумы;

3) РФ - суверенное государство, которое включает в себя:

а) верховенство – неограниченность её ничем, кроме Конституции и законов, исключается двоевластие;

б) независимость государственной власти – только сама может принимать НПА и обеспечивать конституционный порядок в стране). Носитель суверенитета и единственный источник власти – её многонациональный народ. Субъекты РФ обладают лишь некоторыми признаками суверенитета (нельзя сказать, что ограниченно суверенны).

В науке конституционного права различают народный, национальный и государственный суверенитет.

Народный суверенитет – единственный верховный носитель всей власти в стране.

Национальный суверенитет – верховное неотчуждаемое право нации на самоопределение, право определять свою судьбу, самостоятельно избирать форму национально-государственного устройства, решать вопросы всех характеров с учётом своих культурных условий.

Государственный суверенитет – верховное неотчуждаемое право государство, независимо от иного государства решать свои вопросы внутреннего и внешнего характера, соблюдая при этом законность и общепризнанные нормы международного права.

Материальную основу суверенитета составляет государственная территория, юридическим выражением которой является понятие юридического суверенитета.

4) РФ – федеративное государство, состоящее из 83 субъектов, различающихся по названиям формы.

Признаки федерации:

1) территория состоит из субъектов;

2) верховные ветви власти принадлежат федеральным госорганам;

3) разграничение компетенции между Федерацией и его субъектами, причём разграничение компетенции осуществляется Конституцией РФ

4) субъекты имеют свои высшие законодательные, исполнительные и судебные органы;

5) высший орган законодательной власти имеет двухпалатную структуру;

6) единая судебная система;

7) двуканальная система налогов и др.

8) субъекты РФ образованы по национальному, национально-территориальному и территориальному при-знакам.

9) РФ является ассиметричной федерацией, т. к. положения субъектов неравнозначной.

Де-юре, с одной стороны, все субъекты равны.

Де-факто, не все субъекты одинаково взаимодействуют с органами власти центра, напр., право заключения международных договоров

Федеративное устройство РФ базируется на принципах:

а) целостности (РФ – единое государство, субъекты не имеют право выхода);

б) единство системы государственной власти;

в) разграничение предметов ведения и полномочий между госорганами государственной власти РФ и органами субъектов;

г) равноправие и самоопределение народов РФ;

д) равноправие субъектов РФ между собой и во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти;

5) РФ – правовое государство

Правовое государство – форма организации государственной власти, взаимоотношение которой с народом базируется на нормах права.

Признаки правового государства:

а) верховенство права и закона;

б) принцип разделения властей;

в) реальность прав личности и обеспечение его свободного развития;

г) взаимоответственность личности и государства не только внутри страны, но и за её пределами;

д) соответствие законодательства РФ международным нормам права с приоритетом последних (ст. 15 КРФ);

6) РФ – социальное государство

Социальное государство – государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающее достойную жизнь и развитие человека.

Цель – обеспечение защиты человека и общества в целом.

Основная черта (признак) – забота о социально-незащищённых категориях граждан (путём установления соц. пособий, льгот и др.). Главный критерий – налоги.

Современное социальное государство – институт, направленный на организацию и развитие общества в целом, защиту прав, свобод и законных интересов всех его граждан и народов, орудие решения споров как внутри государства, так и за его пределами.

7) РФ – светское государство

Светское государство – конституционно-правовая характеристика государства, означающая отделение церкви от государства и разграничение сфер их деятельности.

Признаки светского государства:

а) церковь и государство не вмешиваются в дела друг друга;

б) запрещение разжигания религиозной розни, недопущение пропаганды и агитации, возбуждающих религиозную ненависть или вражду;

в) свобода совести;

г) равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от их отношения к религии и религиозных убеждений;

д) недопущение принуждения кого-либо к выражению своих религиозных убеждений или отказу от них;

Эти конституционные положения нашли своё отражения в ФЗ 1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и религиозных объединений».

По нему:

а) взаимное невмешательство в дела людей и государства;

б) не возложение государством на религиозные объединения выполнения государственных функций;

в) невмешательство государства в деятельность религиозных объединений;

г) обеспечение государством светского характера образования в государственных и муниципальных учреждениях;

д) неучастие религиозного объединения в органах государственной власти и местного самоуправления;

е) неучастие религиозных объединений в деятельности политических партий и неоказание им материальной или иной помощи.