13 Февраля 2012 года (1 лекция). Избирательное право. Избирательная система рф.

Избирательная система (в широком смысле) - часть (элемент) политической системы общества, совокупность общественных отношении, возникающих в процессе реализации основного политического права граждан избирать и быть избранными.

Избирательная система (в узком смысле) - совокупность избирательных действии и процедур, обеспечивающих формирование выборных единиц в зависимости от принятого (нормативно-закрепленного) способа их избрания.

Избирательное право - конституционное право граждан РФ избирать и быть избранными в органы государственной власти и местного самоуправления, в том числе участвовать в выдвижении кандидатов, в предвыборной агитации, наблюдении за выборами, работой избирательных комиссией, включая установление итогов голосования и определения результатов выборов, а также в других избирательных действиях.

Избирательное право (в объективном смысле) - система правовых норм, сформулированных в законодательных и иных НПА (в источниках права), которые регулируют общественные отношения, деятельность (принципы и правила поведения) субъектов, устанавливают их права и обязанности в сфере осуществления народовластия, а именно выборов в органы государственной власти и местного самоуправления.

Основные избирательные системы современности.

Сущность любой избирательной системы - характер соотношения голосов избирателей, поданных за отдельного кандидата или партийный список, и полученных ими мандатов.

Три вида избирательных систем:

1) мажоритарная (система большинства) - исторически первая используемая избирательная система. Избранным считается кандидат (список кандидатов) получивший по данному избирательному округу большинство голосов.

Различают три разновидности мажоритарной системы:

а) система абсолютного большинства голосов - т.е. получение кандидатом более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании.

б) система относительного большинства голосов - т.е. получение кандидатом большего числа голосов, чем получили другие кандидаты, даже если за него проголосовало менее половины избирателей.

в) система квалифицированного большинства голосов - т.е., когда требуется получение кандидатом 2/3, 3/4 голосов избирателей.

2) пропорциональная - действует в многомандатных избирательных округах, где голосование ведется по партийным спискам и обеспечивается соответствие между количеством голосов избирателей, полученных списком кандидатов, и числом доставшихся им мандатов.

Главный смысл пропорциональной системы заключается в том, чтобы каждая политическая партия получила в парламенте число мандатов, пропорциональное числу, поданных за нее голосов. Для этого используется метод избирательной квоты (метод избирательного частного) – наименьшее число голосов, необходимое для избрания одного кандидата.

3) смешанная - совокупность мажоритарной и пропорциональной системы.

Принципы избирательного права - основополагающие начала, являющиеся фундаментом правового регулирования избирательных отношении, которые обеспечивают механизм правового регулирования, служат критерием законности и правомерности действии граждан, избирательных комиссии, органов государственной власти и местного самоуправления, судов общей юрисдикции.

Принципы избирательного права РФ - общепризнанные базовые универсальные начала, определяющие фундамент правового регулирования избирательных прав, согласованную систему гарантии и процедур, обеспечивающих оперативное, честное проведение выборов в РФ, реализацию и защиту избирательных прав граждан.

Принципы избирательного права закреплены в ФЗ от 12.06.2002 г. "Об основных гарантиях избирательных прав и право на участие в референдуме граждан РФ".

Принципы избирательного права:

1) принципы организации и проведения выборов

а) обязательность проведения

б) периодичность проведения

в) своевременность назначения выборов

г) свобода, альтернативность и состязательность выборов

2) принципы участия граждан РФ в выборах

а) всеобщность

б) равенство

в) прямое избирательное право

г) добровольность реализации субъективных избирательных прав на основе личного и тайного голосования

3) принципы, дополняющие первые две группы принципов

а) гласность

б) открытость

в) территориальная основа выборов

г) ответственность за нарушение избирательных прав граждан РФ

Источники избирательного права - действующие НПА федерального и регионального уровня, закрепляющие принципы избирательного права и избирательный процесс в РФ.

Существует две группы источников избирательного права:

1) общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ

а) Всеобщая декларация прав человека (1948 г.)

б) Международный пакт о гражданских и политических правах (1966 г.)

в) Европейская конвенция о защите прав и человека и основных свободах (1950 г.)

г) документ Копенгагенского совещания конференции по человеческому измерению СБСЕ (1990 г.)

д) Европейская хартия местного самоуправления (1985 г.) и другие документы

2) НПА национального законодательства

а) Конституция РФ и конституции, уставы субъектов РФ

б) ФЗ от 12.06.2002 г. "Об основных гарантиях избирательных прав и право на участие в референдуме граждан РФ", а также законы субъектов РФ, регламентирующие организацию и порядок выборов в органы государственной власти и местного самоуправления.

в) ФКЗ от 28.06.2004 г. "О референдуме РФ"

г) ФЗ от 10.01.2003 г. "О выборах Президента РФ"

д) ФЗ от 18.05.2005 г. "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ"

е) ФЗ от 26.11.1996 г. "Об обеспечении конституционных прав граждан РФ: избирать и быть избранными в органы местного самоуправления"

ж) указы и акты Президента, акты глав органов исполнительной власти субъектов РФ по вопросам организации и проведения выборов.