54.Правовые последствия нарушения порядка ценообразования.

Деятельность естественных монополий в силу их исключительного положения на рынке требует жесткого регулирования, в том числе ценового регулирования, или тарификации. В соответствии с Указом Президента РФ 1995 г. «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)» государственно регулирование цен (тарифов) должно осуществляться в основном только на продукцию естественных монополий. При этом установленные тарифы носят универсальный характер и должны применяться всеми организациями, осуществляющими соответствующую деятельность.

Однако государство проводит ценовое регулирование также и в других сферах экономического оборота, например, тарифицирует продажу табачной продукции, устанавливая «потолок» розничной цены на соответствующих упаковках.

Для стимулирования производителей и продавцов соответствующих видов продукции соблюдать установленные требования к порядку ценообразования и к размеру цен, законодатель предусмотрел возможность привлечения нарушителей к административной ответственности.

В случае завышения установленных государством тарифов (ставок, надбавок и т.п.), а также в случае завышения максимальной розничной цены на табачные изделия, указанной производителем на каждой потребительской упаковке ответственные предприниматели привлекаются к ответственности и на них налагается административный штраф в 2-кратном размере излишне полученной выручки за период нарушения (но не более 1 года).

В случае занижения таких тарифов или любого иного нарушения порядка ценообразования на предпринимателей налагается штраф в размере 100 тыс. рублей.

К ответственности в данном случае привлекает Федеральная служба по тарифам (ФСТ).

55. Техническое регулирование, стандартизация и сертификация – Ершова стр. 75 + стр. 78-83

56. Технический регламент – Ершова стр. 75-78

57. Правовые последствия несоответствия продукции обязательным стандартам

С 2002 г. в Российской Федерации проходит реформа технического регулирования. В этом же году был принят ФЗ «О техническом регулировании». Для обеспечения безопасности и энергоэффективности производимой продукции и проводимых работы на уровне законов и подзаконных актов устанавливаются обязательные требования к такой продукции и таким работам. Эти обязательные требования облекаются в форму технических регламентов. Помимо регламентов существуют различные стандарты - совокупности требований к продукции и работам, применение и исполнение которых носит добровольный характер. Стандарты шире регламентов и имеют цель обеспечения дополнительной безопасности, увеличения конкурентоспособности соответствующей продукции и работ и содействия соблюдению требований технических регламентов, которые, напомним, носят обязательный характер.

Технический регламент может устанавливать обязанность производителей продукции и исполнителей работ проходить проверку соответствия их продукции и работ требованиям регламента (обязательная сертификация). ФЗ «О техническом регулировании» устанавливает, что в случае, если производитель узнал о несоответствии своей продукции требованиям технических регламентов, он должен в срочном порядке уведомить об этом Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Ростехрегулирование) и разработать согласованную с этим органом программу мероприятий по предотвращению причинения вреда, которая должна содержать:

• Мероприятия по оповещению покупателей о наличии угрозы причинения вреда;

• Способы предотвращения такого вреда.

Если вред не может быть предотвращен самими покупателями, производитель обязан объявить об отзыве продукции и возместить причиненные покупателям убытки в

связи с этим.

В случае нарушения таких требований соответствующие производители могут быть привлечены к административной ответственности - административным штрафам и конфискации несоответствующей требованиям регламентов продукции. Поскольку конфискация имущества может быть осуществлена только по решения суда, такие нарушения становятся предметом судебных разбирательств. Истцом обычно выступает Ростехрегулирование.

Согласно нормам КоАП РФ нарушение правил обязательной сертификации, то есть (а) реализация сертифицированной продукции, не отвечающей требованиям нормативных документов, на соответствие которым она сертифицирована, либо (б) реализация сертифицированной продукции без сертификата соответствия, либо (в) недоведение до покупателя сведений об отсутствии сертификата, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 20 до 30 тыс. руб. с конфискацией предметов административного правонарушения, т.е. всей такой продукции.

В других статьях КоАП РФ устанавливает аналогичные правила также применительно к конкретным видам продукции - это алкогольная и спиртосодержащая продукция, а также ряд продуктов радиосвязи.

58. Источники правового регулирования строительной деятельности (соотношение применимых положений гражданского и градостроительного кодексов)

(В соответствии с положениями Федерального закона от 22.07.2008 N 148-ФЗ c 1-го января 2009 года прекратилась

выдача лицензий на выполнение работ по инженерным изысканиям, работам по проектированию и строительству.

С 1-го января 2010 года осуществление указанных видов деятельности будет возможно только теми

организациями/индивидуальными предпринимателями, которые будут иметь свидетельства о допуске на выполнение

соответствующих видов работ от т.н. "саморегулируемых организаций" (далее "СРО").)

Строительная деятельно в частноправовом аспекте вполне укладывается в нормы ГК РФ о договорах подряда и строительного подряда. В самом простом случае в этих договорах фигурирует две стороны - заказчик и подрядчик. Подрядчик обязуется выполнить определенную работу (поострить объект), а заказчик обязуется принять эту работу и оплатить ее.

Однако строительная деятельность не укладывается исключительно в частноправовую сферу. Дом строится обычно в городской среде. Города поделены на зоны, в каждой из которых может находиться только определенный тип и количество объектов. К дому необходимо провести коммуникации. Наконец, новый объект должен быть безопасным для его жителей и прохожих и не должен нарушать городской пейзаж. Общественные отношения по поводу всего указанного частично или полностью являютсяпублично-правовыми, а значит регулирования ГК РФ уже недостаточно. Для регулирования указанных отношений создан Градостроительный кодекс РФ 2004г.

В Градостроительном кодексе появляется фигуразастройщика: это физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему¹² земельном участке строительст во⁹'' объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта. При этом объект капитального строительства - это здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Непростые вопросы соотношения ГК и Градостроительного кодекса возникают при анализе обязанности заказчика оплатить законсервированное строительство. Прежде всего, возникает проблема соотношения данной обязанности заказчика с рисковым положением самого подрядчика: подрядчик как специалист несет риск случайной гибели или случайного повреждения объекта строительства до приемки этого объекта заказчиком[[71]]. Причина приостановления работ по договору строительного подряда может быть вполне связана со случайной гибелью или случайным повреждением объекта строительства. Представляется, что в данном случае заказчик не обязан оплачивать расходы и убытки, являющиеся следствием рискового положения подрядчика.

Весь процесс строительства требует крупного финансового обеспечения, за что •отвечает застройщик. Для такого обеспечения он привлекает инвесторов. Законодательное регулирование в этой сфере в общем и целом укладывается в ФЗ «Об инвестиционной деятельности в РФ, осуществляемой в форме капитальный вложений» и ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ».

59. Застройщик, заказчик, подрядчик технической заказчик: основные права и обязанности, правовой статус.

Субъектом инвестиционной деятельности является также застройщик, который в принципе выступает инициатором строительства, но не располагает необходимыми финансовыми ресурсами, поэтому для строительства привлекаются иные участники строительной деятельности. Главная цель застройщика - получение финансового результата, который образуется как разница между инвестиционными взносами на строительство и фактическими затратами на его проведение (если строительство осуществляет сам застройщик) или же суммой затрат, понесенных в связи с привлечением подрядных организаций для осуществления строительства.

Застройщика от заказчика отделяет то, что застройщик располагает правом собственности или правом временного владения и пользования на земельный участок, на котором будет осуществляться строительство объекта. Также на застройщика ложатся обязанности по получению разрешительной документации на строительство, а также на ввод построенного объекта в эксплуатацию по завершению строительных работ. Итак, когда заказчик выступает как посредник в целях налогообложения по НДС, в расчет налоговой базы принимается только сумма вознаграждения заказчика.

Денежные средства, перечисленные инвесторами, в расчет налоговой базы заказчика не включаются. Однако такое утверждение справедливо, если заказчик не ведет самостоятельно строительных работ. Если строительные работы ведутся заказчиком, то его налоговая база определяется как сумма всех поступлений от инвестора. Причем такие суммы расцениваются налоговыми органами как суммы предварительной оплаты, поскольку на момент перечисления денежных средств инвестором момента реализации не возникает. Таким образом, вознаграждение заказчика может определяться как посредническое. При этом независимо от порядка финансирования проекта в договоре на строительство целесообразно установить порядок определения вознаграждения. Как правило, такое вознаграждение определяется в процентах от сметной стоимости строительства. Тогда при перечислении денежных средств инвестору можно легко выделить ту часть денежных средств, которая приходится на вознаграждение заказчику.