Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Munitsipalnoe_pravo.doc
Скачиваний:
0
Добавлен:
01.03.2025
Размер:
681.47 Кб
Скачать

Ответственность омс и дл

Ответственность носит тройственный характер:

  1. Перед населением - определяется (обязательно) уставом МО. ППВС от 2.04.2002г. Носит индивидуальный характер, реализуется в форме отзыва выборного ДЛ МС по основаниям, предусмотренным Уставом к примеру противоправное решение, действие или бездействие. Нарушения подтверждается в судебном порядке. Отзыв реализуется в форме голосования, результаты которого считаются действительными если более 50% избирателей участвовало и не менее 50% проголосовало за отзыв. Санкцией является досрочное прекращение полномочий. !. Отзыв невозможно применить к депутатам, избранным в составе списков, выдвинутых избирательными объединениями;

  1. Ответственность перед государством представительного орана или главы МО.

    1. Представительного органа:

      1. принятие НПА, не соответствующего законодательству (процедура: судебное решение>срок, в течении которого нарушения должны быть устранены>подтверждение приведения акта в соответствие (судебное решение)>глава СРФ в течении 1 мес. вносит проект закона о роспуске представительного органа в законодательный орган субъекта>законодательный орган принимает закон, с момента вступления в действие которого представительный орган распускается);

      2. не проведение в течении 3 мес. правомочных заседаний избранным или вновь избранным ПО (процедура: судебное решение, устанавливающие факт>в течении 3 мес. глава вносит проект закона о роспуске в законодательный орган СРФ>принятие закона законодательным органом). Существуют гарантии для представительного органа - он может в течении 10 дн. обжаловать судебное решение;

    2. Глава МА или МО:

      1. Издание акта, противоречащего законодательству. Судебное решение подтверждающее факт>исполнение судебного решения (2 мес. или больше)>ВДЛ издает акт об отрешение главы от должности (в течении 6 мес.);

      2. Совершение действий или бездействие, издание не нормативного акта, повлекшее нарушение прав и свобод граждан. Судебное решение, предусматривающее действие, повлекшее последствие>исполнение решение (без ограничения сроков)>ВДЛ издает акт об отрешение главы от должности (в течении 6 мес.);

    3. Удаление главы в отставку. Основания:

      1. Два года подряд отчет оценивался депутатами неудовлетворительной;

      2. Действия главы привели к введению внешнего управления, внешняя задолженность МО, нецелевое расходование средств при осуществлении делегированных полномочий;

      3. В течении 3 мес. глава не решал вопросы местного значения либо делегированные полномочия.

Инициировать удаление главы в отставку может группа депутатов представительного органа (связано с вопросами местного значения) и высшее должностное лицо субъекта (связано с осуществлением делегированных полномочий.

Процедура:

  1. 1/3 депутатов представительного орана вносит обращения в Думу и проект решения об удалении главы в отставку. При этом уведомляется глава МО и глава СРФ. Инициатива рассматривается представительным органом с учетом мнения главы субъекта, если решается вопрос делегированных полномочий, то с согласия главы СРФ.

  2. Глава СРФ вносит обращение к депутатам одновременно с проектом решения об удалении главы в отставку, уведомляя главу МО.

Дума рассматривает вопрос в течении месяца, за удаление голосует не менее 2/3 депутатов ПО. В противном случае решение считается несостоявшимся. Решение подписываются председателем ПО.

Проблемы, связанные с реализацией института удаления главы в отставку:

  • Возможность удаления главы в отставку не согласуется с принципом народного суверенитета так как при принятие решения не учитывается мнение населения;

  • Участие в процедуре удаления главы субъекта не согласуется с принципом самостоятельности МС (ст.12 КРФ).

  • Не учатие в процедуре удаления органом судебной власти нарушает принцип защиты судебной прав граждан;

  • У главы МО, удаленного в отставку, нет гарантий, а именно возможности обжаловать.

3. Ответственность перед физическим и юридическим лицами - возможен при довольны и не договорный отношений. Является видом ГП ответственности => регулируется гражданским законодательством.

Основание - нарушение прав юридических и физических лиц в результате совершения незаконных действий и принятия незаконных решений.

В отношении ДЛ может наступить уголовная, административная и дисциплинарная ответственность. К примеру за незаконные действия или бездействие ДЛ ответственность несет ОМС, после чего ДЛ может быть привлечены к мат ответственности.

ГК: 1061, 1069.

Временное осуществление ОГВСРФ отдельных полномочий ОМС (ст.75).

Возможно:

  • Стихийные бедствия, катастрофы, при отсутствие ПО, местной администрации;

  • В следствие решений, действия, бездействия ОМС возникает просроченная задолженность МО;

  • И осуществлении делегированных полномочий выявлено нецелевое расходование бюджетных средств ОМС.

Полномочия за исключением:

  • Принятия Устава МО;

  • Определения структуры ОМС;

  • Изменение границ и преобразование муниципального образования.

Решение о временном осуществлении принимается главой СРФ.

Глава субъекта или по ходатайству ПО на оснвоании решения Арбитражного суда СРФ может быть введена временная финансовая администрация на срок до 1г.

Финансовая администрация принимает меры по:

  • Реструктуризации просроченной задолженности МО;

  • Изменениям в бюджет и проект следующего бюджета;

  • Обеспечение контроля за исполнением бюджета.

Право обжалования в судебном порядке.

Контроль и надзор за деятельностью ОМС и ДЛ

Хартия предусмотрена контроль, который должен обеспечивать законность и соблюдение норм в деятельности МС.

По 131-ФЗ контрольными полномочиями наделены ПО, глава МО, иные органы и ДЛ, предусмотренные уставом МО. Также - уполномоченные органы государственной власти в пределах осуществления ОМС делегированных полномочий.

Прокуратура осуществляющие надзор за соблюдением законности в деятельности ОМС. Также существуют иные органы, осуществляющие контроль.

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]