6.Финансовая деятельность государства: понятие, содержание, формы и методы осуществления

финансовая деятельность- деятельность государства и соответствующих и муниципальных образований по образованию, распределению и использованию централизованных и децентрализованных фондов денежных средств для обеспечения, функционирования и развития государства или соответствующих публично-территориальных образований.

Финансовую деятельность необходимо рассматривать с двух сторон:

1. как экономическая деятельность- в процессе финансовой деятельности выпускаются денежные знаки, организуется и регулируется денежное обращение в стране, осуществляются расчеты, создаются денежные фонды, расходуются денежные средства. Это деятельность:

• эмиссионная

• бюджетная

• налоговая

• расходная

• Однако панорама финансовой деятельности государства показывает и другие ее составные части (виды): валютную, кредитную, страховую, финансово контрольную и др.

2.как управленческая деятельность- Финансовая деятельность государства представляет собой «специальную отрасль государственного управления» в этом качестве финансовая деятельность государства является:

1) властной, основанной на предписаниях органов государственной (публичной) власти;

2) государственно-плановой, осуществляемой в рамках точно определенного времени (квартала, года);

3) координирующей деятельностью;

4) контролирующей деятельностью.

Управленческий характер финансовой деятельности проявляется в том, что она осуществляется на основе правовых управленческих решений как представительных, так и исполнительных органов власти. Финансовая деятельность представляет собой управленческую деятельность координирующего характера, в процессе осуществления которой устанавливается в зависимости от обстоятельств целесообразное соотношение расходной части с доходной частью бюджетов различных уровней путем бюджетного регулирования: процентных отчислений от налогов в те или иные бюджеты, предоставления дотаций, субвенций и субсидий и т.д

Формы:

Правовые:

• издание правовых актов, носящих финансово-правовой характер;

• издание индивидуальных правовых актов;

• заключение договоров, связанных с соблюдением и расходованием государственных и муниципальных средств;

• реализация государством в лице управляющего органа своих прав и обязанностей субъекта правоотношения, возникающих в процессе правоотношения;

• привлечение к ответственности лиц, совершающих правонарушения в сфере финансовых правоотношений.

Неправовые:

• проведение совещаний;

• финансово-экономический анализ;

• прогнозирование;

• разъяснение финансового законодательства.

методы осуществления (лекции):

1. Метод собирания денежных средств

• налоговый метод

• метод добровольных взносов

2. Метод распределения и использования денежных средств:

• метод финансирования- безвозмездное и безвозвратное предоставление финансов (Например учреждениям или на государственные нужды)

• метод кредитования- денежные средства предоставляются на возмездной и возвратной основе (негосударственным организациям, бюджетные кредиты)

на семинаре Ильяшенко говорила: метод формирования бюджета- приватизация, продажа ЦБ, предоставление гос. услуг, доходы гос. компаний, аренда гос. имущества в т. ч. муниципального и метод распределения- финансирование и кредитование.