64. конституционные основы суд. власти.
место и фун-ции суд.власти закреплены в кон-ции РФ (КРФ), конкретные звенья, принцыпы суд власти урегул-ны ФКЗ «О сис-ме суд.власти»
КС РФ состоит из 19 судей.
Компетенция КС РФ
рассм-ет ФЗ на предмет соответствия КРФ и в установленном законом порядке признает их неконституционными.
рассм-ет указы през-та, постановления правительства
рассм-ет не вступившие в закон-ю силу международ-е соглашения и договоры
рас0ет конституцию субъектов РФ, их уставы, законы и иные НПА
рас-ет споры о компетенции м/д РФ и ее субъектами, м/д орг-ми гос власти.
дает толкование КРФ
по запросу совета федерации дает заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения през-та РФ в гос измене или совершении иного тяжкого преступления.
Верховный суд РФ
ВСРФ явл-ся высшим суд. ор-м по гражднским делам, уголовным, администр-м и иным делам, подсудным судам общ-й юрисдикции, осущ-ет суд. надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам суд. практики.
ВАС РФ
ВАС РФ явл-ся высшим суд ор-м по разрешению эконом споров и иных дел, рассматриваемыми арбитражными судами, осущ-ет суд. надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам суд. практики.
Требования к судьям:
Старше 25 лет, иметь высшее юр образование и стаж более 5 лет, ФЗ могут быть установлены иные требования.
65. КОНСТИТУЦИОННАЯ ЮСТИЦИЯ — специально учреждаемые государством органы, призванные обеспечить конституционную законность (правовую охрану конституции). Мировой конституционной практике известны две модели К.ю. — американская и европейская. Американская модель основана на прерогативе высшего судебного органа общей юрисдикции (Верховного суда) выносить решения о неконституционности законов. При этом суд может объявить неконституционным любой закон, подлежащий применению в конкретном деле. Такая система конституционного контроля действует в США, Канаде, Японии, Австралии, Индии, Швейцарии, Скандинавских странах и др. Европейская модель основана на том, что специально учрежденные конституционные суды рассматривают дела о конституционности закона вне связи с конкретным делом, рассматриваемым судом. Такая модель К.ю. характерна для РФ. При этом органы конституционного контроля в РФ, как и в ряде других стран (Германия, Турция, Украина и др.), включены в судебную систему. В иных странах (Франция, Италия, Испания, Польша и др.) такие органы не входят в судебную систему. Механизм конституционного контроля РФ образуют Конституционный Суд РФ, а также конституционные и уставные суды субъектов РФ. В то же время органы конституционного контроля субъектов РФ не образуют с федеральным Конституционным Судом единую систему. Объединение этих органов в рамках К.ю. страны обусловлено характером осуществляемых ими задач: а) охрана демократической Конституции и б) конституционная защита ценностей демократии, прав и свобод человека и гражданина, всего конституционного строя.
66.конституционно-прав-й статус прокуратары.
Прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.
В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет:
надзор за исполнением законов федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов;
надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина ог-ми гос власти
надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие;
надзор за исполнением законов судебными приставами;
надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу;
уголовное преследование в соответствии с полномочиями, установленными уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации;
координацию деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.
3. Прокуроры в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации участвуют в рассмотрении дел судами, арбитражными судами, опротестовывают противоречащие закону решения, приговоры, определения и постановления судов.
4. Прокуратура Российской Федерации принимает участие в правотворческой деятельности.
5. Генеральная прокуратура Российской Федерации выпускает специальные издания.
Система прокуратуры Российской Федерации
1. Систему прокуратуры Российской Федерации составляют Генеральная прокуратура Российской Федерации, прокуратуры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним военные и другие специализированные прокуратуры, научные и образовательные учреждения, редакции печатных изданий, являющиеся юридическими лицами, а также прокуратуры городов и районов, другие территориальные, военные и иные специализированные прокуратуры.
Генеральная прокуратура Российской Федерации, прокуратуры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним прокуратуры, научные и образовательные учреждения имеют в оперативном управлении объекты социально-бытового и хозяйственного назначения.
2. Образование, реорганизация и ликвидация органов и учреждений прокуратуры, определение их статуса и компетенции осуществляются Генеральным прокурором Российской Федерации.
3. Создание и деятельность на территории Российской Федерации органов прокуратуры, не входящих в единую систему прокуратуры Российской Федерации, не допускаются.
Статья 129 КРФ
1. Прокуратура Российской Федерации составляет единую централизованную систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору Российской Федерации.
2. Генеральный прокурор Российской Федерации назначается на должность и освобождается от должности Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации.
3. Прокуроры субъектов Российской Федерации назначаются Генеральным прокурором Российской Федерации по согласованию с ее субъектами.
4. Иные прокуроры назначаются Генеральным прокурором Российской Федерации.
5. Полномочия, организация и порядок деятельности прокуратуры Российской Федерации определяются федеральным законом
67. гражданское об-во – это взаимоотношения граждан в социальной, эконом-й, полит-й, и духовной сферах.
Гражданское общество – это необходимый, рациональный способ существования людей, основанный на разуме, свободе, праве и демократии. Его можно также рассматривать как общество, в котором существуют развитые экономические, культурные, правовые, политические отношения между составляющими его индивидами, которые не опосредованы государством.
Можно отметить ряд существенных признаков, которые присущи гражданскому обществу:
Во-первых, это общество социального рыночного хозяйства, в котором обеспечена свобода эконом. деятельности, предпринимательства, труда, разнообразие и равноправие всех форм собственности и равная их защита, общественная польза и добросовестная конкуренция.
Во-вторых, это общество, которое обеспечивает социальную защищенность граждан, достойную жизнь и развитие человека.
В-третьих, это общество подлинной свободы и демократии, в котором признается приоритет прав человека.
В-четвертых, это общество, построенное на основе принципов самоуправления и саморегулирования, свободной инициативы граждан и их коллективов.
Для формирования ГО требуются след условия:
Экономические (должна быть частная соб-ть, индивидуальная, коллективная, профсоюзов и иных объединений. Ст 8 КРФ закрепляет многообразие форм соб-ти. Если в стране будет одна форма соб-ти, то произойдет огосударствление соб-ти).
социальные (национальной элиты, как определенного социума должно быть не более 1%)
средний класс – люди, кот-е живут на доходы, получаемые не зависимо от гос-ва.
Политические( идеологическое разнообразие, ни одна идеология не может быть гос-й. закреплен политический плюрализм, запрещено созд партии, кот-е разжигают расовую и национальную рознь.
Духовные (Рос-я взаимодействуя со странами запада и востоква делится своими культурными ценностями)
68.Общая хар-ка и основные принципы местного самоуправления.
1. Местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.
2. Местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления.
1. Местное самоуправление осуществляется в городских, сельских поселениях и на других территориях с учетом исторических и иных местных традиций. Структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно.
2. Изменение границ территорий, в которых осуществляется местное самоуправление, допускается с учетом мнения населения соответствующих территорий.
Выделяют следующие принципы местного самоуправления:
1) принцип самостоятельности местного самоуправления в пределах его полномочий – текстуально закреплен в Конституции РФ. Он распространяется на все основы местного самоуправления и проявляется как правовая, организационная, экономическая и финансовая самостоятельность в решении вопросов местного значения;
2) сочетание представительной демократии с формами прямого волеизъявления граждан (выражается в органической связи и взаимообусловленности осуществления местного самоуправления гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления);
3) неподчиненность одного муниципального образования другому муниципальному образованию в пределах своей компетенции;
4) обязательность наличия представительного органа местного самоуправления в муниципальном образовании либо осуществление его полномочий собранием (сходом) граждан;
5) приоритетная роль представительных органов местного самоуправления в системе органов местного самоуправления (их ведущая роль обусловлена тем, что представительные органы выражают волю всего населения муниципального образования, придают ей общеобязательный характер и осуществляют от его имени власть);
6) гласность деятельности по осуществлению местного самоуправления;
7) обеспечение органами государственной власти муниципальнымобразованиям минимальных местных бюджетов;
8) гарантированность государством минимальных государственных социальных стандартов по удовлетворению основных жизненных потребностей населения, обеспечение которых отнесено к ведению муниципальных образований;
9) государственные гарантии и поддержка местного самоуправления;
10) принцип субсидиарности, взаимодействия и сотрудничества органов местного самоуправления с органами государственной власти в обеспечении жизнедеятельности населения основывается на единстве источника их власти, на единстве во многом целей, задач и функций, на взаимной ответственности за соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина, за создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
69. система местного самоуправления
Местное самоуправление осуществляется на всей территории Российской Федерации. Территориальную основу местного самоуправления составляют муниципальные образования.
В Российской Федерации существуют 5 видов муниципальных образований, которые функционируют на двух уровнях:
муниципальный район — несколько городских и/или сельских поселений
сельское поселение — один или несколько сельских населенных пунктов
городское поселение — один город или поселок городского типа с прилегающими населенными пунктами сельского или городского типа
городской округ — городское поселение, не входящее в состав муниципального района
внутригородская территория города федерального значения — часть территории города федерального значения (Москвы или Санкт-Петербурга).
Границы и статус муниципальных образований установлены в 2003—2005 годах в рамках муниципальной реформы. Порядок изменения границ и преобразования муниципальных образований установлен Федеральным законом.
Система местного самоуправления – это совокупность организационно-правовых форм реализации местного самоуправления.Систему местного самоуправления следует также определить как совокупность местных сообществ жителей, муниципальных образований, их внутренних субъектов и институтов, взаимодействующих между собой и с внешней средой в процессе реализации управленческих функций. При этом следует иметь в виду, что сложившаяся система в одном муниципальном образовании совершенно независима от аналогичной системы другого муниципального образования.
1. Система органов местного самоуправления:
- органы местного самоуправления;
- представительные органы местного самоуправления;
- исполнительные органы местного самоуправления;
- глава муниципального образования;
- иные органы и должностные лица местного самоуправления.
2. Система форм прямой демократии:
- референдум;
- муниципальные выборы;
- собрания граждан;
- народная правотворческая инициатива;
- обращения граждан в органы местного самоуправления;
- территориально общественное самоуправление;
- муниципальные слушания;
70. 1. Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.
2. Органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству.
71. ФУНКЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ — основные направления деятельности местного самоуправления, характеризующие его природу и социальное назначение. В соответствии с Конституцией РФ местное самоуправление осуществляет следующие функции: 1) обеспечивает участие населения в самостоятельном решении местных вопросов; 2) обеспечивает социально-экономическое развитие соответствующей территории; 3) управляет муниципальной собственностью; 4) обеспечивает потребности населения в социально-культурных, коммунально-бытовых и других жизненно важных услугах; 5) осуществляет защиту интересов и прав местного самоуправления; 6) обеспечивает охрану общественного порядка, реализацию законов, поддержание правопорядка на территории муниципального образования. Охрана общественного порядка — одна из самых важных функций местного самоуправления. Она включает деятельность по обеспечению спокойствия в общественных местах, недопущению и пресечению хулиганства, привлечению к административной ответственности лиц, нарушающих порядок в общественных местах, во время уличных шествий и демонстраций, массовых гуляний, спортивных соревнований и т.п. Законодательство наделяет органы местного самоуправления (районные, городские) правом принимать решения (устанавливать правила) по вопросам соблюдения общественного порядка и устанавливать административную ответственность за его нарушение (при условии, что эти вопросы не урегулированы региональными и федеральными актами). Профессиональную деятельность по обеспечению охраны общественного порядка на территории муниципальных образований осуществляет милиция общественной безопасности (местная милиция), учрежденная в соответствии с Законом РФ от 18 апреля 1991 г. "О милиции" (с изм. и доп.) и Указом Президента РФ от 12 февраля 1993 г. "О милиции общественной безопасности (местной милиции) в Российской Федерации"
72.конституционные основы местного самоуправления.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. Вопросы местного значения — вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.
Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» устанавливает вопросы местного значения поселения, муниципального района, городского округа, а также полномочия органов государственной власти по решению вопросов местного значения.
Местное самоуправление является одной из основ конституционного строя Российской Федерации, признается и гарантируется Конституцией Российской Федерации.
Правовую основу местного самоуправления составляют:
Европейская хартия местного самоуправления,
Конституция Российской Федерации,
общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации,
федеральные конституционные законы,
Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с федеральными законами иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти),
конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации,
уставы муниципальных образований,
решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан,
иные муниципальные правовые акты.
73. Демократич. партия США
Состав:1.все фермеры. 2.все с/х рабочие(афро-американцы). 3.все эмигранты из ю-в азии и лат. Америки. 4.гуманитарная интеллигенция, кроме врачей и юристов.
Иногда пишут, что демократические и республиканские партии отстаивают одни интересы, но если бы было так, то они объединились бы. Признаки присущие демократической партии: Старейшей партией США является именно демократическая, первоначально возникла как партия рабовладельцев Юга, теперь объединяет в своих рядах практически всех фермеров Юга и подавляющее большинство сельскохозяйственных рабочих. Раз у этой партии такой социальный состав, то вполне естественно, что у нее будет такая внутренняя и внешняя политика, которая выражает интересы фермеров и сельских рабочих. Внутри страны демократы всегда выступали и выступают за снижение налогов на недвижимость, т.к. самая большая ценность у крестьян это земля, сельскохозяйственные постройки. Только демократическая партия вносила законопроекты о расовом и национальном равноправии, т.к. сельскохозяйственные рабочие в основном негры, именно им надо равноправие. Демократическая партия всегда выступает за проведение широких социальных программ: поддержка здравоохранения, образования, увеличение пенсий и пособий, т.к. фермеры Юга относительно бедные люди. Именно демократы выступают за дотации процветающим фермерам, рентабельным сельским угодьям. Демократическая партия выступает за резкое повышение налогов на информационную продукцию, на добычу полезных ископаемых. Международная политика демократов логическое продолжение и следствие внутренней: 1.подд-ть оптим. и сбалансиров. Отн-я со всеми странами мира, поставлять туда с/х продукцию. 2. опора на стратегич.союзников: Вб, Яп, Израиль. 3. Негативн.отн-е к локальн. Конфликтам и войнам. Политика демократов четко выражена
74. Республиканская партия - объединяет представителей Уолт Стрит (крупнейшего банковского капитала), национальной ассоциации промышленников (туда входят самые богатые люди Америки, чей бизнес сосредоточен на севере США и практически во всех странах мира), входят все представители военно-промышленного комплекса, практически все американцы, которые постоянно проживают за границей и занимают руководящие должности транснациональных компаний, представители НАТО, инженерно-техническая интеллигенция + врачи и юристы,рантье – лица, кот-е живут на доходы от банковских вкладов. Характерные черты: 1.Республиканцы придерживаются крайнего индивидуализма в социальных программах. Он означает следующее - никаких социальных программ в США не должно быть, каждый должен решать свои проблемы самостоятельно. 2.Установление высоких налогов на недвижимое имущество и снижение налогов на добычу полезных ископаемых, администрация Буша уже протолкнула законопроект налога об оскудевших скважинах (в сторону снижения). 3.Всегда устанавливают очень высокую учетную банковскую ставку, и капиталы со всего мира плывут в банки США. 4.перевооружение промыш-ти на новой технич. Основе.
5.Международная политика характеризуется исключительной агрессивностью, 1.стремление к захвату сырьев. рынков. 2. Сознат. провоциров-е междунар. конфликтов. Нагнетение междунар. папряж-ти, чтобы все покупали ам.оружие. Опир-ся на Вб, Яп, Израиль. Между этими партиями (демокр. и республ) нет принципиальной разницы в организационно-правовом отношении, они строятся по единым принципам. У них нет четко выраженной структуры, нет постоянного членства, нет партбилетов, никто не выплачивает никаких взносов, просто считается, что те, кто проголосовал за демократов - те демократы, а те кто за республиканцев - члены республиканской партии. Таким образом, членов партии считают после каждых президентских выборов. Сама партия - это узкая группа партийных боссов, съезды партии собираются раз в четыре года (только в год президентских выборов), чтобы выдвинуть кандидатов в президенты и вице-президента, и сочиняется предвыборная платформа, создается исполком из 12-ти челов (они не получают зарплату за свою деятельность). Партии ведут клубную работу, в каждом округе есть клубы демократической и республиканской партии. В этих клубах есть информация о предвыборной платформе, результатах выборов, бесплатная выпивка и угощение (причем разное) - работают круглосуточно. У нас клубной работой занимается только либерально-демократическая партия. Клубная работа возможна только в том случае, если партии богаты. Партии в Америке существуют за счёт пожертвований. В США есть и другие партии, есть коммунистическая партия (по последним данным насчитывает 400-то человек), а когда был СССР, она была достаточно сильной, есть и другие партии, но они настолько малы, что не стоит о них и говорить.
75. Конституц. США 1787г.
Разрабатывалась конгрессом.
Задачи конгресса: 1. выработать проект. 2. изучить кон-цию. 3. принять ее. 4. самораспуститься.
Б.принята на Филодельфийск.конгрессе. Закрепл-ны след.принципы: 1. принцип гос и общ-го устройства страны (разд-я властей, сис-ма сдержек и противовесов) 2. прин-п нар.суверен-та (закр-ся в преамбуле Конст.США) 3.прин-п федер-зма означ-т, что США разв-ся как федеративн.г-во. 4.не содержит норм о местном самоуправлении, этот институт передан штатам. 5. прин-п демокр-зма-все высш. должн. лица страны- выборные, власть народа но в счет прав и интересов меньш-ва. 6.прин-п законности- приоритет федеральн.закона по отн-ю к законам штатов. Конст-ция США закр-т сист-му органов гос.власти. Первонач-но конст. не сод-ла демокр.свободы и права граж-н: т.к. естеств. права и свободы ч-ка не предост-ся, их получают от рождения, не стоит их регул-ть. Конст-ция штатов б. принята раньше, чем федер.конст-ция. Через 10 лет стало очев-но, что штаты умол-т пр. и своб. Гр-н. Б.принято 10 поправок конст-ции США - «Биль о правах»-закр-ли важн. пр. и своб. В негативн.плпне. Конст-ция США по способам измен-я -жесткая конст-ция. Поправки принимаются большенством 2/3 голосов.
76. Конгресс США.
Конгресс в США, это двухпалатный парламент (Палата представителей и Сенат), причем обе палаты равноправны. В палате представителей 435-т депутатов, они избираются по мажоритарной системе относительного большинства сроком на два года. Требования к кандидатам: 1.граждане США; 2.не моложе 25-ти лет; 3.проживают на территории США не менее 6-ми последнихлет. Сенат США(палата, кот. Представляет интересы штатов): избирается по два сенатора от каждого штата, причем это не зависит от количества населения в штате и др. Требования к кандидатам в Сенат: 1.не моложе 35-ти лет; 2.проживать на территории США не менее 9-ти лет; 3.быть гражданином США. Избираются сроком на 6-ть лет, но каждые два года Сенат обновляется на 1/3, поэтому сохраняется принцип преемственности в деятельности конгресса США. Конгресс США обладает общей компетенцией и одновременно каждая палата имеет свою собственную компетенцию. Общая компетенция: 1.принятие законов США; 2.принятие бюджетов и утверждение отчетов об их исполнении; 3.утверждение комплексных программ; 4.объявление войны и принятие закона о перемирии. 5.выявление объективной необходимости принятия законы. 6. дает согласие през-ту на увеличение внутреннего и внешнего долга. 7 заслушивает ежегодные послания през-та нации. 8 конгресс не может быть распущен досрочно или принять резолюцию о самороспуске.9 сенаторы и депутать обладают индемнитом (не несут от-ти за высказывания в своих речах). 10депутаты и сенаторы – профессиональные парламентарии. Актами конгресса являются законы, постановления, резолюции, обращения к иностранным парламентам. Организационно-правовыми формами деятельности являются сессии, которые состоят из многочисленных заседаний. Здесь имеется интересная особенность: в палате представителей действует очень жесткий регламент - кто представляет проект закона, имеет право говорить 10-ть минут, кто выступает против - 3 минуты, кто выступает с репликой - 1 минута. Этот жесткий регламент никогда не нарушается, т.к. у них очень высокая культура. В Сенате действует несколько другой регламент, сенатор имеет право говорить до тех пор, пока не отойдет от трибуны, рекорд принадлежит сенатору Макгомеру, он говорил 43 часа 47 минут. Не обязательно говорить по существу. Должностные лица в Конгрессе.В палате представителей: спикер - комментирует выступления, подводит итоги, высмеивает. Может голосовать только в одном случае, если голоса разбились поровну. Председатель предоставляет слово, следит за регламентом. В Сенате председательствует вице-президент США и больше никакими правами здесь он не наделен, но он фактически очень занят и избирается его зам, которые обычно ведет заседание сената. Очень могущественные лица - лидеры парламентского меньшинства и большинства. Они поддерживают дисциплину, могут оказывать влияние на голосование. Они избираются. Лоббисты - это профессиональные деятели, которые проталкивают законы в интересах своих компаний, в интересах каких-то социальных групп. Они должны быть зарегистрированы в секретариате конгресса как профессиональные лоббисты. За проталкивание законов они получают огромные гонорары, иногда они составляют десятки миллионов долларов, поэтому они обязаны заявлять о своих доходах. С этих гонораров должны уплачиваться налоги. Лоббисты это обычно бывшие конгрессмены и сенаторы, у которых большие связи, они знают многих конгрессменов и сенаторов. Они встречаются с сенатором или конгрессменом и просят поддержать его интерес, но конгрессмены и сенаторы не имеют права брать деньги, т.к. это будет взятка. Депутаты, за свою деятельность получают зарплату: 1.Конгрессмен получает 150 тысяч долларов в год, а сенатор 98 тысяч. С этих доходов не удерживается подоходный налог. 2.Имеют право на офис в Вашингтоне, и переезжают туда работать с семьей. 3.Каждый депутат имеет 12 высококвалифициров. Высокооплачив. помощников. 4.Депутаты имеют парламентский иммунитет, не может быть арестован по пути в парламент и по дороге домой. Депутат конгресса может быть арестован в любое время за хулиганские действия, и арестовывают везде за совершение тяжкого преступления (любое преступление, за которое грозит наказание более 2-ух лет лишения свободы).
77. Компетенция палаты представ-лей и сената
Собственная компетенция палат конгресса уравновешивает палаты: Палата представителей: 1.Только в палату представителей можно вносить финансовые законопроекты. 2.Палата представителей избирает президента в исключительных случаях. 3.Палата представителей возбуждает уголовное дело в порядке импичмента. 4.Палата предс-лей д.собрать все док-ва, сформир-ть статьи обвинения и передать дело в сенат. Сенат: 1.Только в сенат вносятся законопроекты о федерации (изменение границ, прием в состав США новых штатов и т.д.). 2.По совету и с согласия сената през-т назначаются высшие должностные лица США (2500 штук).Люб.сенатор выр-т согласие и советует. 3.Сенат зан-ся ратификацией и денонсацией междунар.договоров 4.Сенат в исключительных случаях избирает вице-президента. 5.Выносит приговор в порядке импичмента об отстранении президента от должности. Необязательно! : Как в палате представителей, так и в сенате создаются определенные комитеты и комиссии (подобно нашим). Создаются также временные комитеты и комиссии. Создаются ревизионные и следственные комитеты и комиссии, которые наделяются чрезвычайными полномочиями: они могут затребовать любую информацию (в том числе секретную), заслушивать показания всех должностных лиц страны, в том числе Президента США. Эти комиссии создаются, если есть подозрения в коррупции или злоупотреблении должностным положением.
78. Президент США
Президент - вся исполнит. власть вручается ему. Президент США избир-ся в 2 тура или особой коллегией выборщиков. Требования к кандидату на пост президента, формальные (закреплены в конституции): 1.Не моложе 35-ти лет. 2.Должен быть прирожденным, а не натурализованным гражданином США. 3.Проживать на территории США не менее 14-ти лет, т.е. он не может проживать на территории другой страны. Кроме этих цензов, в США имеются неформальные требования, и только легкомысленный человек может их не учитывать: 1.В США на этот пост не может баллотироваться независимый кандидат, который не представляет никакой партии. Один мультимиллиардер потратил 1 миллиард долларов на избирательную компанию и набрал лишь 8.5%, это подтверждение этого правила. 2.Д.иметь английскую фамилию и английское происхождение. 3.Канд-ты предост-т справки, что они психически здоровы. 4.Кандидаты на пост президента и вице-президента должны быть красивыми, симпатичными. Женщины американские на выборах голосуют очень просто: хотела ли бы иметь ребенка от этого кандидата? Вице-през. д.скрывать недостатки през-та. 5.В теледебатах надо говорить правду. Не д.б. дурной славы. Неформальные требования имеют большее значение, чем формальные. Выборы: Только после выдвижения кандидатов, начинаются праймерис - первичные в августе. Это красочные мероприятия. А рядом с этим действом проходят демонстрации противоположной партии, которые стараются очернить противоположного кандидата. Надо набрать абсолютное большинство голосов в делегаты конвента и тогда чел считается официально выдвинутым в кандидаты. И после этого начинается праймерис, когда кандидаты разъезжают по Америке с выступлениями, встречаются с народом, далее проводятся теледебаты с оппонентами, через три дня после дебатов проводится голосование по принципу все или ничего, т.е. если в Нью-Йорке один кандидат набрал на 1-го человека больше чем другой, то считается, что все выборщики принадлежат победившему кандидату, потом едут в другой штат и процедура повторяется. Это система не очень справедливая. Если на стадии праймерис кандидат в президенты победил в абсолютном большинстве штатов (т.е. 26-ть штатов) то уже на этой стадии выборы прекращаются, и он провозглашается всеобщим любимцем. Хотя выборщики могут на стадии голосования проголосовать и за другого кандидата, однако в истории такого прецедента ещё не было. В нынешние выборы Гор набрал на 300 тысяч голосов больше, но у него было 269 выборщиков, а у Буша 271-ин, и американцы задумались о несовершенстве своей избирательной системе. А если бы каждый набрал по 270 голосов выборщиков, тогда право выбора президента переходит к палате представителей (конгрессу), а право выбора вице-президента сенату. После инаугурации кандидат становится президентом США. Полномочия президента: 1.Он является главой государства и одновременно главой всей исполнительной власти. В этой стране нет должности премьер-министра. Президент может не считаться с мнением членов правительства. По согласию с сенатом президент назначает 2500 высших должностных лиц страны. В США действует система добычи, раз победил республиканец, то все высшие должности в США считаются добычей республиканской партии и всех демократов изгоняют. 2.Президент в США - это главнокомандующий вооруженных сил. Хотя право объявлять войну принадлежит конгрессу США, он может направлять войска в любую страну земного шара, но потом в течение трех месяц просит у конгресса разрешения на продолжение войны.имеет право вводить на тер или отдел-х штатов чрезвычайное или воен. Положение. Присваивает высшие воин. Звания. 3.Обращается с ежегодными посланиями к нации, они оглашаются в конгрессе. 4.Обладает правом абсолютного вето или так называемого "карманного вето". Сенат в Америке под конец нового года принимают целые пакеты законов, и когда остается 10 дней и менее, президент имеет право не подписывать законы, это и есть карманное вето. Президент обладает правом отлагательного вето, т.к. если не подписал законопроект, то должен вернуть со своими мотивированными возражениями в парламент, вето можно преодолеть 2/3 в обеих палатах парламента. 5.Президент не может вмешиваться в деятельность конгресса, но он делает это неофициально, есть председатели комитетов, которых президент приглашает отдохнуть в своей загородной резиденции и в неформальной обстановке предлагает принять такой закон, но эта встреча не отражается в печати, т.к. это запрещено законом. 6.Президент подлежит уголовной ответственности при совершении особо тяжкого преступления. И тогда палата представителей возбуждает уголовное дело в порядке импичмента. Таким образом, президент в США является сильной фигурой, т.к. он является главой государства и главой исполнительного аппарата.
79. Центральная администрация США.
В осуществл-ии исполнит.власти на федеральн.ур-не в кач-ве органов спец.комп-ции участв-т департаменты (аналог министерств в люб.др.стране), функц-ие которых предусм-но конст-цией, а также независ.ведомства (агентства-доверяют проблемы контролю специалистов в соотв. сфере). Органы исполнит.власти-административн.учрежд-я. Акт об административн.произв-ве 46 г. относит к числу администр.учрежд-й не все деперт-ты и незав.ведомсва, а только те, кот. имеют полномочия выносить решения в отн-ии юридич.статуса частн.лиц. Из 14 департ-тов администр-е-11. Из 100 незав. Ведомсв, призн-ся ок.60. Их подразд-т на пол (комиссии по гражд.правам, федеральн.комисся по выборам) , эк. (фед.торгов. комиссия, ком-сия цен.бумаг и биржев. операций и др) и соц. (ведомство по охране окруж.среды, национ.совет по трудов.отн-ям и др). Рук-во и тех и др. органов назнач0ся през-том, главы департ-тов м.б.уволены през-том в люб.время. Рук0ли незав.ведомств назн-ся на установлен.срок 5-7 лет. Администр. фед.учрежд-я принимают н-п акты%приказы, инструкции, правила.
80. Верховн.суд США
Правовой статус Верховного Суда США. В составе Верховного Суда 9 судей. Все они назначаются президентом по согласию совета сената. Требования к кандидату: 1. не моложе 35 лет 2. Должен быть выдающимся знатоком национального и международного права. 3.Должен иметь не менее чем 10-летний стаж преподавательской работы или работы в суде или в органах адвокатуры (прокуратура не в счет), или быть профессором на юрид.фак-те. 4. Должен иметь безупречную репутацию, вести высоконравствен.образ жизни. Полномочия: 1.Надзор за законностью выборов президента и конгресса. Может признать их недействительными. 2.Разбирает в порядке надзора споры между штатами. 3.Является органом последующего конституционного надзора, т.е. конгресс США принимает любой закон, Верховный Суд не вправе его истребовать и в Верховный Суд никто не имеет права обратиться с требованием рассмотреть закон на предмет его не конституционности просто так. Рассмотрение возможно, только если возникает такой вопрос при разрешении уголовного или административного дела (один из участников говорит судье, что закон неконституционный, тогда судья бьёт молотком по кафедре и говорит "процесс приостанавливается" и адвокат должен аргументировать незаконность закона и предоставить информацию в течение 10-ти дней, тогда судья со своим сопровождением отправляет в Верховный Суд). Так Верховный Суд признал, напр., закон Макарена-Вуда неконституционным. Верховный Суд признает закон неконституционным, но не отменяет его, иначе будет нарушено разделение властей, хотя как только закон признан неконституционным, он превращается в исторический памятник.
81. Особ-ти ам.федер-зма.
1.Это договорная федерация, сформировалась на основании статей о конфедерации и лишь затем правовой статус федерации и её субъектов был закреплен в конституции. 2.Создана по тер.принципу, без учета к-л нац.особ-тей. 3.В США федеральная конституция и федеральные законы обладают приоритетом над законами штатов, однако штаты могут так детализировать федеральный закон, что от них останется только название. 4.Распред-на компет-ция между фед-цией штатами по остаточному принципу. В конст-ции США закр-ны только полномочия фед-ции вцелом. Остальные вопросы, за исключением исключительной компетенции США отдаются штатам.2я сис-ма права и 2я система ор-ов гос власти м/д ними отношения координации 5.США являются децентрализованной федерацией, поскольку штаты обладают большой самостоятельностью. Фед-ция в обл-ти законодат-ва уст-т только основы уголовн.,гражд, администр закон-ва. Фед-ция-проста. 6.Органы гос.власти штатов постр-ны по типу федеральн.органов. Только в штате Невада-однопалатн.законодательн. собр-е., в др-2хпалатное.
82. Местн.управл-е и самоуправ-е.
В США сложилось три модели местного самоуправления: 1.Графства - самые крупные муниципальные образования, в графстве избирается совет (25-30 депут-в), но федеральной властью назначается лицо, которое возглавляет всю исполнительную власть- генерал-лейтенант или генерал-капитан, он является вторым лицом после губернатора им возглавляется в графстве всю исполнит и распорядительную власть. Здесь оптимальное сочетание местного самоуправления и управления государства. Муниципалитет - город, поселок, районы сельские и районы в крупных городах. Здесь модели следующие: 1.Мэр - совет, изб-ся населением, при такой системе мэр и совет формируются независимо друг от друга, и действуют на принципах разделения властей. Совет как представительный орган обладает минимальными контрольными полномочиями. 2.Совет -менеджер ( управляющий), избирается только представительный орган (совет), а он по контракту нанимает управляющего, это выдающийся менеджер которому платят высокую зарплату, если будет обеспечено комплексное развитие муниципального образования и если оно достигнет определенных успехов. 3.Совет - коллегия, формируется совет (представительный орган, который выбирается гражданами) и абсолютно все лица исполнительного органа (коллегия) избираются населением. 4. Совет-Исполком - изб-ся населением только Совет. Он изб-т исполком. Исполком полностью зависит от Совета. На уровне села (тауны или тауншип), сельских округов, единственным органом самоуправления является таун-мининг, это сход всех взрослых граждан села (с 16 лет), они сами принимают решения и сами их исполняют, это эффективная система управления, и американцы воспитанные в духе демократизма, охотно ходят на таун-митинги. Они решают все вопросы местного самоуправления, но не могут принимать решения, противоречащие более высоким законам. Существуют многочисленные органы территориального общественного самоуправления. Есть школьные советы, это органы территориального общественного самоуправления, они выполняют различные функции (организуют массовые мероприятия), церковные приходы оказывают помощь обездоленным, есть и иные органы территориального общественного самоуправления.
83. Законодательный процесс в Конгрессе США.
Стадии: 1. Выявление объективн. необх-ти принятия законопроекта. Ученые выявл-т какая гр-па отн-й не регул-ся нормами права. Какова стоимость принятия закона. Если закон приносит прибыль, то он будет принят. 2. Традиционная-реализация законодат. инициативы. 3.Обсужд-е законопр-та протекает в режиме 3х чтений. 1-направл-е закона, 2-обсужд-е, огтвод-ся опред.время. 3-принятие. Сенаторы имеют право ограничить выступление. Лоббисты - это профессиональные деятели, которые проталкивают законы в интересах своих компаний, в интересах каких-то социальных групп. Они должны быть зарегистрированы в секретариате конгресса как профессиональные лоббисты. За проталкивание законов они получают огромные гонорары, иногда они составляют десятки миллионов долларов, поэтому они обязаны заявлять о своих доходах. С этих гонораров должны уплачиваться налоги. Лоббисты это обычно бывшие конгрессмены и сенаторы, у которых большие связи, они знают многих конгрессменов и сенаторов. Они встречаются с сенатором или конгрессменом и просят поддержать его интерес, но конгрессмены и сенаторы не имеют права брать деньги, т.к. это будет взятка.