Лекция 1. Понятие и организационно-правовые формы социального обеспечения

1. Место права на социальное обеспечение в системе социально-экономических прав;

2. Понятие и признаки социального обеспечения. Соотношение с понятием социальная защита;

3. Виды социального обеспечения;

4. Социальные риски;

5. Функции социального обеспечения;

6. Организационно-правовые формы социального обеспечения.

1. Место права на социальное обеспечение в системе социально-экономических прав

Право на социальное обеспечение было впервые закреплено во Всеобщей декларации прав человека 1948 г. Однако, само ПСО сложилось как отрасль позднее.

Основные положения Всеобщей декларации прав человека:

• Впервые было закреплено право каждого на социальное обеспечение;

• Было закреплено право на достойный уровень жизни, гарантирующий удовлетворение основных, жизненно-важных потребностей (пища, уход, одежда, жилище и т.д.);

• Впервые был закреплён перечень социальных рисков (инвалидность, болезнь и т.д.);

• Впервые в качестве социальных рисков были закреплены материнство и младенчество.

Основные положений Всеобщей декларации прав человека были развиты в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах.

Право на социальное обеспечение относится к правам второго поколения.

В России права на социальное обеспечение впервые было провозглашено 22 ноября 1991 г. в декларации прав и свобод человека и гражданина. В этой области декларация дублировала положения международных нормативных правовых актов.

Спустя 2 года, право на социальное обеспечение было закреплено в ст. 39 Конституции РФ.

Право на социальное обеспечение – это право на получение от государства материальных благ в случае наступления старости, инвалидности, потери кормильца, рождения ребёнка и т.д.

2. Понятие и признаки социального обеспечения. Соотношение с понятием социальная защита

Социальное обеспечение – многоаспектное явление. Его можно рассматривать в трёх основных смыслах:

• Социальное обеспечение, как экономическая категория:

Это способ распределения материального блага между членами общества.

• Социальное обеспечение, как социальная категория:

Это гарантия сохранения статуса полноценного члена общества.

• Социальное обеспечение, как правовая категория:

Это субъективное право граждан на получение материального блага, а также, правовой механизм, закрепляющий основания и условия обеспечения, его порядок, круг обеспечивающих и обеспечиваемых и т.д.

Социальное обеспечение является собирательной категорией. Исходя из этого, не существует и не может существовать его нормативного определения.

С

Социальное обеспечение - это

оциальное обеспечение можно определить следующим образом:

один из способов распределения ВВП

путём предоставления материальных благ

в целях помощи или содержания

в случаях наступления социальных рисков

за счёт средств целевых финансовых источников

в объёме и на условиях, строго нормируемых обществом и государством

для сохранения статуса полноценного члена общества

Признаки социального обеспечения:

• Юридически обязательный характер:

Эти признаком социальное обеспечение отличается от благотворительной деятельности.

• Направление в адрес нуждающихся граждан:

Не всегда право на социальное обеспечение наделяется нуждающийся гражданин (н.р. спортсмены).

Нуждаемость – это состояние неудовлетворённости алиментарных потребностей.

Не редко, получателями социального обеспечения являются лица, нуждающиеся в признании заслуг (н.р. члены олимпийских игр).

• Удовлетворение только алиментарных потребностей:

Государство помогает только нуждающейся части населения и только в алиментарных нуждах. Не существует исчерпывающего перечня алиментарных потребностей. Примерный их перечень приводится во Всеобщей декларации прав человека.

• Осуществление за счёт общественных и обобществлённых средств.

Все бюджетные средства находятся у общества, а государство является их распорядителем. В свою очередь, внебюджетные средства находятся в распоряжении у соответствующих фондов.

Понятие «социальное обеспечение» и «социальная защита» соотносятся как часть и целое. Целым в данном случае является социальная защита, а её частью выступает социальное обеспечение.

Несмотря на то, что легального определения социального обеспечения и социальной защиты нет, законодатель однозначно решает вопрос об их соотношении (ст.72 КРФ). В соответствии с Конституцией РФ, социальное обеспечение и социальная защита - соотносимые понятия, при этом социальная защита шире, чем социальное обеспечение.

Социальная защита включает в себя следующие отношения:

• Социальное обеспечение;

• Профессиональная подготовка;

• Трудоустройство и занятость;

• Охрана труда;

• Регулирование доходов;

• Регулирование права собственности;

• Охрана здоровья;

• Охрана окружающей среды;

• Жилье;

• Защита семьи.