Право Европейского союза
Ольга Александровна Ядрихинская
Тема: Основные этапы исторической эволюции ес и его правовой системы
1.Устройство ЕС
2.Понятие права ЕС
1.Устройство ес
Идеологи интеграции: Жан Монне и РоббЕр ШумАн они предложили объединить франко-германское производство угля и стали и передать под управление единого органа (который необходимо создать). Этот план Жана Монне огласил Роббер Шуман 9 мая 1950г и всем европейским странам было предложено принять участие в нем. В Париже в 1951г был подписан договор и создано Европейское объединение угла и стали (ЕОУС). Участники: Бельгия, Нидерланды, Люксембург, Германия Франция, Италия. Договор вступил в июле 1952 и рассчитан на 50 лет. (до 2002г). Цель объединения – создать общий рынок угля и стали (единый режим движения товаров, капиталов, работников, информации, услуг и т.д.).
Одновременно были созданы наднациональные органы – Верховный орган, Ассамблея, совет, суд, которые наделялись властными полномочиями (они включают представителей всех государств).
Великобритания хотела присоединиться, она была организатором этого, но не стала участвовать, так как боялась потерять лидерство.
В 1957 подписаны еще 2 договора:
Договор об учреждении европейского экономического сообщества (ЕЭС) (существует и сейчас). ЕЭС сейчас нет. Но договор не касался атомной энергии, и был подписан следующий договор.
Договор об учреждении Европейского сообщества по атомной энергии (Евратом – существует и сейчас) (в Риме).
Участники – 6 государств
ЕВРОПЕЙСКИЕ СООБЩЕСТВА: ЕОУС, ЕЭС, ЕВРАТОМ
В соответствии с договорами:
Создавался общий рынок – пространство, в котором реализуются 4 основные свободы: свобода движения товаров, свобода передвижения лиц, свобода передвижения услуг и свобода передвижения капиталов (платежей).
Созданы наднациональные органы (евро-бюрократия их называют сейчас) – Верховный орган, Ассамблея, совет, суд. Они наделялись властными полномочиями (могли принимать НПА обязательные для государств).
Изменения в сообществах:
Количественные
1973г присоединяются Великобритания, Дания, Ирландия
1981г присоединяется Греция
1986г присоединяются Испания и Португалия
С
тало
в Европейских Сообществах – 12 государств.
1995г к ЕС присоединяются Австрия, Финляндия, Швеция
1 мая 2004 присоединились Венгрия, Кипр, Литва, Латвия, Мальта, Польша, Словакия, Словения, Чехия, Эстония.
1.01.2007 присоединились Болгария и Румыния.
Сегодня в ЕС 27 государств.
Качественные изменения (расширение компетенции)
Региональная политика
Научно-техническая политика
Идеи внешнеполитического и правоохранительного сотрудничества
В 1992г 12 государств подписали договор о Европейском союзе и образовалась новая организация ЕВРОПЕЙСКИЙ СОЮЗ. (МаахстрИхский договор) Вступил в силу 1.11.1993г. Договор стал называться не «договор о ЕЭС», а «договор о ЕС». Структура ЕС по договору 1992г Е
|
вропейский
союзНа сегодняшний день 6 стран имеют статус кандидата: Исландия, Македония, Сербия, Турция, Хорватия и Черногория.
Реформа ЕС
2004 – идея конституции предлагалось улучшить структуру (она провалилась). Но идея конституции осталась, был подписан следующий договор
2007 – договор о реформе (Лиссабонский договор) вступил в силу 1.12.2009 года. Он внес поправки в договор 1957г и изменил название: «Договор о функционировании ЕС 1957г в ред. Лиссабонского договора». И внесены поправки в договор 1992г «о ЕС в ред. Лиссабонского договора». Лис дог изменил структуру ЕС. ЕС получил более высокий статус, теперь компетенция не состоит из 3 опор, она единая.
Изменения (Лиссабонский договор)
Упразднена созданная в Маастрихте структура трех опор и, соответственно, прекратили существование Европейское сообщество и Евратом.
Европейский союз стал единственной интеграционной структурой и получил статус юридического лица, в том числе и широкую международную правосубъектность.
При этом сохранятся два учредительных договора: Договор о Европейском союзе и Договор о функционировании Европейского союза (так отныне называется Договор об учреждении Европейского сообщества).
Союз стал более единым с точки зрения его функционирования. Однако отказ от трех опор не отменяет в ЕС разнообразия методов управления, особенно нараставшего в 1990-е годы.
ЛД выделяет около 30 сфер компетенции, причем некоторые из них столь обширны, что распадаются на несколько отдельных частей. Так что реально ЕС состоял не из трех опор, а из 20-30 «опорок»; все они в той или иной степени сохранены ЛД.
Появилась инициатива у граждан (д.б. поддержка 1 млн граждан, потом комиссия решает – согласиться или нет по этому вопросу)
Флаг – на синем фоне 12 звезд. Есть гимн (Бетховен «ода к радости»).
2.Право ЕС
Это:
-правовая система
-комплексная область научных знаний
-учебная дисциплина
ПРАВО ЕС НЕ ЯВЛЯЕТСЯ ОТРАСЛЬЮ ПРАВА!
Правовая система – совокупность взаимосвязанных правовых средств, для регулирования поведения.
Особенности права ЕС как правовой системы:
Право ЕС – интеграционное право (появилось в результате интеграции, объединения государств)
Это особая правовая система – наднациональное право, которое имеет приоритет перед национальным правом. Нормы действуют без ратификации.
Нормы права создаются в рамках Европейского Союза и в рамках ЕС имеют обязательную силу.
Сочетает черты англо-саксонской и романо-германской правовых семей.
Право ЕС – особая наднациональная правовая система, нормы которой регулируют отношения, складывающиеся в ходе интеграционных процессов между странами и народами в рамках организации «Европейский Союз»
Методы права ЕС
Унификации (единство норм)
Гармонизации (учитывает традиции стран ЕС, позволяет органам принимать самостоятельно правовые акты, но в рамках тех целей, которые установил ЕС).
Предмет ЕС преподается во всех юр вузах. Учебник под ред. Кашкина – наша кафедра.