8. Государство, его функции и структура

Признаки государства: территория, этнос, граница.

Государство определяется как особая форма организации политической власти в обществе, обладающей суверенитетом и осуществляющей управление обществом на основе права с помощью специального аппарата.

Сам термин «государство» появился только в 16 веке (политолога Никола Макиавелли).

Функции государства: внутренние и внешние по сферам реализации.

К внутренним относят экономическую, социальную, организаторскую, правовую, политическую, образовательную, культурно-воспитательную.

Экономическая функция выражается в координации экономических процессов с помощью налоговой и кредитной политики, создание стимулов экономического роста.

Социальная функция состоит в удовлетворении потребности людей в работе, жилье, поддержании здоровья, предоставления социальной гарантии престарелым, инвалидам и молодёжи.

Правовая функция: она включает в себя обеспечение правопорядка, установление правовых норм, которые регулируют общественное отношение и поведение граждан, охрану общественного строя от разрушительных действий экстремистов. Защита правовых норм осуществляется специальными правоохранительными органами (суд, прокуратура и тюрьма).

Культурно-воспитательная функция, она направлена на создание условий для удовлетворения потребностей населения, приобщения их к достижениям мировой культуры, возможности самореализации в творчестве.

Политическая функция она состоит в обеспечении политической стабильности, выработке политического курса, отвечающим потребности широких слоёв населения.

Внешние функции:

1. обороны, защита государства

2. взаимовыгодное сотрудничество в экономической, научно технологической, культурной, торговой и других сферах.

9. Формы государственного правления

Форма государственного правления — это элемент формы гос-ва, характ-щий организацию верховной госуд-й власти, порядок образования ее органов и их взаимоотношения с населением.

Верховной гос. властью явл. глава гос-ва (монарх или президент), законодат-й орган, правительство.

В завис. от положения главы гос-ва формы правления подразделяются на монархии и республики.

Монархия — власть полностью или частично сосредоточена в руках единоличного главы государства — монарха (короля, царя, шаха, императора и т.д.).

Признаки монархии: власть передается по наследству; осуществляется бессрочно; не зависит от воли населения.

Монархии бывают неогранич., в которых единственным носителем суверенитета гос-ва явл. монарх (Саудовская Аравия, Бруней), и огранич. (конституц-ми), в которых наряду с монархом носителями суверенитета выступают др. высшие госуд. органы, ограничивающие его власть (Англия, Япония, Испания, Швеция, Норвегия).

Республика — глава гос-ва явл. выборным и сменяемым, а его власть считается производной от воли избирателей или представительного органа.

Признаки республики: выборность власти; срочность; зависимость от воли избирателей.

В зависимости от того, кто формирует правительство, кому оно подотчетно и подконтрольно, республики подразделяются на президентские, парламентские и смешанные. В президентских республиках (США, Бразилия, Аргентина) именно президент выполняет эту роль, в парламентских (Германия, Италия, Турция) — парламент, в смешанных (Франция, Польша, Болгария) — совместно президент и парламент.

В президентской республике президент избирается либо коллегией выборщиков, либо непосредственно народом и одновременно является главой государства и правительства. Он сам назначает правительство и руководит его деятельностью. Парламент не может вынести вотум недоверия правительству, а президент — распустить парламент. Однако парламент имеет возможность ограничивать действия президента и правительства, а в ряде случаев может отстранить от должности президента. Президент, в свою очередь, наделяется правом отлагательного вето на решения законодательного органа.

В парламентской республике правительство формируется законодательным органом и ответственно перед ним. Официально главой государства является президент, который избирается либо парламентом, либо коллегией выборщиков, либо прямым голосованием народа. Однако в системе органов государственной власти он занимает скромное место. Реальной же главой государства выступает руководитель правительства.

Характерной чертой смешанных (полупрезидентских, полупарламентских) республик является двойная ответственность правительства — и перед президентом, и перед парламентом. В подобных республиках президент и парламент избираются непосредственно народом. Главой государства здесь выступает президент. Он назначает главу правительства и министров с учетом расклада политических сил в парламенте. Глава государства, как правило, председательствует на заседаниях кабинета министров и утверждает его решения. Парламент имеет возможность контролировать правительство путем утверждения ежегодного бюджета страны, а также посредством права вынесения правительству вотума недоверия.