50.Основные проблемы структурной перестройки экономики России.

В лит-ре несколько определений институтов: 1.«правила игры», которые стркт поведение организаций и индивидов в экономике; 2.культурные нормы, вера, менталитет; 3.организационные структуры, н-р, фин. И. — банки, кредитные учреждения; 4.применительно к личности или определенному посту (институт пре­зидентства); 5. теоретико-игровой подход рассматривает институты как равновесие в игре. Неоинстит. экон. теория использует определение, Д. Норта: И. — «правила игры» в обществе, или созданные человеком ограничительные рамки, которые организуют взаимо­отн. между людьми (полит., экон. и со­циал). Они включают неформальные ограничения (санкции, табу, обычаи, традиции, нормы поведения) и формальные прави­ла (конституции, законы, права собственности), а также механиз­мы, обесп. их выполнение. В опре­делении основной упор - что И. образуют ограничит. рамки для экономич. поведения людей. И. существует, если правило действительно воздействует на поведение тех, на кого оно рас­считано, или на поведение тех лиц, которые обнаруживают на­рушение правила. Свидетельством его существования будет регулярное применение санкций по отношению к нарушителям правил.

Институциональное равновесие по Норту — ситуация, в которой при данном соотношении сил игроков и данном наборе контракт­. отношений, образующих экон. обмен в обществе, ни один из игроков не считает для себя выгодным тратить ресурсы на реструктуризацию отношений. Такая ситуация не означает, что все игроки довольны существ. правилами и контрактами, а означает лишь то, что при данных относитель­ных издержках и выигрышах от изменения игры, которую ведут участники контрактных отношений, им невыгодно менять игру». Агентами институц. изменений являются пред­приниматели (экономические и политические), формирующие организации, которые являются их орудием. Индивиды могут действовать и в одиночку, но могут и организоваться с определенной целью. Организованные группы способны к более концентрированному действию. В институц. структуру встроены стимулы, и они играют решающую роль в том, какие организации будут возни­кать, и какие знания и навыки они будут приобретать. Если ин­стит. стркт общества поощряет криминальную деятельность, будут возникать организации, которые исп. эти возможности max прибыли. Если, наоборот наибольшую выгоду в данных инстит. рамках пред­приниматели могут получить от производственной деятельности, будут возникать организации, которые станут инвестировать средства в приобретение знаний и навыков в этой сфере. Поведение организаций, max богатство, мо­жет принимать форму выбора в рамках существующих правил и ограничений, или в виде попыток изменения самих правил и ограничений. В современной экономике организации затрачивают ресурсы в обоих направлениях.

В России слабо идут институц. реформы, и это сдерживает развитие. Во-первых, еще недостаточно развиты институты рынка: рынок ценных бумаг, банковская система, страхования, налоговая и др.1) Рынок ценных бумаг несовершенен. Мировой кризис показал: если капитализация зарубежных рынков снизилась в 1,5 раза, то российского - в 4 раза; 2)Банки как институты недостаточно сильны: небольшие активы, не все банки перешли на МСО, много теневых операций; банки слабо кредитуют реальный сектор экономики, с неохотой дают синдицированные кредиты и пр. Необходимо законодательство, которое бы стимулировало банки кредитовать реальный сектор. Крупные банки –должники зарубежных банков = большая внешн. задолженность негосуд. сектора, что дестабилизирует развитие нац. эк. 3) Налоговая система слабо стимулирует развитие инвестиционных и иннновац. процессов в экономике. 4) Страховая система не развита, слабо - страхование жизни. Страховые компании не всегда выполняют обязательства перед застрахованными. Одной из проблем институц. реформ является несовершенное зак-во в области внутренних и зарубежных инвестиций, нет гарантий сохранности их. Госуд. зак-во слабо стимулирует инновационную активность бизнеса. В России созданы институты развития: Роснано, Ростехнологии, Венчурный фонд и пр. с целью активизировать инновац. активность. Однако ни один из институтов не заработал на полную силу. В 2009 г. правительство выделило 14 млрд. Ростехнологиям на инновации, их них освоен только 1 млрд. , т.е. институты развития пока себя не оправдали. В РФ интенсивно в 2005-2008 гг. создавались госкорпорации (ГК) с целью сконцентрировать инвестиции на важнейших направлениях развития экономики. Они получили из бюджета деньги на развитие, но по закону о ГК, они не обязаны отчитываться о том, на какие цели пошли деньги перед Правит. страны. В результате произошло распыление финансов, т/о отдельные ГК выполняют свое предназеначение, например, объединенная авиастроительная корпорация: начато произво лайнера «Суперджет-100», разработан истребитель 5-го поколения и др.