49.Приватизация: сущность, этапы и формы.

Собственность – отношения между людьми по поводу присвоения экон. благ. В тоже время и юрид.понятие – набор прав собственности, имеющихся у экономич. агентов (по Оноре: право владения, пользования, управления, на доход, на капитальную ценность вещи (на определение дальнейшей судьбы), на безопасность, завещание и наследование, бессрочность, запрещение вредного использования, ответственность в виде взыскания, остаточный характер (обязательность возврата переданных к-л правомочий по истечении срока). Закрепление прав собственности на опред. объекты – спецификация прав собственности. За последние 15-17 лет в РФ изменился характер собственности, произошла концентрация средств производства, природных и финн. рес. В руках олигархии, резкая соц. дифференциация населения по доходам. Формы собственности в переходной экономике: частная, госуд., муниципальная, кооператив., НКО. Преобладает частная – 80%, госуд. – 3%, муницип. – 4%.

Разгосударствление и приватизация госсобственности является одним из главных путей создания рыночной экономики. Разгосударствление - переход от госуд.-директивного регулирования производства к его ры­ночному регулированию. Приватизация — составная часть разгосударствления собственности, предполагает передачу в собственность частным или акционерным компаниям (частным собственникам или трудовым коллективам) госпредприятий и др. имущества. В результате возникают новые субъекты собственности на средства пр-ва, экономически самостоят. товаропроизводители.

Приватизацию осуществляет фонд государственного имущества России, субъектов федерации и органы приватизации адм.-тер. единиц. Основными способами приватизации явл.: 1. Продажа акций, предварительно преобразованных в открытые ак­цион. общества госпредприятия. 2. Продажа пр-ий на аукционе или по коммерческому конкурсу. 3. Продажа пр-ий не по коммерче­скому конкурсу, т.е. по лучшему из предложенных условий дальнейшей эксплуатации пр-ия. 4. Выкуп госпредприятия арендатором. 5. Выкуп малых, средних пр-ий обществами покупателей, создаваемых работниками пр-ий. Основные источники средств для приватизации: 1.Личные сбережения граждан. 2. Приватизационные имущественные сер­тификаты. 3. Собственные средства негосуд. юридических лиц. 4. Заемные ср-ва. 5. Иностранные инвестиции.

В РФ-3 этапа приватизации: 1-ваучерная (1992-94г.), краткосрочная, 2-денежная (1994-99г.), среднесрочная, 3-1999-н/в, долгосрочная. Особенности: массовый характер, форсированные темпы и частичная раздача б/пл гос.собственности и продажа ее по Min ценам. К 1999г. не удалось сформировать слой эффект. собственников, не возросла эффект. частных предпр., не удалось сохранить конкурентное положение предприятий на внутр/внеш. рынках. После 1998 г.-массовый характер рейдерства (недружественное поглощение). В н/в за 5 лет правительство планирует продать 900 предприятий и заработать почти 2 трлн руб. Инвесторам будет из чего выбирать, им предложат Роснефть, Сбербанк, ВТБ, РЖД, Совкомфлот, Аэрофлот, Русгидро. Такая масштабная приватизация - сигнал мировому сообществу, что российская банковская система адаптирована и устойчива, ведь в кризис во многих странах доля государства в банковском секторе выросла. В планах правительства поделиться с активами и в с/х: на продажу могут быть выставлены 100% Объединенной зерновой компании, 50% минус 1 акция «Росагролизинга».