26. Характеристика государственных и муниципальных финансов: бюджеты органов государственной власти и местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды.

Гос и мун финансы – денежные отношения, возникающие в ходе формирования фин ресурсов органов гос власти и мест самоуправления и их использования для осуществления функций гос органов и органов мест самоупр-я.

Основное назначение – обеспечение органов гос власти и орг мест самоупр. Средствами для выполнения возложенных на них функций.

ГиМФ обеспечивают выполнение следующих функций гос и мун формирований:

1. Нац безопасность, 2) обороноспособность, 3) гос и мун управление, 4) соц защита граждан и т. д.

Также ГМФ регулируют пропорции распределения фин ресурсов между сферами и отраслями деятельности, территориальными образованиями, соц группами, стимулируют инвестиционные и инновационные процессы.

Факторы, определяющие особенности организации ГМФ:

1) форма гос устройства, 2) особенности построения местного самоуправления, 3) нац и географические факторы.

(не буду раскрывать, т. к. очень много выйдет, думаю тут это не нужно)

Формы организации ГМФ: бюджетная и внебюджетная.

Бюджет - форма образования и использования фин ресурсов органов гос власти и местного самоуправления, направляемых ими на удовлетворение разнообразных потребностей общества.

Внебюджетный фонд – целевое направление средств на финансирование определенных потребностей общества.

Сравнение:

Бюджетная форма: средства «обезличены», расходы многоцелевые, возможность маневрирования средствами, большая прозрачность движения.

Внебюджетная форма: доходы закреплены за соотв. расходами, расходы узкоцелевые, не привлекается займ для формирования средств, возможность «зависания» средств, меньшая прозрачность.

Про ресурсы очень много добавить можно, но, думаю, про них говорить не нужно, но на всякий случай привожу просто определение ГиМ фин ресурсов.

Образуемые в форме бюджетов и внебюджетных фондов фи­нансовые ресурсы органов государственной власти и местного са­моуправления — это доходы, поступления и денежные накопления, находящиеся в государственной и муниципальной собственности и предназначенные для решения органами государственной власти и местного самоуправления вопросов, отнесенных к их компетенции.

Таким образом, сфера финансовой системы «Государственные и муниципальные финансы» финансовой системы РФ в зависимости от формы организации фин. ресурсов делится на 2 звена: Бюджеты органов гос власти и местного самоуправления, гос внебюджетные фонды. В звене «Бюджеты органов гос власти и местного самоуправления» различают 3 уровня бюджетов: федеральный, региональный, местный.

В составе гос финансов РФ: 1) гос финансы на федеральном уровне, 2) на уровне субъектов (региональный уровень).

Гос. финансы на федеральном уровне в РФ: федеральный бюджет, Пенсионный фонд РФ, фонд обязательного медицинского страхования РФ, фонд социального страхования РФ.

27. Министерство финансов рф, его функции.

Имеет особое место в управлении финансами

Полномочия и вопросы ведения Министерства финансов Российской Федерации определены:

1. Положением о Минфине России, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 329 «О Министерстве финансов Российской Федерации»

2. Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2004 г. N 185 «Вопросы Министерства финансов Российской Федерации».

Министерство финансов России было учреждено Манифестом 8 сентября 1802 г.

В настоящее время Министерство финансов Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку единой государственной финансовой, кредитной, денежной политики и нормативно-правовое регулирование в финансовой сфере, включая бюджетную, налоговую, страховую, валютную сферы, сферу государственного долга, в области аудиторской деятельности, бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности, добычи, производства, переработки драгоценных металлов и драгоценных камней, таможенных платежей, включая определение таможенной стоимости товаров, а также выработку финансовой политики в области государственной службы и судебной системы.

Руководство (10 человек, в том числе: Министр финансов Российской Федерации Силуанов А. Г., Первый заместитель министра Нестеренко Татьяна Геннадьевна, Статс-секретарь - Заместитель Министра Шаталов С. Д., остальные просто зам. министра).

В состав Министерства финансов входят департаменты, среди которых Департамент бюджетной политики и методологии, Департамент налоговой и таможенно-тарифной политики, Департамент государственного долга и государственных финансовых активов, Департамент финансовой политики и др. (всего 17 деп)

Министерство финансов Российской Федерации осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении Федеральной налоговой службы, Федеральной службы финансово-бюджетного надзора (Росфиннадзора) и Федерального казначейства (Казначейства России).

Министерство финансов Российской Федерации в настоящее время самостоятельно не осуществляет функции по осуществлению финансового контроля. Эти функции закреплены за подведомственными федеральными службами.

Федеральные службы НЕ ЯВЛЯЮТСЯ СТРУКТУРНЫМИ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯМИ МФ РФ!

ХЗ надо ли это, в лекции есть, в вопросе нет, но пусть лучше будет.

Федеральные службы, их функции по управлению финансами в Российской Федерации

Министерству финансов Российской Федерации в настоящее время подведомственны:

Федеральная налоговая служба, Федеральная служба финансово-бюджетного надзора, Федеральное казначейство

Ранее были подведомственны: Федеральная служба по финансовому мониторингу (Росфинмониторинг) (в настоящее время подведомственна Правительству РФ)

Федеральная служба страхового надзора (4 марта 2011 года Указом Президента РФ № 270 Федеральная служба страхового надзора присоединена к Федеральной службе по финансовым рынкам (ФСФР)).

Федеральная налоговая служба осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов, за производством и оборотом табачной продукции.

Федеральная служба финансово-бюджетного надзора (Росфиннадзор) была создана на основе бывших двух департаментов Министерства финансов РФ: Департамента государственного финансового контроля и Департамента валютного контроля.

В настоящее время осуществляет функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, а также функции органа валютного контроля (кроме контроля кредитных организаций и валютных бирж).

Современное Федеральное казначейство первоначально было создано в 1993 году как подразделение Министерства финансов России.

Необходимость его создания была связана с банковской и конституционной реформами, в результате которых средства федерального бюджета оказались рассредоточенными по разным счетам в большом количестве кредитных организаций, а также неподконтрольными на всей территории России.

Исполнение федерального бюджета вышло за рамки компетенции территориальных финансовых органов (финансовые органы субъектов Российской Федерации и местные финансовые органы).

Поэтому для получения оперативной информации о состоянии бюджетных средств, для контроля за своевременным зачислением средств на бюджетные счета , их списанием, для предварительного контроля за целевым использованием бюджетных средств была создана система органов Федерального казначейства.

с 1 января 2005 года Федеральное казначейство было выделено из состава Министерства финансов Российской Федерации и преобразовано в федеральную службу с подчинением Министерству финансов Российской Федерации.

Основная задача Федерального казначейства и его территориальных подразделений (управлений и отделений) – осуществление учетно-контрольных функций по исполнению федерального бюджета.

В соответствии с Положением «О Федеральном казначействе», утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.012004 № 703 Федеральное казначейство (Казначейство России) осуществляет правоприменительные функции по обеспечению исполнения федерального бюджета, кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, предварительному и текущему контролю за ведением операций со средствами федерального бюджета главными распорядителями, распорядителями и получателями средств федерального бюджета.