60. Понятие и значение дисциплины труда и методы ее обеспечения

Дисциплина труда — это обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с Трудовым кодексом, иными законами, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором, локальными нормативными актами организации (ст. 189 ТК).

Совместная деятельность людей требует четкой организации, подчинения участников трудового процесса установленным правилам. Значение трудовой дисциплины трудно переоценить, поскольку от нее в большой степени зависят результаты работы любого коллектива. Укрепление дисциплины не требует никаких капиталовложений и затрат. В то же время оно приносит большой экономический эффект: резко повышает производительность, качество и культуру труда, снижает потери и непроизводительные затраты рабочего времени.

   Соблюдение трудовой дисциплины и правил внутреннего трудового распорядка является элементом трудового отношения работника с работодателем. Заключение трудового договора предполагает принятие на себя работником обязательства соблюдать дисциплину труда. Это вытекает из определения трудового договора (ст. 56 ТК), закрепляющего обязанность работника выполнять трудовую функцию с подчинением внутреннему трудовому распорядку.    Правовое регулирование трудовой дисциплины осуществляется Трудовым кодексом (гл. 29-30), рядом других нормативных актов, а также правилами внутреннего трудового распорядка. В некоторых отраслях, где требования к дисциплине должны быть особенно жесткими, действуют специальные законодательные акты, регулирующие трудовую дисциплину: положения и уставы о дисциплине, утверждаемые Правительством РФ. Так, действуют: Положение о дисциплине работников железнодорожного транспорта РФ; Устав о дисциплине работников морского транспорта; Устав о дисциплине работников рыбопромыслового флота РФ и ряд других.

Правила внутреннего трудового распорядка — это локальный нормативный акт, регламентирующий в соответствии с законодательством порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений у данного работодателя (ст. 189 ТК).    Правила внутреннего трудового распорядка утверждаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников и, как правило, являются приложением к коллективному договору (ст. 190 ТК).

Таким образом, дисциплина труда регулируется как законодательством, так и локальными нормативными актами, принимаемыми работодателями и учитывающими специфику их деятельности. При этом последние не должны содержать положений, противоречащих действующему законодательству.

Положения и уставы о дисциплине разрабатываются на основе Трудового кодекса и других нормативных актов и также не могут им противоречить. Они определяют особые условия и требования к соблюдению дисциплины работниками соответствующей отрасли. Действие уставов распространяется на определенные в них категории работников. В них устанавливаются: - основные обязанности работников, подпадающих под действие положения или устава о дисциплине;    - меры поощрения, их виды, порядок применения; полномочия должностных лиц по применению поощрений;    - меры дисциплинарного взыскания, учитывающие специфику отрасли; порядок их наложения и компетенция должностных лиц по их применению.    Трудовая дисциплина обеспечивается прежде всего методами убеждения, воспитательного воздействия на работников, а также поощрением за добросовестный труд. Вместе с тем определенную роль в укреплении дисциплины играют меры принуждения: применение к недобросовестным работникам дисциплинарных взысканий вплоть до увольнения с работы.

Трудовой распорядок организации определяется правилами внутреннего трудового распорядка, регламентирующими в соот­ветствии с трудовым законодательством порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответст­венность сторон трудового договора, режим работы, время отды­ха, меры поощрения работников и взыскания, а также иные во­просы регулирования трудовых отношений в организации (ст. 189 ТК).

Дисциплина труда различается в объективном и субъектив­ном смысле. В объективном смысле — это система норм о дисци­плине труда, т. е. институт трудового права и установленный на данном производстве внутренний трудовой распорядок. В субъ­ективном — это элемент трудового правоотношения работника и его обязанность соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, дисциплину труда.

Есть еще один аспект — степень соблюдения трудовой дис­циплины данным трудовым коллективом производства, его час­тями (цехами, отделами и т. д.) и конкретным работником. Ра­ботник обязан соблюдать также должностные инструкции, функциональные обязанности, предусмотренные квалификаци­онным справочником по его должности, работе, а также проти­вопожарные, санитарные инструкции данного производства. Ра­ботодатель (администрация) обязан обеспечить надлежащий уровень дисциплины труда на производстве и реагировать на ее нарушение отдельными работниками.

Дисциплина труда на производстве включает соблюдение технологической и производственной дисциплины. Технологиче­ская дисциплина — это соблюдение технологии изготовления продукта производства, технологического процесса его изготов­ления. Производственная дисциплина'— это часть трудовой дис­циплины должностных лиц администрации,  обязанных организовать неразрывность технологического процесса, свое­временность поставок материалов, инструментов, оборудова­ния, согласованность работы отдельных подразделений произ­водства, чтобы обеспечить ритмичную, четкую работу всего производства.

Значение дисциплины труда заключается в том, что она:

— способствует достижению высокого качества результатов труда каждого работника и всего производства, работе без брака;

— позволяет работнику трудиться с полной отдачей, прояв­лять инициативу, новаторство в труде;

— повышает эффективность производства и производитель­ность труда каждого работника;

— способствует охране здоровья во время трудовой деятель­ности, охране труда каждого работника и всего трудового кол­лектива: при плохой трудовой дисциплине больше аварий и не­счастных случаев на производстве;

— способствует рациональному использованию рабочего времени каждого работника и всего трудового коллектива.

Методы обеспечения трудовой дисциплины необходимы для соз­дания организационных и экономических условий для высоко­производительной работы. Следующие три метода взаимосвяза­ны: сознательное отношение к труду, методы убеждения, воспита­ния и поощрение за добросовестный труд, а для нерадивых, недобросовестных работников — применение в необходимых слу­чаях мер дисциплинарного и общественного воздействия.

Создание необходимых организационных и экономических условий для высокопроизводительной работы возложено на ра­ботодателя, который обязан обеспечить нормальные для этого условия труда:

— исправное состояние машин, станков и приспособлений;

— своевременное обеспечение технической документацией;

— надлежащее качество материалов и инструментов для ра­боты и их своевременная подача;

— своевременное снабжение производства электроэнергией, газом для выполнения работы и иными источниками энергопи­тания;

— безопасные и здоровые условия труда (соблюдение пра­вил и норм техники безопасности, необходимое освещение, ото­пление, вентиляция и другие факторы, отрицательно влияющие на здоровье работников, и т. д.).

Если хотя бы одно из указанный условий работодатель (ад­министрация) не обеспечил для работника, это влияет на вы­полнение им нормы труда, снижает и дисциплину. Поэтому-то законодатель на первое место в методы обеспечения дисципли­ны труда включил создание нормальных условий работы для вы­полнения норм труда. Но все они относятся к воспитанию доб­росовестного, сознательного отношения к труду, работник дол­жен работать на совесть (не манкировать, не халтурить). В трудовых коллективах создается обстановка нетерпимости к нарушениям трудовой дисциплины, строгой товарищеской требовательности к работникам, недобросовестно выполняющим трудовые обязанности. Они могут обсуждать на собраниях нару­шителей трудовой дисциплины.

   Ст. 21 ТК РФ посвящена основным трудовым обязанностям работника, выполнение которых составляет основу трудовой дисциплины.    В соответствии с трудовым законодательством работник обязан:    - добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором;    - соблюдать правила внутреннего трудового распорядка;    - соблюдать трудовую дисциплину;    - выполнять установленные нормы труда; соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда; бережно относиться к имуществу работодателя (в том числе к имуществу третьих лиц, находящемуся у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества) и других работников;    - незамедлительно сообщить работодателю либо непосредственному руководителю о возникновении ситуации, представляющей угрозу жизни и здоровью людей, сохранностиимущества работодателя (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества).    Перечисленные обязанности относятся ко всем категориям работников.    Вместе с тем, обязанности работника могут конкретизироваться в зависимости от того, где и в качестве кого он трудится.    Работодатель обязан в соответствии с ТК РФ (ст. 22), законами, иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права, трудовым договором создавать условия, необходимые для соблюдения работником дисциплины труда.