76. Антиконкурентные согласованные действия: понятие и проявления.

Антиконкурентные или монополистические злоупотребления - это поведение (обычно действия) участников экономической конкуренции, направленная на недопущение, устранение, ограничения или искажения конкуренции, что в конечном итоге приводит (может привести) к монополизации товарных рынков.

На основании анализа Закона «О защите экономической конкуренции» (далее - Закон) эти злоупотребления можно разделить на следующие основные группы: антиконкурентные согласованные действия субъектов хозяйствования (групповые монополистические злоупотребления); злоупотребление монопольным положением на рынке (индивидуальные монополистические злоупотребления) антиконкурентные действия органов власти, органов местного самоуправления, органов административно-хозяйственного управления и контроля; ограничительная и дискриминационная деятельность субъектов хозяйствования, объединений экономическая концентрация без получения соответствующего разрешения Антимонопольного комитета в случае обязательности такого согласия.

Антиконкурентными согласованными действиями признается заключение субъектами хозяйствования в любой форме соглашений, принятие объединениями в любой форме решений, создание нового предприятия с целью координации их конкурентного поведения с интересами учредителя (учредителей) на рынке определенного товара или любая другое согласованное конкурентное поведение (деятельность, бездеятельность), которая привела или может привести к недопущению, устранению или ограничению конкуренции. Проявлениями антиконкурентных согласованных действий может быть: установление цен или других условий приобретения или реализации товаров; ограничение производства, рынков товаров, технико-технологического развития, инвестиций или установления контроля над ними; распределения рынков или источников снабжения по территориальному принципу, ассортименту товаров, объему их реализации или приобретение, по кругу продавцов, покупателей или потребителей или другим признакам; искажению результатов торгов, аукционов, конкурсов, тендеров устранение с рынка или ограничение доступа на рынок (выход из рынка) других субъектов хозяйствования, покупателей, продавцов; применять различные условий к равнозначным соглашениям с другими субъектами хозяйствования, ставит последних в невыгодное положение в конкуренции; заключение соглашений при условии принятия другими субъектами хозяйствования дополнительных обязательств, которые по своему содержанию или согласно торговым и другим честным обычаям в предпринимательской деятельности не касаются предмета этих соглашений; существенного ограничения конкурентоспособности других субъектов хозяйствования на рынке без объективно оправданных на то причин.

Совершение антиконкурентных согласованных действий считается правонарушением и влечет ответственность по закону, кроме предусмотренных законом случаев и при соблюдении установленных типовых требований к согласованным действиям. Такими случаями являются:

• добровольное сообщение о факте нарушения антимонопольных органов лицом, совершившим антиконкурентные согласованные действия, раньше других участников этих действий и при условии, если заявитель не был инициатором или руководителем таких действий и предоставил все доказательства или информацию о совершенного нарушения, которыми обладал или мог беспрепятственно получить;

• согласованные действия малых и средних предпринимателей по совместному приобретению товаров, которые не приводят к существенному ограничению конкуренции и способствуют повышению конкурентоспособности малых и средних предпринимателей;

• согласованные действия по поставке и использовании товаров (использование поставленных товаров, приобретение у других субъектов хозяйствования или продажа другим субъектам хозяйствования или потребителям других товаров, приобретение товаров, которые по своей природе или согласно торговым и другим честным обычаям в предпринимательской деятельности не относятся к предмету соглашения формирование цен или других условий договора о продаже поставленного товара другим субъектам хозяйствования или потребителям), если такие действия не приводят к существенному ограничению конкуренции на всем рынке или значительной его части, его монополизации, ограничение доступа на рынок других субъектов хозяйствования или к экономически необоснованному повышению цен или дефицита товаров;

• согласованные действия относительно прав интеллектуальной собственности (соглашений о передаче прав интеллектуальной собственности или об использовании объекта права интеллектуальной собственности в той части, в которой они ограничивают в осуществлении хозяйственной деятельности сторону соглашения, которому передается право, если эти ограничения - по срокам, территории действия, вида деятельности, сферы использования, минимального объема производства - не выходят за пределы законных прав субъекта права интеллектуальной собственности);

• согласованные действия, которые хотя и по общему правилу запрещается (ст. 6 упомянутого Закона), однако в установленном порядке разрешены антимонопольными органами или Кабинетом Министров Украины, если их участники докажут, что эти действия способствуют решению общественно важных, определенных законом проблем (относительно совершенствования производства, приобретения или реализации товара; технико-технологического, экономического развития, развития малых и средних предпринимателей; оптимизации экспорта или импорта товаров; разработки и применения унифицированных технических условий или стандартов на товары; рационализации производства) и при условии, что эти действия существенно не ограничивают конкуренцию на всем или в значительной части рынка или положительный эффект от таких действий для общественных интересов преобладает негативные последствия ограничения конкуренции.