5. Источники хозяйственного права: понятие, виды и система.

Источники хозяйственного права - это совокупность нормативно-правовых актов и правовых норм, регулирующих отношения по непосредственному осуществлению хозяйственной деятельности и управления (в том числе организации) такой деятельностью.

Определим виды источников хозяйственного права.

По формальному признаку в нормативные акты, входящие в области законодательства, относятся: Конституция Украины, Хозяйственный кодекс Украины, законы Украины, постановления Верховной Рады Украины, декреты, постановления и распоряжения Кабинета Министров Украины, указы и распоряжения Президента Украины, нормативные акты министерств, государственных комитетов, комиссий и других центральных органов исполнительной власти (правила, приказы, инструкции и т.д.), акты территориальной (локальной) действия местных советов и госадминистраций по хозяйственным вопросам.

Весь массив законодательства по содержательной признаку можно разделить на следующие виды, среди которых:

1. Нормативно-правовые акты, которыми устанавливаются общие принципы функционирования хозяйственного оборота.

2. Нормативно-правовые акты, регламентирующие порядок легализации субъектов хозяйственной деятельности.

3. Нормативно-правовые акты, регламентирующие деятельность властных структур и определяют их организационно-хозяйственные полномочия в процессе управления хозяйственной деятельностью.

4. Нормативно-правовые акты, регламентирующие правовой статус субъектов хозяйственной деятельности.

5. Нормативно-правовые акты, определяющие правовые и организационные основы качества производится субъектами хозяйствования, и технические параметры производства.

6. Нормативно-правовые акты, направленные на упорядочение хозяйственно-производственных отношений в рамках отдельных производственных рынков, и институционализацию средств государственного регулирования отношений, возникающих в рамках этих рынков.

Система источников хозяйственного права - это расположение хозяйственно-правовых актов с учетом их связей и свойств.

Систематизацию законодательства можно осуществлять по различным критериям: а) по юридической силе актов, в которых фиксируются хозяйственно-правовые нормы (вертикальная систематизация) б) по предмету правового регулирования (горизонтальная систематизация): по видам и характеру хозяйственной деятельности, отраслями и сферами народного хозяйства (экономики).

Критерий юридической силы применил законодатель в ст. 7 ГК - «Нормативно-правовое регулирование хозяйственной деятельности». По юридической силе нормативных актов система хозяйственно-правовых актов состоит из:

• положений Конституции Украины относительно обеспечения государством социальной ориентации экономики Украины (ст. 13), права граждан на предпринимательскую деятельность (ст. 42) и частную собственность (ст. 41), относительно основных принципов государственного регулирования общественных отношений в сфере отечественной экономики (ч. 4 ст. 13, статьи 42, 92);

• законы Украины, которые регулируют хозяйственные отношения, ведущее место среди которых занимают кодифицированные акты: Гражданский кодекс Украины (определяет основные принципы хозяйствования, правовой статус ее субъектов, правовой режим имущества субъектов хозяйствования, основные принципы обязательственных отношений и ответственности за правонарушения в сфере хозяйствования, а также определяет особенности правового регулирования в отдельных отраслях и сферах хозяйствования), положения Гражданского кодекса, которые должны применяться на субсидиарных началах (если Хозяйственным кодексом не регулируется определенная категория отношений в сфере хозяйствования; например, по договору факторинга), Кодекс торгового мореплавания и др..; законы: «О промышленно-финансовых группах в Украине» от 21.11.1995 г., «О концессиях» от 16.07.1999 p., «О лицензировании определенных видов хозяйственной деятельности» от 01.06.2000 p.; «Об институтах совместного инвестирования (паевые и корпоративные инвестиционные фонды)» от 15.03.2001 p., «О кооперации» от 10.07.2003 p., «О ценных бумагах и фондовом рынке» от 23.02.2006 г. и др..;

• постановлений Верховной Рады Украины, таких как, например, Постановление от 01.11.1990 г. «О Концепции перехода Украинской PCP к рыночной экономике»; Постановление от 12.09.1991 г. «О порядке временного действия на территории Украины отдельных актов законодательства СССР»;

указы Президента Украины: от 12.03.1996 г. «О Общее положение о министерстве, другом центральном органе государственной исполнительной власти», «О некоторых мерах по дерегулированию предпринимательской деятельности» от 23.07.1998 № 817/98, «О введении разрешительной системы в сфере предпринимательской деятельности »от 20.05.1999 № 539/99« Вопросы Государственного комитета Украины по вопросам регуляторной политики и предпринимательства »от 25.05.2000 № 721/2000,« О мерах по обеспечению поддержки и дальнейшего развития предпринимательской деятельности »от 15.07.2000 № 906/2000 и другие;

• актов Правительства Украины, которые подразделяются на следующие виды:

• декреты Кабинета Министров Украины, издававшихся в течение 6 месяцев - с декабря 1992 г. по май 1993 г. в силу делегирования Верховной Радой правительства полномочий по изданию нормативных актов, по юридической силе равнозначных законам (от 19.02.1993 г. «Об управлении имуществом , находящегося в общегосударственной собственности, в строительстве и промышленности строительных материалов », от 17.03.1993 г.« О доверительных обществах »и др..;

• постановления Кабинета Министров Украины (например, постановление КМУ от 28.12.1992 г. № 731 «Об утверждении Положения о государственной регистрации нормативных актов министерств и других органов исполнительной власти»);

• ведомственных нормативных актов, издаваемых компетентными министерствами и ведомствами по регулированию деятельности определенной отрасли народного хозяйства или определенной сферы экономики (например, Положение о порядке государственной регистрации торгово-промышленных палат, утвержденное приказом Министерства юстиции от 08.06.1998 г. № 35/5) ; приказы Министерства финансов Украины от 31.03.1999 г. № 87 и от 29.11.1999 г. № 290 «Об утверждении положений (стандартов) бухгалтерского учета»);

• региональных нормативных актов, принимаемых органами местного самоуправления согласно делегированных государством полномочий и установленного порядка (региональные правила застройки населенных пунктов и территорий области, утверждение которых входит в компетенцию областного совета народных депутатов в соответствии со ст. 11 Закона Украины от 16.11.1992 г. «Об основах градостроительства»; региональные строительные нормы и правила;

• локальных нормативных актов, принимаемых (заключаются) непосредственно субъектами хозяйствования или их учредителями (учредительные и внутренние правовые документы субъектов хозяйственных отношений).

Источником хозяйственного права могут быть и международные договоры Украины (универсальные, международных организаций, двусторонние), ратифицированные Верховной Радой Украины или заключены с его согласия.

Своеобразным источником права являются обычаи делового оборота, в том числе международные торговые обычаи (согласно ст. 2 Закона Украины «О режиме иностранного инвестирования», оценка отдельных видов иностранных инвестиций может осуществляться по международным торговым обычаям; ст. 7 Гражданского кодекса Украины закрепляет принцип применения обычаев делового оборота, касающихся сферы предпринимательства, т.е. коммерческой хозяйственной деятельности). Хозяйственный кодекс Украины в ст. 38 определяет основные принципы применения правил профессиональной этики в конкуренции могут использоваться при заключении договоров, разработке учредительных и других документов субъектов хозяйствования (то есть узвичайненнямы, применяемые только с согласия субъектов хозяйствования).

Согласно систематизации нормативных актов по предметному критерию различают:

• компетенционные нормативные акты, т.е. такие нормативно-правовые акты различной юридической силы, определяющие правовое положение субъектов хозяйственных отношений (раздел II «Субъекты хозяйствования» Хозяйственного кодекса Украины; законы «О товарной бирже», «Об институтах совместного инвестирования ( паевые и корпоративные инвестиционные фонды) »,« О кооперации »,« О холдинговых компаниях в Украине », Декрет Кабинета Министров« О доверительных обществах », указы Президента Украины« О корпоратизации предприятий »и др..)

• договорное право как институт законодательства, регулирующего обязательственные отношения в сфере хозяйствования. К источникам этого института относятся нормы Хозяйственного кодекса Украины (глава 20 «Хозяйственные договоры», главы 30-36) Гражданского кодекса (главы 52-54, 56, 58, 60-77), законы «Об инвестиционной деятельности», «О поставках для государственных нужд »,« Об инновационной деятельности »,« О концессиях »,« О соглашениях о разделе продукции »; постановление Кабинета Министров от 18.01.2000 г. № 72« О реестре концессионных договоров »; Примерный договор финансового лизинга, утв. приказом Министерства по делам науки и техники от 03.03.1998 г. № 59, Положение о форме внешнеэкономического договора (контракта), утв. приказом Министерства экономики и по вопросам европейской интеграции от 06.09.2001 г. № 201.

В отдельных институтов законодательства относятся нормативные акты, регулирующие рынок капиталов, страхования, инвестиционной деятельности, внешнеэкономической деятельности, порядок рассмотрения хозяйственных споров и т.д..

Система законодательства Украины (по критерию юридической силы нормативно-правовых актов).