54. Правовое регулирование особых режимов хозяйствования.

В отдельном разделе (раздел VIII ГК Украины) в особых режимов хозяйствования отнесены: специальные (свободные) экономические зоны (глава 39, статьи 401-405); концессии (глава 40, статьи 406-410); исключительная (морская) экономическая зона Украины ( ст. 411); пограничная территория (хозяйственная деятельность на государственной границе Украины - ст. 412); санитарно-защитные и другие охранные зоны (территории и объекты) - ст. 413, специальные режимы хозяйствования в отдельных отраслях народного хозяйства (ст. 414); территории приоритетного развития (ст. 415); режимы хозяйствования в условиях чрезвычайного (ст. 416) и военного положения (ст. 417).

Нормативно-правовое регулирование хозяйственной деятельности в специальных (свободных) экономических зонах составляют: Конституция Украины от 28 июня 1996г., В частности положение об установлении исключительно законами Украины порядка создания и функционирования свободных и других специальных зон, имеющих экономический и миграционный режим, отличный от общего (ст. 92); Хозяйственный кодекс Украины от 16 января 2003 г., содержит отдельную главу 39 «Специальные (свободные) экономические зоны»: ст. 401 определяет понятие С (В) ЭЗ и цели их создания, ст. 402 содержит основные положения по территории и статуса С (В) ЭЗ, ст. 403 определяет типы С (В) ЭЗ, ст. 404 закрепляет основные гарантии для субъектов хозяйствования С (В) ЭЗ, ст. 405 содержит положения относительно законодательства, которое действует на территории конкретного СЭЗ, ст. 418 - гарантии прав участников хозяйственных отношений в условиях специального режима хозяйствования (в том числе от незаконного ограничения прав); Таможенный кодекс Украины от 11 июля 2002 г., в частности положение об установлении таможенной границы и границ специальных таможенных зон, которые не совпадают с государственной границей Украина, Закон Украины от 13.10.1992 г. «Об общих принципах создания и функционирования специальных (свободных) экономических зон»; Распоряжение Президента Украины от 16 января 2002 г. «О Комиссии по проверке соблюдения законодательства об осуществлении импортных операций субъектами специальных ( свободных) экономических зон и субъектами приоритетного развития, на которых введен специальный режим инвестиционной деятельности »;

постановления Кабинета Министров Украины: от 05.07.1999 г. № 1199 «Об утверждении Типового договора (контракта) на реализацию инвестиционного проекта на территории приоритетного развития, в специальной (свободной) экономической зоне», от 24.09.1999 г. № 1756 «О мерах по созданию и функционирования специальных (свободных) экономических зон и территорий со специальным режимом инвестиционной деятельности », от 28.02.2001 г. № 184« О Порядке проведения анализа результатов функционирования специальных (свободных) экономических зон и территорий со специальным режимом инвестиционной деятельности »; т.д. .

Специальная часть законодательства о С (В) ЭЗ содержит нормативно-правовые акты различной юридической силы по конкретным С (В) ЭЗ, в том числе: законы Украины: от 24 декабря 1998 г. «О специальных экономических зонах и специальном режиме инвестиционной деятельности в Донецкой области »; от 15 января 1999 г.« О специальной экономической зоне «Яворов»; от 18 марта 1999 г. «О специальной экономической зоне туристско-рекреационного типа« Курортополис Трускавец »; от 3 июня 1999 г.« О специальной экономической зоне « Славутич »; от 15 июля 1999 г.« О специальном режиме инвестиционной деятельности на территориях приоритетного развития в Луганской области »; от 16 июля 1999 г.« О специальном режиме инвестиционной и инновационной деятельности технологических парков »; от 23 марта 2000 г.« О специальной экономической зоне «Рени»; от 23 марта 2000 г. «О специальной (свободной) экономической зоне" Порто-франко "на территории Одесского морского торгового порта»; от 13 июля 2000 г. «О специальной экономической зоне« Николаев », от 21 декабря 2000 «О специальном режиме инвестиционной деятельности на территориях приоритетного развития и специальной экономической зоне« Порт Крым »в Автономной Республике Крым»; от 22 марта 2001 г. «О специальной экономической зоне« Закарпатье », от 5 апреля 2001 «О специальном режиме инвестиционной деятельности на территориях приоритетного развития в Волынской области»; от 18 ноября 2003 г. «О специальном режиме инвестиционной деятельности на территориях приоритетного развития в Черниговской области» и др..

Правовое регулирование концессионной деятельности осуществляется:

- Хозяйственным кодексом Украины (глава 40, определяет понятие и основные принципы концессионной деятельности - статьи 406-407, договорные основы осуществления концессионной деятельности - ст. 408, положения относительно прекращения деятельности предприятия, имущество которого передается в концессию, - ст. 409, законодательство о концессиях - ст. 410, гарантии прав участников хозяйственных отношений в условиях специального режима хозяйствования - ст. 418);

- Законами Украины: от 16.07.1999 г. «О концессиях» (содержит определения применяемых в Законе терминов - ст. 1, положения о: принципов концессионной деятельности-ст. 2, объектов концессии - ст. 3, принципов концессионной деятельности, в том числе ограничения, - статьи 4-5, по концессионных конкурсов - статьи 6-8 и договоров концессии, заключаемых по результатам их проведения, - статьи 9-16, прав и обязанностей сторон концессионного договора - статьи 17-25, статистической отчетности в сфере концессионной деятельности - статьи 26-27), от 14.12.1999р. «О концессиях на строительство и эксплуатацию автомобильных дорог» (содержит специальные положения относительно этого вида концессионной деятельности по вышеупомянутым вопросам), от 16.03.1996 г. «О режиме иностранного инвестирования» (определяет концессионный договор как один из основных видов договоров в сфере иностранного инвестирования - ст. 22);

- Постановлениями Кабинета Министров Украины: от 18.01.2000 г. № 72 «О реестре концессионных договоров», от 12.04.2000 г. № 639 «Об утверждении Методики расчетов концессионных платежей», от 12.04.2000 г. № 642 «Об утверждении Положения о проведении концессионного конкурса и заключении концессионных договоров на объекты права государственной и коммунальной собственности, которые предоставляются в концессию », от 12.04.2000 г. № 643« Об утверждении Типового концессионного договора », от 13.07.2000 г. № 1114« О утверждении Порядка определения объектов концессии, концессионерам которых могут предоставляться льготы по концессионных платежей, дотации, компенсации, и условий их предоставления »и др..

Правовой режим хозяйствования в исключительной (морской) экономической зоне Украины определяется: Хозяйственным кодексом Украины (ст. 411,418) Законом Украины от 16 мая 1995 г. «Об исключительной (морской) экономической зоне Украины» (далее - Закон «О МЭЗ»); Конвенции Организации Объединенных Наций по морскому праву 1982 г., которая была ратифицирована Законом Украины от 3 июня 1999 г. «О ратификации и Соглашения об осуществлении части XI Конвенции Организации Объединенных Наций по морскому праву 1982 г.; Кодексом Украины« О недрах »от 27.07.1994 г., в частности его положения относительно использования морского дна и его недр в исключительной (морской) экономической зоне.

Правовой режим хозяйственной деятельности на приграничной территории (на государственной границе Украины) определяется: ГК Украины (ст. 412); законами Украины от 4 ноября 1991 г. «О государственной границе Украины» и от 03.04.2003 г. «О Государственной пограничной службе» ; международными договорами Украины, согласие на обязательность которых предоставлено Верховной Радой Украины (например, Соглашение между Правительством Украины и Правительством Республики Польша о строительстве автодорожного моста через реку Западный Буг на украинском-польской государственной границе в районе пункта пропуска Ягодин - Доруйськ, ратифицирована Законом Украина от 20.04.2004 г.); подзаконными нормативно-правовыми актами, принятыми в соответствии с законом (Указ Президента Украины от 02.07.1996 г. «О мерах по развитию экономического сотрудничества Автономной Республики Крым с сопредельными пограничными административно-территориальными единицами Российской Федерации»; приказ Администрации Государственной пограничной службы Украины и Государственной службы Украины от 24.11.2003 г. № 297/793 «Об утверждении Технологии пограничного и таможенного контроля в пунктах пропуска через государственную границу» и др..).

Система нормативно-правовых актов специальный режим хозяйствования в охранных зонах: Хозяйственный кодекс Украины (статьи 413,418) законы Украины: от 25.06.1991 г. «Об охране окружающей природной среды», от 16.06.1992 г. «О природно-заповедном фонде Украина », от 15.02.1995 г.« О статусе горных населенных пунктов в Украине », от 10.02.2000 г.« О моратории на проведение сплошных рубок на горных склонах в пихтово-буковых лесах Карпатского региона »и др..

Система нормативно-правовых актов об отраслевых режимы хозяйствования: Хозяйственный кодекс Украины (статьи 414, 418); законы (в частности, Закон Украины от 21.09.1999 г. «О хозяйственной деятельности в Вооруженных силах Украины»).

Система нормативно-правовых актов о режиме чрезвычайного положения: Хозяйственный кодекс Украины (статьи 416, 418); законы Украины: 1) общие для такого режима хозяйствования и условий / оснований его установления: от 16.03.2000 г. «О правовом режиме чрезвычайного положения» , от 08.06.2000 г. «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера», от 13.07.2000 г. «О зоне чрезвычайной экологической ситуации», 2) специальные - по объявлению определенной территории зоной чрезвычайного положения или чрезвычайной экологической ситуации: от 05.09.2000 г. «Об утверждении Указа Президента Украины« Об объявлении территорий в пределах населенных пунктов Болеславчик, Мичурино, Подгорье, Чаусово, Чаусово Второе Первомайского района Николаевской области зоной чрезвычайной экологической ситуации »и др..

Система актов законодательства о военном положении: Конституция Украины (ст. 92); Хозяйственный кодекс Украины (статьи 417,418), Закон Украины от 06.04.2000 г. «О правовом режиме военного положения».