39. Особенности поставки для государственных нужд и закупок за государственные средства.

До планируемых договоров поставки следует отнести прежде всего государственные контракты на поставку продукции для государственных нужд, заключаемых на основании государственных заказов. Порядок заключения и особенности содержания государственных контрактов определяются Законом «О государственном заказе для удовлетворения приоритетных государственных нужд». Государственными заказчиками выступают Верховная Рада Украины, органы государственной исполнительной власти, а также государственные организации и учреждения, уполномоченные Кабинетом Министров Украины заключать государственные контракты с исполнителями государственного заказа. Исполнителями государственного заказа являются субъекты хозяйственной деятельности Украины всех форм собственности, которые изготовляют и поставляют продукцию для государственных нужд в соответствии с условиями заключенного государственного контракта.

Однако принципы выполнения государственного заказа могут быть разными - обязательными и добровольными. Согласно пункту 8 статьи 2 настоящего Закона для исполнителей государственного заказа, основанных полностью или преимущественно на государственной собственности (государственные коммерческие и казенные предприятия, государственные акционерные общества, акционерные общества, контрольный пакет акций которых принадлежит государству, арендные предприятия, функционирующие на арендованном целостном имущественном комплекса государственного предприятия или его структурного подразделения), а также для субъектов хозяйственной деятельности Украины всех форм собственности - монополистов на соответствующем рынке продукции государственные заказы на поставку продукции являются обязательными, если выполнение государственного заказа не влечет убытков указанным исполнителям государственного заказа. В случае необоснованного отказа исполнителя государственного заказа от заключения государственного контракта на поставку продукции для государственных нужд в случаях, когда обязательность его заключения установлена ​​Законом «О государственном заказе для удовлетворения приоритетных государственных потребностей» исполнитель может быть принужден к заключению государственного контракта по решению суда.

Другие субъекты хозяйствования (т. е. не подпадающих под названные категории исполнителей государственного заказа, для которых последнее является обязательным) могут добровольно, в установленном законом порядке (обычно на конкурентных началах) выполнять государственный заказ на основании государственных контрактов.

Особенности заключения хозяйственных договоров по государственному заказу (ст. 183 ГК) состоит в том, что:

• договор, который заключается на основании государственного заказа, именуется государственным контрактом;

• заключение договоров на основании государственного заказа для определенных субъектов хозяйствования (государственных предприятий, предприятий-монополистов и предприятий, которые функционируют преимущественно на базе государственной собственности) является обязательным, а для остальных - добровольным;

• договоры по государственному заказу укладываются между определенными законом субъектами хозяйствования - исполнителями государственного заказа и государственными заказчиками, что уполномоченные от имени государства заключать договоры (государственные контракты);

• заключения государственного контракта по государственному заказу с предприятиями, для которых он является обязательным, осуществляется в общем порядке, предусмотренном статьей 181 ГК с учетом особенностей, предусмотренных законодательством; в остальных случаях - как правило, с применением конкурентных способов определения исполнителей, предусмотренных Законом «О закупке товаров, работ и услуг для государственных нужд»;

• содержание государственного контракта составляют хозяйственные обязательства сторон по выполнению государственного заказа;

• форма государственного контракта - полная письменная (единый правовой документ, который подписывается обеими сторонами);

• государство в лице Кабинета Министров Украины выступает гарантом по обязательствам государственных заказчиков;

• уклонение от заключения договора по государственному заказу является нарушением законодательства и влечет за собой негативные последствия (в том числе меры ответственности) для исполнителя, без должных оснований уклоняется от заключения договора; преддоговорные споры, связанные с заключением договора по государственному заказу, решаются хозяйственным судом;

• исполнитель государственного заказа освобождается от обязанности заключения государственного контракта на условиях, определенных государственным заказом, в случае признания в судебном порядке государственного заказа недействительным.