25. Правовой статус хозяйственных объединений, холдингов и промышленно-финансовых групп.

Хозяйственное объединение (ХО) - это организационно оформленная группа предприятий, других хозяйственных организаций низового звена экономики разных форм собственности, которая создается с целью координации деятельности своих участников, объединение их усилий для решения социальных и экономических задач.

Правовое положение ХО определяется ГК Украины (статьи 118-127), законами: «О промышленно-финансовых группах в Украине», «О банках и банковской деятельности» (статьи 9-13), «О кооперации» (статьи 30-33), «О сельскохозяйственной кооперации» (ст. 26) и др..

Основные черты ХО:

• хозяйственные организации корпоративного типа;

• принадлежность к организациям, которые осуществляют управление деятельностью их участников (в том числе координацию их деятельности) и являются вторичными структурами;

• требования к участникам ХО: наличие статуса юридического лица;

• основная цель деятельности - координация деятельности участников и объединение их усилий для решения общих социальных и экономических задач (достижения общих социальных и экономических результатов);

• отсутствие направленности (цели) на получение прибыли;

• тяготения к монополизму, что обусловливает необходимость получения согласия Антимонопольного комитета на создание ХО (в случаях, предусмотренных Законом «О защите экономической конкуренции) и осуществления этим органом контроля за функционированием ХО;

• регистрация в общем для всех юридических лиц порядке (за некоторыми исключениями);

• добровольность выхода участников из ХО (за исключением государственных, коммунальных и других объединений, создаваемых в распорядительном порядке) с внесением соответствующих изменений в учредительные документы и сведений государственной регистрации и сохранением за участниками, которые вышли из ХО, их обязательств по заключенным договорам.

Промышленно-финансовая группа (ПФГ) - это такое хозяйственное объединение, которое создается Правительством Украины на определенный срок с целью реализации государственных программ развития приоритетных отраслей экономики для обеспечения производства конечной продукции.

Правовое положение ПФГ определяется ГК Украины (ст. 125); Законом Украины от 21.11.1995 г. «О промышленно-финансовых группах в Украине» (далее - Закон). С 09.09.2010 этот Закон и ст.125 ГК утратившими силу согласно ЗУ «О признании утратившим силу Закона Украины" О промышленно-финансовых группах в Украине "и внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины» от 09.09.2010 № 2522-VI. А значит с этой даты в Украине больше нет ПФГ.

Характерные черты ПФГ как особого вида ХО:

• запрещение создавать ПФГ в сфере торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения, материально-технического снабжения, транспортных услуг;

• создаются по инициативе предприятий и других организаций низового звена экономики по решению Правительства Украины;

• отсутствие в ПФГ статуса юридического лица;

• цель создания - реализация государственных программ развития приоритетных отраслей производства и структурной перестройки экономики, а также производство конечной продукции;

• временный деятельности ПФГ (создание ПФГ на определенный срок);

• обязательное участие в ПФГ банка и одновременно требование участия только одного банка в ПФГ;

• порядок создания ПФГ: а) заключение между будущими участниками ПФГ Генерального соглашения о совместной деятельности по производству конечной продукции б) представления уполномоченным лицом инициаторов создания ПФГ Министерству экономики предусмотренного законом пакета документов и согласования вопроса о целесообразности и обоснованности создания ПФГ с определенными государственными органами (Минэкономики, Фондом госимущества, Антимонопольным комитетом и т.п.);

• отсутствие специально созданного органа управления, функции которого, в том числе представление интересов ПФГ в Украине и за ее пределами, возлагается на головное предприятие, которому закон устанавливает определенные требования: изготовление конечной продукции ПФГ, осуществления ее сбыта, а также уплата налогов в Украине и ограничения / запрет для определенных категорий хозяйственных организаций (торговых предприятий, предприятий в сфере общественного питания, бытового обслуживания, материально-технического снабжения, банков, финансово-кредитных учреждений) быть главным предприятием ПФГ;

• особый порядок регистрации для ПФГ, которая осуществляется Министерством экономики и по вопросам экономической интеграции;

• ПФГ действуют на основании Генерального соглашения о совместной деятельности по производству конечной продукции;

• законом для ПФГ предусматриваются льготы: 1) головное предприятие и участники ПФГ освобождаются от уплаты вывозной (экспортной) пошлины и таможенных сборов при экспорте промежуточной продукции, 2) головное предприятие и участники ПФГ освобождаются от уплаты ввозной (импортной) пошлины и таможенных сборов в случае импорта промежуточной продукции, 3) на банки - участники ПФГ не распространяются ограничения по взносов коммерческих банков в уставные фонды других предприятий и организаций, установленные Законом Украины «О банках и банковской деятельности», в части инвестирования средств в разработку или развитие и модернизацию производства конечной и промежуточной продукции ПФГ;

• выход (исключение) головного предприятия или другого участника ПФГ осуществляется путем принятия постановления Кабинетом Министров и обязательно влечет за собой реорганизацию ПФГ и его новой регистрации в Минэкономики;

• реорганизации ПФГ путем исключения (выхода) головного предприятия или участника ПФГ из состава ПФГ Кабинет Министров Украины может осуществлять в следующих случаях: 1) по представлению Главной государственной налоговой инспекции Украины в случае более чем двукратного нарушения норм статей 4 и 5 Закона; 2) прекращение постановлением или законом, принятым Верховной Радой Украины, выполнение государственной программы, с целью реализации которой была создана ПФГ; 3) в связи с неэффективной реализацией ПФГ соответствующих государственных программ;

• контроль и проверку деятельности ПФГ осуществляют в пределах своей компетенции Кабинет Министров Украины, органы государственной налоговой инспекции, Национальный банк Украины, Антимонопольный комитет Украины, другие государственные органы, а также аудиторские организации;

• ликвидация ПФГ осуществляется путем принятия постановления Кабинета Министров Украины в случаях: 1) истечения утвержденного срока ее деятельности, 2) в связи с невозможностью реорганизации ПФГ в вышеуказанных случаях, 3) по инициативе участников ПФГ.

Согласно ст. 1 Закона «О холдинговых компаниях в Украине» холдинговая компания - акционерное общество, которое владеет, пользуется и распоряжается холдинговыми корпоративными пакетами акций (долей, паев) двух или больше корпоративных предприятий.

Особенности правового статуса ХК:

Закон предусматривает специальный порядок регистрации холдинговых компаний, должна устанавливаться Кабинетом Министров Украины в соответствии с Законом «О государственной регистрации юридических лиц и физических лиц - предпринимателей». Специально уполномоченный орган по вопросам государственной регистрации (Госкомпредпринимательства) обеспечивает ведение Государственного реестра холдинговых компаний Украины как составной Единого государственного реестра юридических лиц и физических лиц - предпринимателей.

Решение о создании ХК (согласно ст. 4 Закона) принимается собственниками холдинговых корпоративных пакетов акций (долей, паев) и оформляется соответствующим договором.

Уставный фонд ХК формируется за счет вкладов учредителей в форме холдинговых корпоративных пакетов акций (долей, паев), а также дополнительных вкладов в форме имущества, средств и нематериальных активов, необходимых для обеспечения деятельности ХК, при этом доля в форме имущества, средств и нематериальных активов, необходимых для обеспечения деятельности ХК, не должна превышать 20% уставного фонда ХК.

К исключительной компетенции общего собрания ХК входит решение вопросов:

• формирование единой финансовой, инвестиционной, производственно-хозяйственной и научно-технической политики корпоративных предприятий;

• определение направлений и порядка использования прибыли корпоративного предприятия;

• утверждение планов производственного и социального развития корпоративных предприятий;

• вопросы об отчуждении каких-либо пакетов акций (долей, паев) корпоративных предприятий и / или ликвидации ХК.

Правомочность общего собрания ХК в случае включения в повестку дня вопросов об отчуждении каких-либо пакетов акций (долей, паев) корпоративных предприятий и / или ликвидации ХК - при условии регистрации для участия в них акционеров (их представителей), имеющих в соответствии с уставом ХК более 80% голосов; указанные решения принимаются большинством в 3/4 голосов акционеров (их представителей), зарегистрировавшихся для участия в общем собрании.

Корпоративное предприятие не может владеть акциями своей ХК.

Обязательность ежегодной аудиторской проверки ХК и ее корпоративных предприятий (ст. 8 Закона).

Публичность деятельности ХК: а) в течение месяца со дня государственной регистрации ХК она должна обнародовать информацию о направлениях своей деятельности в официальном печатном издании ГКЦБФР б) в течение всего периода своей деятельности должна не реже одного раза в год обнародовать свою консолидированную финансовую отчетность и финансовую отчетность своих корпоративных предприятий (ст. 9 Закона).

Ликвидация ХК: а) основания: принятие общим собранием акционеров ХК решение о ее ликвидации б) отмена соответствующим органом АМК или КМУ разрешения на концентрацию, согласованные действия субъектов хозяйствования в) ликвидация всех корпоративных предприятий ХК и / или оставления в уставном фонде ХК холдингового корпоративного пакета акций (долей, паев) только одного корпоративного предприятия.