10. Понятие и формы государственной хозяйственной деятельности; государственный заказ и финансирование.

Государственное регулирование хозяйственной деятельности можно определить как деятельность государства в лице его органов, направленная на обеспечение публичных интересов путем использования средств воздействия на хозяйственные отношения и поведение субъектов предпринимательства.

Предпринимательство и государство являются институтами общества. Они постоянно взаимодействуют, а также влияют и, в свою очередь, подвержены влиянию других институтов общества. Другие институты общества также способны влиять на предпринимательство, как непосредственно (например, новая технология), так и опосредованно - через государство. Из всех институтов общества государство имеет наибольшее влияние на предпринимательство.

Взаимоотношения между государством и предпринимательством являются комплексными и динамическими, изменяются во времени. Через динамичность общества взаимоотношения между предпринимательством и государством постоянно находятся в состоянии изменения, вследствие чего иногда трудно провести границу между публичным (общественным) и частным секторами. Сферы предпринимательства и государства различны, но они пересекаются, что в частности, проявляется в их целях. Предпринимательство преследует основную цель получения прибыли, в то время как государство защищает общественные интересы в целом. Сложные взаимоотношения между предпринимательством и государством оказывают значительное влияние на развитие экономики и общественной жизни.

Взаимоотношения государства и предпринимательства могут варьировать от сотрудничества к конкуренции, от партнерства к антагонизму. В этих отношениях каждая из сторон имеет значительное влияние и все-таки имеет существенную потребность в другой.

Государственные органы на разных уровнях влияют на предпринимательскую деятельность, поэтому результаты ее осуществления зависят от государства. Государство устанавливает «правила игры» на рынке, в рамках которой субъекты предпринимательства имеют определенную свободу. Типичные «правила игры» касаются конкурентного поведения, управленческих, трудовых отношений, ценных бумаг, рекламы, объединений предпринимателей. Эти правила закреплены в ряде законов Украины: «О защите экономической конкуренции», «О ценных бумагах и фондовом рынке», «О государственном регулировании рынка ценных бумаг», «О финансовых услугах и государственном регулировании рынка финансовых услуг», «О рекламе» и т.д. .

Эти правила различаются по степени ограничения предпринимательства, но все они служат установлению определенных ограничений деятельности предпринимателей. Государство осуществляет различные формы воздействия на субъектов предпринимательской деятельности, от налогообложения к ценообразованию. Государственное регулирование создает ту среду, в которой действуют предприниматели, обеспечивая защиту права собственности, выполнения договорных обязательств и т.п., что является существенным для деятельности предпринимателей.

Согласно ст. 12 ГК основными формами участия государства в деятельности субъектов хозяйствования и предпринимательской деятельности являются: государственный заказ; лицензирование, патентование и квотирование; сертификация и стандартизация, применение нормативов и лимитов; регулирование цен и тарифов, предоставление инвестиционных, налоговых и других льгот, предоставление дотаций , компенсаций, целевых инноваций и субсидий.