22. Политическая система и идеология «третьеиюньской монархии».

Революция 1905-1907 гг. привела к мысли об обновлении строя. Согласно Основным законам 1906 г. император сосредотачивал исполнительную власть, а законодательную вместе с законодательным правительством (2 палаты: Гос дума (избиралась) и Гос совет (назначался императором)). Столыпин считал, что думу надо ограничить в правах путем создания нового закона о выборах и продолжать с ней сотрудничать. Это идея двуединой, или думской монархии: государь управляет думой.

3-я Дума: стало 442 депутата. Лишили предст-ва Сибири, Азии; сократили квоту с Кавказа; уменьшено число городов с прямыми выборами. Выборы проходили по четырем куриям - землевладельческой, первой и второй городской и крестьянской. Для первых двух курий устанавливались двухстепенные выборы, для третьей - трех степенные и для четвертой - четырехстепенные. Это уменьшало представительство крестьян.

Гос совет представлял крупных землевладельцев и верхи буржуазии, чей перевес обеспечивал избирательный закон 1907 г. Октябристы становились партией центра, обеспечивающей перевес: голосовали за правых, то складывалось право-октябристское больш-во, если за прогрессистов и кадетов – то октябристско-кадетское. Существование двух блоков в Думе позволяло Столыпину проводить политику лавирования между помещиками и крупной буржуазией. Это и есть третьеиюнская политическая система, которая помогала власти использовать в своих интересы противоречия между дворянами и буржуа. Есть мнение (Дякина), что этот режим создан специально для осуществления реформ.

Буржуазные партии в начальный период третьеиюньского режима делали ставку на использование Думы в целях поддержки кабинета Столыпина и осуществления реформ. Создание право-октябристского большинства как опора Столыпина. Кадетская партия, не отказавшись от оппозиции, не пошла против реформ.

Идеология – бонапартизм: в условиях, когда не выполнены задачи буржуазного переустройства общества, но уже существует реальная угроза натиска рабочего класса, и характеризуется лавированием гос власти между различными общественными группами и политическими силами.

23. Реформы кабинета п.А. Столыпина по решению социальных проблем (правовая, страхового рабочего законодательства, вероисповедная, школьная, местного управления) и их судьба

Вероисповедная реформа (данная реформа вытекает из Закона о свободе совести): (Старообрядческие и сектантские общины; Ограничения снятия сана). Столыпиным была осуществлена попытка решить важнейшие вопросы касательно разграничения деятельности церкви в государственном управлении. То есть оставить административные вопросы на попечении государства, а догматические сделать основными для церкви.

В ходе реализации был внесен законопроект об отмене ограничений для снятия по инославным вероисповеданиям, который прошел через Думскую комиссию. Пакет законодательных преобразований был утвержден Думой в 1905 году, но раскол октябристской фракции заморозил этот проект. Также проект не получил утверждения в Государственном совете, что сделало осуществление религиозной реформы невозможной.

Реформа страхового рабочего законодательства: На прохождение страховых законопроектов по болезням, увечьям, инвалидности, старости и другим социальным выплатам через Государственную думу в Государственный совет ушло в общей сложности несколько лет, они были утверждены Николаем II лишь 23 июня 1912 года.

По закону 1912 года выдача пенсий и пособий рабочим при потере трудоспособности от несчастного случая, а также семьям при потере кормильца, как и по закону 1903 года входила в обязанности предпринимателей.

Обеспечение рабочих по болезни было возложено на создаваемые для этого больничные кассы. Капитал выдачи пособий составлялся из вносов рабочих в размере от 1 до 2% заработной платы.

По закону 1912 года лечение рабочих оставалось на ответственности владельцев предприятий, однако в этот раз предоставление первой медицинской помощи становится обязательным условием, в отличие от предыдущего положения.

Можно сказать, что реформа страхового рабочего законодательства в рамках решения рабочего вопроса прошла успешно, несмотря на наличие существенных недостатков. Однако данная реформа могла бы полностью реализоваться, если бы не Первая мировая война и последовавшие вслед за этим революции.

Школьная реформа: Важность этой реформы также определяется Столыпиным в рамках модернизации. Тем более, что уровень образования населения существенно влиял на экономическое и политическое развитие страны.

Таким образом, в Министерстве народного просвещения начинает разрабатываться законопроект «О введении всеобщего начального обучения в Российской империи», согласно которому предполагалось обеспечить элементарным образованием детей обоего пола. Правительство разрабатывало меры, направленные на формирование единой системы педагогических учреждений, когда бы гимназии служили системообразующим элементом, а не элитарным учреждением. Тем самым делался упор на формирование компетентных преподавательских кадров. Вслед за этим делались попытки предоставить значительные элементы автономии и университетам, для чего разрабатывался проект Университетского устава.

Данный законопроект после тщательно проработки был утвержден в думе, но влияние противников Столыпина не позволило этому проекту пройти рассмотрение в Государственной думе, где он был впоследствии отложен.

В связи с этим школьная реформа, несмотря на свою внушительную перспективу, не получила дальнейшего хода.

Реформа местного управления: Столыпиным предпринимается попытка создания всесословной волости (достижение самоуправления в рамках реформы местного управления). Для этого на рассмотрение в Думу вносится законопроект об избирательном праве в Государственную думу от представителей Западного края.

Он предусматривал упразднение волостных правлений (органов сословного крестьянского самоуправления) и учреждение вместо них выборных всесословных волостных земских собраний и управ. Именно к ним и должны были перейти все вопросы, связанные с сельской инфрастуктурой, которыми раньше занимались сельские общины. При этом в состав волости включались не только крестьянские, но и помещичьи земли, на которые соответственно перекладывалась и часть волостных денежных повинностей. Бессословными должны были стать, по мнению Столыпина, также уездные и губернские земские учреждения. Выборы по-прежнему должны были проводиться по куриальной системе, но дворянская курия подлежала упразднению, а вместо нее предлагалось учредить две землевладельческие курии, объединявшие дворян и недворян и различавшиеся по размерам имущественного ценза. В первой из них объединялись владельцы крупных имений, среди которых все больше становилось купцов и предпринимателей, скупавших дворянские имения. Во второй землевладельческой курии ценз снижался с тем, чтобы дать доступ в земские учреждения кулачеству и фермерам (или новым“чумазым лендлордам”, как их тогда называли). В третью курию должны были войти владельцы городских имуществ и торгово-промышленных предприятий. И, наконец, четвертую курию составили бы представители, избранные от волостных земств.

Реформы местного управления и самоуправления натолкнулись на сопротивление дворянства. Основные возражения сводились к тому, что реформы устраняют (или по меньшей мере ослабляют руководящую роль его в уезде. Образование всесословного волостного земства и расширение земского избирательного права также подрывает роль дворянства. Наконец, возражая против упразднения волостных судов по крестьянским делам, правые силы по существу боролись за сохранение в неприкосновенности сословного строя в России.

В результате реформа смогла осуществиться, хоть и с грубыми законодательными нарушениями, только в Западном Крае, в 6 губерниях. Однако суть реформы даже после принятия закона оказывается полностью искаженной, что говорит о провале столыпинской политики в губерниях.