1. Проведение крестьянской реформы 1861 г. В России: основные этапы содержание и значение.

Вступление А2 на престол ознаменовалось переменой политического курса: смягчалась цензура, расширялась гласность, ушли наиболее одиозные деятели предыдущего времени. Более всего страну волновала судьба крепостного права. К тому же царь сам заявил о том, что лучше если отмена кр.пр. произойдет сверху, нежели снизу.

Предварительная работа по подготовке крест.реформы сосредоточилась в МВД и в спец.Секретном комитете. Власть хотела сделать самих дворян инициаторами освобождения, но те не очень стремились. Необходимое прошение предоставил в 1857 г. ген-губ Назимов, который представлял литовских дворян, более готовых к отмене кр.пр. Рескрипт царя Назимову требовал создания губерн.дворян.комитетов для обсуждения проектов освобождения крестьян. Затем аналогичный рескрипт был направлен питерскому ген-губу. Серкетный комитет перестал быть секретным. Публикация рескриптов вынудила дворянство остальных губерний создать комитеты для обсуждения условий реформы.

Основным вопросом стал вопрос о наделении землей. В декабре 1858 г. под давлением царя Главный комитет принял программу освобождения, допускавшую предоставление крестьянам полевой земли не только в пользование, но и в собственность за выкуп.

Осенью 1858 г. в Петербург стали поступать подготовленные в губернских комитетах проекты реформ. Их можно разделить на 3 группы:

Помещики густонаселенных черноземных губерний настаивали на том, чтобы максимально сохранить за помещиками плодородную землю.

В степных губерниях, напротив, земли было в избытке, зато не хватало рабочих рук. Здешние помещики соглашались предоставить крестьянам большие наделы, но настаивали на длительном переходном периоде, в течение которого крестьяне должны были по-прежнему работать на барщине.

Помещики Нечерноземья также выражали готовность наделить крестьян значительным количеством земли, но с условием значительного выкупа. Это объяснялось тем, что в нечерноземных губерниях многие помещики не имели собственной запашки, ограничиваясь взимание оброка. Поэтому после отмены крепостного права они не смогли бы быстро организовать собственное хозяйство на всей своей земле. Для того, чтобы приобрести скот, инвентарь, улучшить «выпаханные» почвы нечерноземной полосы, требовались немалые средства. Наконец, оставшись без земли, крестьяне промышленного Нечерноземья могли уйти в города, что лишило бы помещичьи хозяйства рабочих рук.

Для обработки помещичьих проектов в марте 1859 г. были созданы Редакционные комиссии. В октябре 1860 г. Редакционные комиссии завершили свою работу. Со скрипом Главный комитет одобрил этот проект, который в 1861 году поступил на утверждение в Госсовет, который под давлением императора его принял. 19 февраля 1861 г., в шестую годовщину своего восшествия на престол, Александр II подписал Манифест об отмене крепостного права в России и «Положения о крестьянах, выходящих из крепостной зависимости». Этот документ, обычно кратко именуемый «Положениями» 19 февраля, носил ярко выраженный компромиссный характер. Крестьянская реформа перешла из подготовительной в практическую стадию.

Положение отменяло крепостное право, крестьянина нельзя было продать, купить, обменять и пр. Крестьяне получили гражданские права: они могли свободно вступать в брак, заключать сделки, в том числе на приобретение недвижимого имущества, выступать в суде, представлять интересы отдельного лица или «всего общества» (общины), открывать от собственного имени торговые и промышленные заведения, переходить в другие сословия, поступать в учебные заведения и на службу. Таким образом, крестьяне были избавлены от барского произвола.

Тем не менее, крестьяне оставались неполноправными, платили подушную подать и другие повинности. Выйдя из-под власти помещика, крестьянин оказался в зависимости от «мира» — общины. Крестьянин не мог отлучиться из деревни, сменить место жительства без ведома общины. К тому же была установлена круговая порука по уплате податей.

На особом положении оказались дворовые, которые не получили земли и даже лишились жилья.

В основу наделения землей было положено стремление обеспечить крестьян средствами к существованию и предотвратить их пролетаризацию, а также обеспечить помещичьи хозяйства рабочими руками, следовательно надел не мог полностью обеспечить крестянскую семью.

Если помещик и крестьянин не достигали полюбовного соглашения, то наделение землей проводилась по опр.нормам, установленными для каждой местности. В зависимости от величины старого надела могли землю прирезать и отрезать. Но у помещика все равно должно было остаться не менее трети земли (в степи – половина). Отрезков было больше. Средний размер составил 3,4 десятины на душу, но чтобы прокормиться, надо было 8. Меньше всего земли получили в черноземных р-нах.

Раздел земли проводился на основе уставных грамот, составление которых должно было завершиться в 1863 году. Для урегулирования споров создавались мировые посредники, но только из числа дворян.

Помещики старались удержать земли получше, оставляли себе сенокосы, леса, пастбища, следовательно крестянам приходилось их арендовать.

За землю кр-не должны были выполнять повинности в пользу помещика, барщина (но через 2 года все равно в оброк) или оброк. После составления уставных грамот помещик мог перевести кр-на на выкуп, но не был обязан, поэтому этот переход затянулся. До перехода на выкуп кр-н считался временно обязанным, так к 1881 году таких кр-ян было еще 15%. После перехода на выкуп кр-н назывался кр-но-собственником но продавать землю не мог. Размер выкупа определялся не ценой земли, а величиной оброка. Сумма выкупа определялась таким образом, чтобы, будучи положена в банк, она приносила проценты, равные ежегодному оброку. Обычный банковский процент того времени составлял 6%. Такой порядок называется капитализацией оброка из 6%. В промышленных губерниях за высший надел платили 8–12 рублей оброка, следовательно выкуп составил 133–200 руб. с души (а во дворе могло быть 5–7 душ). В то время как рыночная стоимость крестьянских наделов в средних ценах 1863–1872 гг. равнялась 648 млн. руб., общая сумма выкупа достигла 867 млн.

У крестьян, конечно, не было денег, чтобы сразу внести весь выкуп. Поэтому они уплачивали 20% выкупа (или отрабатывали эту сумму в помещичьем хозяйстве), а 80% помещикам выплачивало государство. Конечно, от казны землевладельцы получали не деньги, а государственные ценные бумаги, доходность которых равнялась 80% утраченного оброка. Средства, выплаченные государством, предоставлялись крестьянам в ссуду на 49 лет под 6% годовых. Таким образом, в результате выкупной операции крестьяне должны были вернуть государству предоставленную ссуду почти втройне (294%).

Выкупные платежи значительно превысили доходность наделов и оказались непомерно тяжелы для крестьян. К 80-м гг. накопились огромные недоимки. В 1882 г. правительство уменьшило выкупные платежи, а в 1906 г. совсем отменило их. Тем не менее, крестьяне успели уплатили 1,5 млрд. руб. Т.е. заплатили не только за землю, но и за личную свободу.

Помещичьи крестьяне составляли приблизительно половину всех крестьян России. Удельные крестьяне, находившиеся в собственности царской фамилии, обрели личную свободу уже в 1858 г. В 1863 г. их наделили землей (в среднем по 4,8 дес. на душу), а в течение 1863–1865 гг. перевели на выкуп.

В 1866 г. был принят закон о поземельном устройстве государственных крестьян. Они получили самые большие наделы — в среднем 5,9 дес. на душу, но на выкуп перешли лишь в 1886 г. Хотя удельные и государственные крестьяне получили больше земли, чем помещичьи, они также страдали от малоземелья.

В принципе кр-яне были разочарованы реформой, решили, что истинную царскую волю от них скрыли. Поэтому много волнений, на убыль пошли только в 1864 году.

Значение: во-многом проведена по-крепостнически. Оч. тяжелые условия для кр-ян. Несмотря на недостатки – есть прогрессивное значение. Избавление от унизительной рабской зависимости. Плюс значительное расширение рынка рабочей силы, след-но рост городов и промышленности. Неизбежна буржуазная перестройка с/х. Повлекло новые политико-правовые реформы. Р-я начала превращаться из феодально-крепостнической в буржуазную страну.